Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Белгородской области

от 26 февраля 2024 г. N 74-пп

II. Условия формирования бюджетного прогноза в текущем периоде

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Белгородской области на период до 2036 года разработаны исполнительными органами Белгородской области на основе анализа тенденций развития, итогов социально-экономического развития Белгородской области за 2022 год и оценки 2023 года с учетом базового варианта сценарных условий развития российской экономики, а также стратегических направлений развития Белгородской области и намерений хозяйствующих субъектов.

Социально-экономическая политика Правительства Белгородской области проводится на основе целей, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года (далее - Стратегия социально-экономического развития Белгородской области), утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 года N 371-пп, 46 региональных составляющих 12 национальных проектов, 20 государственных программ Белгородской области, а также приоритетов, определенных Губернатором Белгородской области.

Приоритеты развития Белгородской области сосредоточены на сохранении экономического потенциала области и дальнейшей адаптации экономики в условиях беспрецедентного внешнего давления.

Правительство Белгородской области проводит активную политику по развитию экономики Белгородской области, направленную на создание долговременных факторов экономического роста, диверсификацию и модернизацию производства, наращивание конкурентных преимуществ Белгородской области, стимулирование инновационной активности предприятий и организаций.

В утвержденной Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года стратегические цели, приоритеты и задачи развития Белгородской области согласованы с национальными целями и приоритетами развития Российской Федерации, сформулированными в указах Президента Российской Федерации.

За 2023 год в условиях беспрецедентного внешнего санкционного давления показатели социально-экономического развития оцениваются с учетом текущей ситуации.

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Белгородской области в 2022 году по оценке составил в текущих основных ценах 1302,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 0,1 процента выше уровня 2021 года, ВРП на душу населения - 853,8 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по развитию промышленного производства позволила оценить индекс промышленного производства в области за 2023 год на уровне 100,8 процента. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по оценке за 2023 год составит 1369,1 млрд рублей. Выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2023 год достигает по оценке 352,5 млрд рублей, что составляет 99,5 процента в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. В результате реализации комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2023 году оценивается в объеме 212,4 млрд рублей или 103,1 процента в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. По оперативным данным в 2023 году сдано в эксплуатацию 850 тыс. кв. метров жилья.

В 2023 году негативные последствия внешнего санкционного давления продолжали оказывать влияние на оборот розничной торговли, но уже менее значительно по сравнению с 2022 годом. По оценке оборот розничной торговли достиг 454,6 млрд рублей и составил 100 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2022 года, оборот общественного питания оценивается на уровне 16,6 млрд рублей или 114 процентов в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2022 года, объем платных услуг - 114,8 млрд рублей или 102 процента в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций по оценке 2023 года превысила 52,2 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2022 годом на 9,6 процента.

В 2023 году в результате естественного и миграционного движения среднегодовая численность населения Белгородской области составляет 1514,5 тыс. человек.

Индекс потребительских цен (среднегодовой) в долгосрочном периоде не превысит 104 процента.

Реализация Правительством Белгородской области антикризисных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики, исполнение показателей национальных проектов, достижение стратегической цели по увеличению объема ВРП в 2 раза к 2030 году, осуществление финансово-хозяйственной деятельности системообразующих организаций, осуществление мониторинга предоставления федеральных и региональных мер поддержки субъектам предпринимательства и населению, позволяют прогнозировать ВРП Белгородской области в 2036 году в объеме 2865,2 млрд рублей с ростом к 2022 году в действующих ценах в 2,2 раза, в сопоставимых ценах - в 1,4 раза. Основной объем ВРП Белгородской области в прогнозируемом периоде будут обеспечивать предприятия, осуществляющие деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, строительстве, транспортировке и хранении, социальной сфере.

В структуре экономики Белгородской области промышленный комплекс занимает 47,3 процента. В долгосрочном периоде в данной сфере деятельность Правительства Белгородской области будет направлена на создание новых современных конкурентоспособных производств и инновационных производственных технологий, рост производительности труда, увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест, подготовку квалифицированных рабочих кадров, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.

Развитие промышленного производства Белгородской области в значительной мере зависит от устойчивого функционирования предприятий горно-металлургического комплекса, которые проводят модернизацию и техническое перевооружение производств, совершенствуют действующие и внедряют новые технологии добычи и обогащения железной руды. Ведущие предприятия данного направления: АО "Лебединский ГОК", АО "Стойленский ГОК", осуществляющие добычу железных руд открытым способом; АО "Комбинат "КМАруда" и ООО "Яковлевский ГОК", осуществляющие добычу железных руд подземным способом; АО "ОЭМК им. А.А. Угарова", осуществляющие добычу железных руд, производство сортового горячекатаного проката и катанки.

Развитию промышленного производства способствует реализация национального проекта "Производительность труда". В настоящее время в реализацию указанного проекта вовлечено 113 предприятий. К концу 2024 года в национальный проект будет вовлечено не менее 124 крупных и средних предприятий Белгородской области, подготовлено не менее 17 специалистов управленческих кадров по программе "Лидеры производительности".

Деятельность предприятий пищевой промышленности будет направлена на модернизацию, реконструкцию действующих и создание новых производств для обеспечения переработки возрастающих объемов сельскохозяйственной продукции, улучшение качества и расширение ассортимента продукции, что будет способствовать снижению зависимости от импортного производства.

Основной вклад в развитие агропромышленного комплекса Белгородской области вносят крупные агрохолдинговые структуры, занимающие ведущие позиции на рынке продовольствия в своих товарных сегментах. Среди них: Группы компаний "ЭФКО", "Мираторг", "Агро-Белогорье", "Приосколье", "Славянка", "Русагро", "БВК", "Авида", "Зеленая Долина", Агропромышленный холдинг "БЭЗРК-Белгранкорм", ОАО "Белгородский молочный комбинат", ЗАО "Алексеевский молочно-консервный комбинат".

В Белгородской области сформирован высокотехнологичный биофармацевтический кластер. Компаниями кластера созданы современные производства ряда жизненно важных и социально значимых лекарственных препаратов по стандартам GMP: филиалом АО "Верофарм" в г. Белгороде, ООО "ПИК-ФАРМА ЛЕК", ООО "Эдвансд Фарма", ООО "Полисинтез", ООО "НПФ ВИК", а также производства инновационных импортозамещающих композитов для стоматологии - АО "ОЭЗ ВладМиВа" и ООО "Технодент".

Применение цифровых технологий позволяет перейти на более качественный уровень управления объектами жизнеобеспечения, повысить эффективность работы предприятий топливно-энергетического комплекса, сформировать современную инфраструктурную среду и, как следствие, улучшить качество жизни белгородцев.

К наиболее крупным организациям, определяющим развитие топливно-энергетического комплекса Белгородской области, относятся: филиал ПАО "Квадра" - "Белгородская генерация", филиал ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго", АО "Белгородская сбытовая компания", ОАО "Теплоэнерго" г. Старый Оскол, ООО "Газпром межрегионгаз Белгород", АО "Газпром газораспределение Белгород".

Для обеспечения надежности энергоснабжения предприятий Белгородской области, удовлетворения растущей потребности в энергоносителях, обусловленной вводом промышленных и сельскохозяйственных производств, новых социальных объектов, и индивидуальным жилищным строительством, продолжается реализация инвестиционных программ предприятий топливно-энергетического комплекса.

Принимаемые меры дают возможность прогнозировать в 2036 году объем отгруженной продукции по промышленным видам экономической деятельности в сумме 2919,1 млрд рублей, что в действующих ценах в 2,2 раза выше уровня 2022 года. Рост промышленного производства в 2036 году увеличится в 1,5 раза в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства по-прежнему будут занимать предприятия обрабатывающих производств, в том числе по производству пищевых продуктов, металлургическому производству, производству готовых металлических изделий, производству прочей неметаллической минеральной продукции. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция опережающего роста выпуска продукции предприятиями обрабатывающих производств.

В целях развития сельскохозяйственного производства в долгосрочном периоде особое внимание будет уделяться формированию цифровой технологической основы для устойчивого развития сельского хозяйства в Белгородской области, оказанию государственной поддержки отрасли; повышению уровня продовольственной безопасности Белгородской области за счет строительства заводов по производству семян, создания оптово-распределительных центров, новых технологий для предприятий агропромышленного комплекса и создания новых сельскохозяйственных производств; созданию эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства; повышению занятости и уровня жизни сельского населения.

Основной вклад в развитие экспортного потенциала агропромышленного комплекса Белгородской области вносят крупные организации, занимающие ведущие позиции в формировании областного рынка продовольствия в своих товарных сегментах и реализующие инвестиционные проекты во всех отраслях сельского хозяйства, а также предприятия пищевой промышленности.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса Белгородской области будет направлено на производство продуктов питания, отвечающих самым высоким стандартам экологичности и безопасности, с улучшенными потребительскими свойствами, имеющих высокую конкурентоспособность на международных рынках. Планируется расширять наукоемкие, инновационные направления: совершенствовать семеноводство для увеличения отечественного производства и поставок семян, создавать отечественные кормовые добавки и ветпрепараты, востребованные не только в нашей стране. Выведение новых высокопродуктивных пород животных и кроссов птиц для наращивания объемов производства экспортной мясной продукции - еще одна важнейшая инновационная задача будущего.

В результате принимаемых мер по развитию агропромышленного комплекса Белгородской области выпуск продукции сельского хозяйства прогнозируется в 2036 году в объеме 673,6 млрд рублей или 123,6 процента в сопоставимых ценах к уровню 2022 года.

Одной из первоочередных задач для повышения регионального экономического роста является улучшение делового климата и активное привлечение инвестиций.

Правительство Белгородской области ежегодно уделяет особое внимание мероприятиям по созданию экономических и совершенствованию организационных условий для ведения бизнеса, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, защите прав инвесторов, что способствует реализации крупных инвестиционных проектов на территории Белгородской области, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест. В целях стимулирования привлечения инвестиций на территорию Белгородской области и обеспечения стабильных условий реализации инвестиционных проектов в прогнозируемом периоде предусмотрено оказание государственных мер поддержки, таких как: компенсация затрат, понесенных инвестором на строительство объектов инфраструктуры, необходимой для реализации новых инвестиционных проектов; реализация механизма защиты и поощрения капиталовложений с целью закрепления стабильных налоговых и тарифных условий до конца срока реализации инвестиционных проектов и возмещения понесенных затрат на инфраструктуру; реализация механизма заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетные контракты); реализация Регионального инвестиционного стандарта; реализация проекта "Сквозной инвестиционный поток"; внедрение механизма обратной связи с инвесторами на базе Центра управления регионом для оперативного решения проблемных вопросов.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий позволят по прогнозным расчетам в 2036 году достичь объема инвестиций в основной капитал в сумме 734,3 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2022 года в 1,9 раза.

Реализация национального проекта "Цифровая экономика" позволит вывести на новый конкурентный уровень и преобразовать приоритетные отрасли экономики и социальной сферы посредством внедрения сквозных цифровых технологий и платформенных решений.

В долгосрочной перспективе информационно-коммуникационные технологии будут выступать одним из ключевых драйверов перехода к управлению, основанному на комплексном моделировании событий и явлений. Их развитие будет способствовать повышению качества жизни населения, эффективности ведения бизнеса и государственного управления, возникновению новых форм получения образования, коммуникации и социализации людей.

В долгосрочной перспективе продолжится работа по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, трансформации государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, а также организации электронного межведомственного взаимодействия.

Особое внимание по-прежнему будет уделяться жилищному строительству. В соответствии с национальным проектом "Жилье и городская среда" в Белгородской области в среднесрочном периоде продолжится реализация комплексных проектов развития городской среды для создания достойных условий жизни граждан и конкурентоспособных городов. В целях стимулирования жилищного строительства будет продолжена реализация программы субсидирования ставок по льготным ипотечным кредитам и комплекса мер по формированию реестра земельных участков под строительство многоквартирных домов, обеспеченных инфраструктурой и инженерными сетями.

На территории Белгородской области продолжится реализация мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, улучшение качества дорог и жилья, благоустройство населенных пунктов и общественных зон. Продолжится внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской, транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурах, что позволит создать комфортную и безопасную среду, повысить качество управления городскими ресурсами.

В целях благоустройства населенных пунктов и микрорайонов массовой жилой застройки, развития дорожной сети, обеспечения качественного транспортного обслуживания населенных пунктов Белгородской области продолжится реализация мероприятий национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог и государственной программы Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области".

В результате объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2036 году планируется в сумме 424,6 млрд рублей с ростом в 1,9 раза в сопоставимых ценах к уровню 2022 года.

Развитие современной торговой инфраструктуры, увеличение общего количества торговых площадей, повышение уровня доступности товаров для населения, в том числе в сельской местности, совершенствование традиционных форм торговли, стимулирование деловой активности торговых организаций и производителей товаров, выставочная деятельность, внедрение информационных технологий и в дальнейшем будут положительно воздействовать на функционирование потребительского рынка Белгородской области и наиболее полное удовлетворение спроса покупателей. Продолжится реализация стратегий развития торговли и общественного питания в Белгородской области в целях создания благоприятных условий для развития торговой деятельности, повышения качества предоставляемых услуг.

В результате по прогнозным расчетам в 2036 году оборот розничной торговли достигнет 1247,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2022 года в 1,6 раза.

Роль рынка услуг в социально-экономическом механизме общества возрастает. Продолжится расширение спектра и увеличение объема платных услуг, повышение их качества и доступности для всех групп населения. По прогнозу объем платных услуг населению в 2036 году достигнет 256,2 млрд рублей, что выше уровня 2021 года в 1,6 раза в сопоставимых ценах.

Одним из приоритетных направлений является развитие малого и среднего предпринимательства.

В целях стимулирования предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики, улучшения предпринимательского климата, повышения его конкурентоспособности и обеспечения занятости населения Белгородской области в долгосрочном периоде Правительством Белгородской области будет продолжена государственная поддержка малого и среднего бизнеса. Реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и Программы по поддержке малого и среднего предпринимательства в Белгородской области обеспечат рост числа занятых в данном секторе, сервисный и цифровой подход к получению государственных услуг и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также широкий спектр услуг для экспортно ориентированных субъектов бизнеса.

В долгосрочном периоде экологическая повестка Белгородской области будет направлена на воспроизводство окружающей среды путем разработки и реализации комплекса экономических, экологических, технологических, организационных и других мероприятий по поддержанию среды жизнедеятельности человека, животного и растительного мира в пределах, благоприятных условий для существования человека и его социально-экономического развития.

В рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" реализация мероприятий национального проекта "Экология" обеспечит достижение высоких стандартов экологической безопасности и благополучия Белгородской области, одной из основных задач реализации которого является формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и создание условий для вторичной переработки отходов производства и потребления.

Для сохранения природно-экологического каркаса Белгородской области в долгосрочном периоде запланировано проведение мероприятий по экологическому оздоровлению водных объектов, биологизации земледелия и расширению новых насаждений.

На территории г. Белгорода продолжится реализация проекта инжиниринга зеленой инфраструктуры города на основе урбобиоценоза.

Использование цифровых и новых технологических решений станет приоритетом в формировании комфортной среды проживания. Продолжится внедрение практики применения ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий и материалов.

В долгосрочном периоде экологическая повестка Белгородской области будет направлена на снижение негативного эффекта на окружающую среду, продолжится реализация экологического проекта по созданию инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами, создание в Белгородской области условий для перехода на экологически чистый и экономичный вид транспорта. Использование цифровых и новых технологических решений станет приоритетом в формировании комфортной среды проживания. Продолжится внедрение практики применения ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий и материалов.

Развитие экономики направлено на достижение стратегической цели - сохранение и развитие человеческого капитала, повышение качества жизни и здоровьесбережение населения.

В рамках достижения национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" продолжится реализация национального проекта "Образование", предусматривающего решение вопросов качества образования, воспитания личности ребенка, формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей, профессиональную ориентацию обучающихся.

Продолжится реализация мероприятий по формированию солидарного общества, укреплению духовно-нравственных и культурных ценностей в рамках национального проекта "Культура", поддержке талантливых людей, модернизации объектов социальной инфраструктуры, обеспечению доступности сферы культуры и формированию информационного пространства в сфере культуры.

Приоритетными направлениями развития здравоохранения Белгородской области в рамках реализации мероприятий национального проекта "Здравоохранение" остаются повышение доступности первичной медико-санитарной помощи, высокотехнологичной медицины, развитие детского здравоохранения, создание единого цифрового контура в здравоохранении, развитие телемедицины, экспорта медицинских услуг, поддержка семей при рождении детей, разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни. Запланированные мероприятия будут способствовать улучшению состояния здоровья жителей Белгородской области.

В долгосрочном периоде траекторию демографического развития будут определять экономические и эпидемиологические факторы. Преодоление последствий сложившейся демографической ситуации потребует определенных решений и усилий по ее улучшению со стороны органов государственного управления. Государственная политика Белгородской области в сфере демографии будет направлена на повышение уровня жизни граждан, благополучия семьи в социальном, экономическом смыслах, доступа к качественной медицине, уверенности в завтрашнем дне.

В связи с приграничным положением большей части территории Белгородской области наблюдается миграционная убыль в результате обмена населением с субъектами Российской Федерации. В условиях сформировавшихся тенденций естественного и миграционного движения в 2036 году численность населения Белгородской области составит по прогнозу 1446,7 тыс. человек.

В долгосрочном периоде сохранится положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. В 2036 году фонд начисленной заработной платы работников организаций в целом по Белгородской области прогнозируется в сумме 804,6 млрд рублей с ростом к 2022 году в 3 раза, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций - в размере 142,5 тыс. рублей, что в 3 раза выше уровня 2022 года.

Реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие предприятий, реконструкцию и технологическое обновление их производственных мощностей, выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, активизация предпринимательства на селе позволят сохранить стабильной ситуацию на рынке труда. Продолжится реализация государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области". Среднесписочная численность работников организаций в 2036 году составит по прогнозу 470,6 тыс. человек.

Реализация региональной программы снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Белгородской области на 2020 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 21 декабря 2020 года N 528-пп, предусматривает снижение уровня бедности, а также обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов граждан. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения к 2036 году увеличится по сравнению с 2022 годом в 2 раза и составит 23,2 тыс. рублей.

Приоритеты социально-экономического развития Белгородской области в долгосрочном периоде сосредоточены на создании современной инновационной конкурентоспособной экономики, благоприятных и комфортных условий для жизни и самореализации белгородцев.