Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 октября 2003 г. N КА-А40/7412-03 Суд удовлетворил требование отделения ПФ РФ о взыскании со страхователя штрафа за нарушение срока регистрации в органе названного фонда, поскольку территориальные органы ПФ РФ вправе взыскивать санкции за подобные нарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 01 октября 2003 г. N КА-А40/7412-03

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "Центр Строй Инвест" штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2003 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит об отмене принятого по делу судебного акта, указывая на нарушения арбитражным судом при его принятии ст.ст. 2, 25, 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. По мнению ГУ-ОПФ РФ по г. Москве и Московской области вывод об отсутствии у органов ПФ РФ полномочий привлекать страхователей к ответственности за нарушение требований Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" сделан судом без учета ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители истца и ответчика в суд не явились. ГУ-ОПФ РФ по г. Москве и Московской области просило рассмотреть кассационную жалобу без его участия.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, ГУ-ОПФ РФ по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд за взысканием с ООО "Центр Строй Инвест" в судебном порядке штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ, поскольку законодательство о пенсионном обеспечении и законодательство о налогах и сборах, регулирующие спорные правоотношения (с Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), не содержат указания на право страховщика применять к плательщикам страховых взносов штрафные санкции.

Однако вывод судов об отсутствии у органов ПФ РФ права налагать штрафы на страхователей ошибочен.

Основы правового положения субъектов обязательного социального страхования определены в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования" (ст. 1 закона).

В качестве одного из правомочий страховщика, которым является и ПФ РФ, ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" указывает его право налагать на страхователей штрафы.

Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" составляет согласно ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство об обязательном пенсионной страховании.

В связи с этим регулирование правоотношений, связанных с контролем уплаты страховых взносов, осуществляется в силу ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на основании налогового законодательства и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с учетом ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".

Как установил суд, ООО "Центр Строй Инвест" подало заявление о регистрации в качестве страхователя ПФ РФ с нарушением установленного ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" месячного срока для исполнения этой обязанности более чем на 90 дней.

Ответственность за указанное нарушение в размере 10000 рублей установлена ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем наложение на ООО "Центр Строй Инвест" взыскиваемого штрафа является правомерным.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 16 июня 2003 года по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании п.1 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" составляет 5% от суммы имущественного требования (10000 рублей) за рассмотрение дела в первой инстанции - 500 рублей, а за рассмотрение дела в апелляционной и кассационной инстанциях на основании п. 9 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" - половину от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы - 250 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2003 г. по делу N А40-15098/03-87-200 отменить.

Взыскать с ООО "Центр Строй Инвест" в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области 10000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 750 рублей государственной пошлины.