Приложение. Отчет о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов за 2023 год

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Собрания депутатов
городского округа "Город Йошкар-Ола"
от 28 февраля 2024 года N 592-VII

Отчет
о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов за 2023 год

В соответствии со статьей 46 Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл представляется отчет о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий и организации работы Собрания депутатов за 2023 год.

Это четвертый ежегодный доклад о деятельности городского Собрания седьмого созыва, который является, прежде всего, формой повышения результативности работы главы муниципального образования, городских депутатов.

Деятельность главы городского округа и Собрания депутатов в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, Регламентом Собрания депутатов и иными нормативно-правовыми актами.

В отчетном периоде принимались правовые акты, рассматривались проблемы, возникающие в жизни муниципального образования и горожан, контролировалась деятельность администрации городского округа, велась работа с избирателями, осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти Республики Марий Эл, общественными организациями.

Деятельность Собрания депутатов основывалась на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов с учетом законности, гласности, мнения населения в целях соблюдения прав жителей города Йошкар-Олы в осуществлении местного самоуправления.

В декабре 2023 года представительному органу местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" исполнилось 30 лет. За это время городским Собранием проделана большая и серьезная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на созидательное развитие столицы Марийской республики. Убежден, что деятельность городских депутатов и в дальнейшем будет нацелена на решение задач по развитию экономической и социальной сферы Йошкар-Олы, повышению ее инвестиционной и туристской привлекательности, улучшению качества жизни горожан.

Собрание депутатов

Говоря о работе городского Собрания, хотелось бы напомнить, что в соответствии со статьей 27 Устава города глава городского округа "Город Йошкар-Ола", исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов, реализуя свои полномочия, осуществлял организацию деятельности представительного органа.

Работа городского Собрания строилась на основании годового плана работы, утвержденного городским Собранием, на основе предложений, внесенных главой городского округа, депутатами и постоянными комиссиями городского Собрания, администрацией города Йошкар-Олы, а также неотложных вопросов, возникающих в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования.

Все поступившие вопросы предварительно обсуждались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. В результате на рассмотрение Собрания депутатов выносились только одобренные депутатскими комиссиями проекты решений.

В работе Собрания депутатов принимали участие члены Правительства Республики Марий Эл, депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, представители Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле, Межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры города Йошкар-Олы, Общественного совета муниципального образования, Молодежного парламента, мэр города, руководители структурных подразделений городской администрации, представители средств массовой информации, аккредитованные Собранием депутатов.

В отчетный период депутаты уделяли внимание определению стратегических направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых решений, работе над нормативно-правовой базой, эффективностью использования муниципального имущества, контролю за исполнением вопросов местного значения. Решались актуальные вопросы в сфере экономики, городского хозяйства, социальной жизни, развития местного самоуправления и гражданской активности горожан.

В отчетном периоде свою деятельность в городском Собрании осуществляли 35 депутатов. При необходимом кворуме средняя явка депутатов в отчетном периоде составила 73% (в 2022 г. - 75%). Налицо незначительное снижение показателей посещаемости, которое обусловлено уважительными причинами.

Напомню об основных итогах нашей совместной нормотворческой работы.

За отчетный период проведено 12 сессий городского Собрания, в том числе 6 - очередных, 6 - внеочередных, принято 153 решения, регулирующих вопросы местного значения.

В разрезе сфер правового регулирования:

21 решение из всех правовых актов принято по вопросам бюджетного и налогового законодательства;

39 - по вопросам организации местного самоуправления;

40 - по вопросам муниципальной собственности;

2 - по вопросам экономической деятельности;

1 - по вопросам жилищно-коммунального и городского хозяйства;

8 - по вопросам градостроительной деятельности;

13 - по социальной сфере, вопросам в сфере образования, культуры, спорта;

4 - по вопросам законности и правопорядка, антикоррупционной деятельности;

3 - по вопросам экологии, природопользования, защиты населения и территорий, чрезвычайным ситуациям;

22 - по иным сферам правового регулирования.

В отчетном периоде в сфере нормотворчества администрацией городского округа внесено в Собрание депутатов 127 проектов решений, главой городского округа "Город Йошкар-Ола", исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов внесено 3 проекта, постоянными комиссиями - 29 проектов решений. Из них 6 проектов не приняты, а именно, сняты с рассмотрения, отозваны или отправлены на доработку.

Напомню, что актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа является Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл. В связи с тем, что в действующее законодательство постоянно вносятся изменения, возникает необходимость приведения основного нормативно-правового акта муниципального образования в соответствие с положениями законодательства.

В отчетном периоде проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" был принят на сорок второй очередной сессии городского Собрания 28 июня 2023 года. Решение Собрания депутатов по внесению изменений и дополнений в Устав прошло процедуру государственной регистрации и вступило в законную силу.

Органами местного самоуправления непрерывно ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы городского округа "Город Йошкар-Ола". Всего за отчетный период городским Собранием приняты и внесены изменения в 53 нормативно-правовых акта. Постоянно обеспечивался системный контроль за исполнением принятых решений. За отчетный период снято с контроля 151 решение городского Собрания.

Говоря о градостроительной деятельности, необходимо отметить, что в отчетном периоде дважды внесены изменения в Генеральный план городского округа, дважды - в Правила землепользования и застройки, изменения в Местные нормативы градостроительного проектирования, в Положение о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола". Результатом внесения изменений в Генплан, по которому предварительно прошли общественные обсуждения, стало приведение его в соответствие с требованиями действующего законодательства, постановка на кадастровый учет уточненных границ городского округа "Город Йошкар-Ола" и одиннадцати населенных пунктов городского округа, постановка на кадастровый учет территориальных зон Правил землепользования и застройки, изменение зонирования для комплексного развития территорий, установление буферной зоны от жилых домов в микрорайоне "Интеграл". Помимо этого, городским Собранием поддержана инициатива изменения границы городского округа "Город Йошкар-Ола" и Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

В целях реализации утвержденных Указов Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции в городском Собрании проводятся мероприятия по координации антикоррупционной работы, в том числе по обеспечению публичного доступа к информации о деятельности городского Собрания, проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществлению контрольных полномочий городского Собрания, разработке необходимых муниципальных правовых актов и соблюдению законодательства в сфере муниципальной службы.

В Собрании депутатов сформирован реестр нормативных правовых актов, что в значительной мере облегчает их отслеживание с целью приведения в соответствие с действующим законодательством.

Информация о действующих решениях нормативно-правового характера в установленном порядке и в установленные сроки передается аппаратом Собрания депутатов в Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

Главным финансовым документом, основой исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Йошкар-Ола" является бюджет города, утверждаемый решением Собрания депутатов.

В декабре 2022 года с соблюдением требований бюджетного законодательства и Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" в Собрание депутатов администрацией городского округа был внесен проект бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, по которому предварительно, 2 декабря 2022 года, были проведены публичные слушания, по итогам которых их участниками было рекомендовано Собранию депутатов утвердить предложенный проект бюджета. В результате в конце года был принят не только социально ориентированный бюджет городского округа на 2023 год, но и бюджет развития нашего города.

Выполнение годового бюджета - важный показатель работы муниципальной власти. Чтобы оперативно решать городские проблемы депутатами на протяжении отчетного периода шесть раз вносились изменения в бюджет. В результате системной и оперативной работы совместно с администрацией города достигнуто стабильное, равномерное и полное выполнение бюджета как по доходной, так и по расходной части, а также выполнение мероприятий муниципальных программ.

На сорок восьмой очередной сессии городского Собрания, прошедшей 20 декабря 2023 года, был принят бюджет городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Ранее, 1 декабря 2023 года, по этому проекту решения были проведены публичные слушания.

Что касается бюджета, то общая сумма доходов на 2024 год спланирована в размере 7 млрд. 393,5 млн. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл - в сумме 4 млрд. 698 млн. рублей. Расходная часть бюджета сформирована в пределах имеющихся доходных источников. В ее основе - 16 муниципальных программ, на финансирование которых направляется 7 млрд. 491, 2 млн. рублей. Традиционно сохраняются приоритеты формирования расходов на социальную сферу. На финансирование бюджетных инвестиций и проведение мероприятий инвестиционного характера в 2024 году предполагается направить средства в сумме 917,6 млн. рублей, из них основные расходы запланированы: на строительство школы на 1100 мест в микрорайоне "Восточный"; на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на разработку проектно-сметной документации на строительство второго этапа дороги в створе улиц Кирова - Строителей; на строительство троллейбусной контактной сети; на разработку проектно-сметной документации на строительство автомобильных дорог; на модернизацию уличного освещения и другие значимые мероприятия.

Важным направлением деятельности городского Собрания в отчетном периоде оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории городского округа.

Контрольные полномочия представительного органа реализовывались в разных формах. Для обеспечения контроля за соблюдением финансовой дисциплины и целевого расходования бюджетных средств в муниципальном образовании городским Собранием были назначены и проведены публичные слушания "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2022 год".

В рамках контрольных полномочий депутатами рассмотрена информация Финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о поступлении доходов в бюджет городского округа и использовании бюджетных средств за I квартал, за I полугодие, за 9 месяцев 2023 года.

В течение года на сессиях городского Собрания и на заседаниях постоянных комиссий депутатами регулярно рассматривалась информация администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам, по исполнению муниципальных долгосрочных целевых программ и решений городского Собрания. Среди них необходимо отметить следующие:

- "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2020 - 2025 годы в 2022 году".

- "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2025 годы" в 2022 году.

- Об организации внутреннего и въездного туризма в городском округе "Город Йошкар-Ола".

- О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2023 - 2024 годов.

- О реализации мероприятий, проводимых администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" по благоустройству дворовых территорий в городском округе "Город Йошкар-Ола" в 2022 году и о планах на 2023 год.

- О ходе реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе "Город Йошкар-Ола" муниципальной программы "Защита населения и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2017 - 2025 годы.

- О ходе реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола" муниципальной программы "Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на 2018 - 2025 годы" в 2022 году".

- Об итогах работы административной комиссии в городе Йошкар-Оле за 2022 год, за 1 полугодие 2023 года.

- О результатах деятельности Общественного совета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" за 2022 год.

- О работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы" за 2022 год.

- О ходе реализации федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" в части создания модельных библиотек".

- О работе муниципального предприятия "Троллейбусный транспорт".

- О работе муниципального унитарного предприятия "Водоканал".

В течение года на заседаниях постоянных комиссий депутатами заслушана информация о работе отделов благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", муниципальных казенных учреждений: "Дирекция дорожного хозяйства" и "Дирекция муниципального заказа".

В компетенции городского Собрания находится и контроль за использованием муниципального имущества. В течение 2023 года городским Собранием регулярно рассматривались вопросы, связанные с учетом наличия и изменения состава муниципальной собственности, решались вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, которые осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Всего по вопросам муниципальной собственности принято 40 решений, в том числе утвержден отчет о результатах приватизации имущества муниципального образования за 2022 год, четырежды вносились изменения в Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержден Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Решались вопросы по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам, органам государственной власти Республики Марий Эл, Российской Федерации. Всего по передаче муниципальной собственности в безвозмездное пользование рассмотрено и принято 14 решений. Одним из ключевых решений минувшего года, принятым депутатским корпусом, стала передача имущественного комплекса муниципального предприятия "Троллейбусный транспорт" из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Марий Эл.

В рамках контрольных полномочий депутатам городского Собрания представлен отчет мэра города Йошкар-Олы Евгения Васильевича Маслова о результатах деятельности главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и деятельности администрации города в 2022 году.

Социальная сфера в городском округе "Город Йошкар-Ола" традиционно оставалась под пристальным вниманием депутатского корпуса.

В рамках данного направления депутатами были рассмотрены вопросы:

- О ходе реализации национального проекта "Образование" в муниципальных образовательных учреждениях города Йошкар-Олы.

- О работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по обеспечению антитеррористической защищенности в общеобразовательных учреждениях городского округа "Город Йошкар-Ола" в рамках муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2017 - 2025 годы".

- О ходе реализации подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан и военно-патриотическая работа среди допризывной молодежи" муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2018 - 2025 годы" в 2022 году.

- Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2023 года.

- О деятельности органов опеки и попечительства в части реализации семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе "Город Йошкар-Ола".

- "О системе работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Йошкар-Олы".

На постоянном контроле депутатов - функционирование и дальнейшее развитие муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина". Так, в рамках рассмотрения вопроса "О развитии и укреплении материально-технической базы муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр имени Володи Дубинина" депутатами рекомендовано при получении дополнительных доходов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2023 году рассмотреть возможность выделения денежных средств в размере 600 тысяч рублей на проведение экспертизы проектно-сметной документации нового (восьмого) корпуса детского центра.

В отчетном году в центре внимания муниципальных депутатов продолжали оставаться и городские библиотеки: их состояние и перспективы развития. Напомню, что благодаря участию в федеральном проекте "Культурная среда" национального проекта "Культура" библиотеки получают возможность провести модернизацию. В отчетном периоде, благодаря поддержке депутатов была модернизирована Центральная детская библиотека города Йошкар-Олы. В сентябре депутаты посетили обновленную библиотеку, выразив общее мнение и дальше поддерживать развитие муниципальных библиотек. В минувшем году победителем конкурсного отбора на создание модельных библиотек стала библиотека-филиал N 1 по адресу: ул. Анциферова, д. 2а. В обновленной библиотеке будут созданы дополнительные посадочные места и отдельные зоны для работы подростково-молодежных клубов, кружков детского творчества.

Под пристальным контролем депутатов остаются актуальные вопросы жизнедеятельности городского округа, такие как: строительство и ремонт детских садов и школ, жилищное строительство, содержание, ремонт и благоустройство межквартальных и дворовых территорий, уличное освещение, защита окружающей среды и многие другие.

В центре внимания депутатов - вопрос функционирования так называемых "наливаек". В отчетном периоде депутаты внести изменения в Порядок определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Результатом принятого решения стало определение границ прилегающих территорий к многоквартирным домам, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров - 70 метров по радиусу. Напомню, что границы прилегающих территорий определены органами местного самоуправления с учетом результатов проведенных общественных обсуждений. В результате принятого решения под вводимые ограничения попали 11 объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. По предварительной оценке, произойдет снижение реализации алкогольной продукции в среднем на 7 тысяч литров в год в каждом из объектов, попавших под ограничения, и, соответственно, снизится потребление алкогольной продукции на такие же объемы, а значит, и уменьшится количество преступлений и правонарушений, совершаемых посетителями объектов общественного питания с низким уровнем обслуживания.

В отчетном периоде внимание депутатов было сосредоточено на поддержке участников специальной военной операции. В течение отчетного периода депутатами внесены изменения в решение: "Об установлении земельного налога" и в решение "Об установлении налога на имущество физических лиц", освобождающих граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту, либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе проведения специальной военной операции, от уплаты земельного налога за земельные участки, не используемые в предпринимательской деятельности и от уплаты налога на имущество физических лиц, не используемого в предпринимательской деятельности, исчисленных за 2022 год.

Важнейшим для городского Собрания является принятие социально значимых решений для отдельных категорий граждан.

На основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 сентября 2023 года N 455 "О повышении размера оплаты труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл" и с целью обеспечения социальных гарантий работников муниципальных учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" повышен размер оплаты труда работников муниципальных учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола".

Внесены изменения в Положения: о новой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (дважды); об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального автономного учреждения "Центр детского здорового питания города Йошкар-Олы", подведомственного управлению образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; в Положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола; об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства городского округа "Город Йошкар-Ола"; об оплате труда работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников муниципальных учреждений, находящихся в его ведении; вносились изменения в Положение об оплате труда отдельных категорий работников органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года N 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" и с целью обеспечения социальных гарантий лицам, замещающим выборные должности и должности муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл, принято решение внести изменения в решение Собрания депутатов "Об оплате труда лиц, замещающих выборные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" (дважды); произведена индексация минимального размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Йошкар-Олы Марийской АССР и внесены изменения в решение Собрания депутатов "О порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола"; произведен перерасчет ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола", пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола", пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления города Йошкар-Олы Марийской АССР (Марийской ССР).

В 2024 году заканчиваются полномочия Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" седьмого созыва, и один из ключевых вопросов предстоящей кампании - формирование новых границ избирательных округов. В связи с истечением 31 декабря 2023 года 10-летнего срока действия схемы одномандатных избирательных округов, утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 марта 2014 года N 737-V,на сорок шестой очередной сессии городского Собрания 29 ноября 2023 года была утверждена новая схема тридцати пяти одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", сроком на десять лет. Представленная схема соответствует требованиям Закона Республики Марий Эл. В ней указаны номер и наименование каждого избирательного округа, число избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. При определении схемы избирательных округов учитывалось административно-территориальное устройство города, а также границы избирательных участков, образованных на территории города Йошкар-Олы.

Одной из форм депутатской деятельности является участие депутатов в работе постоянных комиссий городского Собрания, которые образованы для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов. За каждой комиссией закреплены свои направления работы.

Свою деятельность постоянные комиссии проводили в соответствии с Уставом городского округа "Город Йошкар-Ола", Положением о постоянных комиссиях Собрания депутатов, Регламентом городского Собрания депутатов.

Традиционно, в 2023 году свою деятельность вели пять постоянных комиссий: по экономическому развитию, по развитию городского хозяйства, по бюджету, по социальным вопросам, по законности.

Комиссией по экономическому развитию под председательством Синяева Александра Викторовича в отчетном периоде проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 216 вопросов, внесен в городское Собрание 1 проект решения. В проекты решений внесена 1 поправка.

Комиссией по развитию городского хозяйства под председательством Корчашкина Алексея Васильевича проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 185 вопросов. В проекты решений внесено 2 поправки.

Комиссией по бюджету под председательством Груздева Дмитрия Владимировича проведено 24 заседания, рассмотрено 196 вопросов, внесено в Собрание депутатов 4 проекта решений. В проекты решений внесено 3 поправки.

Комиссией по социальным вопросам под председательством Моровой Натальи Сергеевны проведено 21 заседание, на которых рассмотрено 193 вопроса. Внесен в городское Собрание 1 проект решения.

Комиссией по законности под председательством Бастракова Александра Леонидовича проведено 29 заседаний, рассмотрено 254 вопроса. Внесен в городское Собрание 21 проект решений. В проекты решений внесено 10 поправок.

Всего постоянными комиссиями за отчетный период проведено 118 заседаний, на которых рассмотрено 1044 вопроса.

Кроме работы в постоянных комиссиях городского Собрания некоторые депутаты входили в различные оргкомитеты и комиссии Собрания депутатов и администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

За отчетный период проведено 6 заседаний президиума Собрания депутатов. Президиумом подводились итоги обсуждения на постоянных комиссиях проектов решений, внесенных в Собрание депутатов; формировались повестки дня заседаний городского Собрания, Дней депутата; принимались решения о награждении Почетной грамотой Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" граждан и организаций, внесших существенный вклад в реализацию экономической, социальной, национальной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола". Рассмотрен проект Плана работы городского Собрания на 2024 год.

Активно используемой формой работы в Собрании депутатов седьмого созыва остаются Дни депутата. За отчетный период проведено три выездных Дня депутата. Актуальность их проведения продиктована необходимостью получения информации и активизации деятельности в отдельных направлениях работы.

В рамках первого Дня депутата депутаты городского Собрания посетили Йошкар-Олинскую ТЭЦ-2, где подробно ознакомились с деятельностью публичного акционерного общества "Т Плюс". Депутаты осмотрели производственные помещения теплоэлектроцентрали, узнали о состоянии оборудования ТЭЦ-2 и задали волнующие жителей города вопросы директору филиала "Марий Эл и Чувашии" ПАО "Т Плюс" Сергею Ушакову.

23 мая депутаты посетили муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец им. ХХХ-летия Победы", где оценили качество проведенного капитального ремонта крыши и оконных конструкций фасада Дворца, осмотрели помещения, в которых занимаются художественные коллективы этого учреждения, в том числе творческие лаборатории, созданные и оборудованные на выигранный Дворцом культуры грант в размере 1 млн. 933,7 тыс. рублей в конкурсе президентского фонда культурных инициатив в сфере культуры, искусства, креативных (творческих) инициатив. Благодаря поддержке депутатов в 2023 году учреждению были выделены субсидии в размере 4 млн. рублей на развитие и укрепление материально-технической базы Дворца культуры. Данные денежные средства были направлены на разработку проектно-сметной документации на ремонт систем отопления, водоснабжения и водоотведения; подготовку сметной документации по текущему ремонту кабинетов второго и третьего этажа, и другое.

По итогам Дня депутата были приняты следующие рекомендации:

Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Дворец культуры им. XXX-летия Победы" продолжить проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы Дворца культуры и повышению качества предоставляемых услуг населению, в том числе изыскать возможность для увеличения собственных доходов для реализации данных целей.

Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола":

- при формировании бюджета на 2024 год предусмотреть финансовые средства для проведения ремонтных работ по замене системы отопления, водоснабжения и водоотведения здания и ремонта кабинетов второго и третьего этажей здания Дворца культуры им. ХХХ-летия Победы;

- инициировать обращение в Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл по вопросу оказания финансовой помощи управлению культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для приведения в нормативное состояние здания Дворца культуры им. ХХХ-летия Победы.

В рамках третьего Дня депутата, который состоялся 25 октября, депутаты городского Собрания посетили муниципальное автономное учреждение "Центр детского здорового питания г. Йошкар-Олы", где подробно ознакомились, как кормят школьников в Йошкар-Оле, а также где и как производят продукты для школьных столовых.

По итогам Дня депутата были приняты итоговые рекомендации:

Муниципальному автономному учреждению "Центр детского здорового питания":

- продолжить кадровые мероприятия по привлечению квалифицированных специалистов,

- изыскать возможность для увеличения собственных доходов с целью направления их на содержание персонала и обслуживание предприятия.

Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола":

- рассмотреть вопрос об увеличении стоимости бесплатного питания льготных категорий учащихся муниципальных образовательных учреждений города Йошкар-Олы,

- обратиться в органы государственной власти Республики Марий Эл для обсуждения вопроса разработки нормативно-правовой базы, необходимой для повышения эффективности функционирования муниципального автономного учреждения "Центр детского здорового питания".

В качестве основного направления работы городского Собрания с местным сообществом можно выделить практику подготовки и проведения публичных слушаний.

Публичные слушания являются важным звеном в непосредственном осуществлении местного самоуправления населением и проводятся в соответствии со статьей 18 Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" и Регламентом Собрания депутатов.

За отчетный период публичные слушания назначались 3 раза, в том числе:

- дважды по инициативе городского Собрания по проектам решений Собрания депутатов;

- один раз по инициативе главы городского округа.

К обсуждению муниципальных правовых актов привлекались общественные и профессиональные эксперты.

Семь раз за отчетный период в городском округе проводились общественные обсуждения.

Собрание депутатов работает в постоянном сотрудничестве с прокуратурой города Йошкар-Олы. Проекты нормативных правовых актов перед рассмотрением их органом представительной власти в обязательном порядке направляются в прокуратуру города для проведения антикоррупционной экспертизы.

В соответствии с действующим законодательством и Регламентом городского Собрания дважды в течение 2023 года с докладом о состоянии законности в городском округе перед депутатами выступили представители городской прокуратуры - исполняющий обязанности прокурора Йошкар-Олы Юрий Георгиевич Фадеев и прокурор города Сергей Сергеевич Гусаченко.

Также в соответствии с Регламентом городского Собрания представитель прокуратуры принимал участие в работе сессий Собрания депутатов.

В соответствии с действующим законодательством на очередной сессии городского Собрания начальник УМВД России по городу Йошкар-Оле Виталий Владимирович Швец представил депутатам отчет о состоянии правопорядка на территории городского округа в 2022 году.

Ключевым направлением деятельности депутатов городского Собрания является работа с избирателями, которая направлена на удовлетворение их социальных потребностей, защиту прав и интересов. Это позволяет выстраивать доверительные взаимоотношения с гражданами, совместно определять первоочередные проблемы и находить пути их решения.

К эффективным формам взаимодействия с населением можно отнести следующие: рассмотрение устных и письменных обращений, проведение личных приемов граждан, встречи с жителями избирательных округов и трудовыми коллективами.

За отчетный период в Собрание депутатов поступили 1243 обращения от граждан и юридических лиц, в том числе по электронной почте. По-прежнему, наиболее актуальными остаются вопросы благоустройства, дорожного хозяйства, социальные вопросы и проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Депутаты и специалисты аппарата Собрания депутатов внимательно рассматривали каждое обращение, давали правовые консультации, разъяснения, когда это было возможно, оказывали содействие в решении различных вопросов.

Большинство вопросов, содержащихся в обращениях граждан и поступивших в Собрание депутатов, относились к ведению исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" такие обращения направлялись для рассмотрения должностным лицам администрации городского округа, а также руководителям учреждений и организаций города в соответствии с их компетенцией.

Депутатами осуществлялся личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, который публиковался в газете "Йошкар-Ола" и размещался на официальном сайте Собрания депутатов (www.gor-sobry-ola.ru). Проводились встречи с избирателями по месту жительства и с общественными организациями, депутаты принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

За отчетный период депутатами проведено 478 личных приемов граждан в своих избирательных округах, на которых принято 742 человека; рассмотрено 1008 письменных обращений; проведено 506 встреч с избирателями, на которых присутствовало более 2-х тысяч человек. Помимо этого, некоторые депутаты проводили прием граждан в Общественной приемной Правительства республики и Общественной приемной председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Дмитрия Анатольевича Медведева.

Депутаты городского Собрания принимали участие в мероприятиях различного уровня: всероссийских, межрегиональных, республиканских, городских. Возлагали цветы к мемориалам в памятные дни, принимали участие в патриотических мероприятиях, таких как: Свеча памяти, отправка призывников, открытие мемориальных досок, участвовали в праздновании Дня города, в торжественных линейках, посвященных Дню знаний и многих других.

Парламентарии принимали активное участие в реализации программы "Формирование комфортной городской среды", различных общественных акциях.

В течение отчетного года депутаты участвовали в мероприятиях, проводимых в своих избирательных округах: поздравляли ветеранов Великой Отечественной войны, участвовали в субботниках, спортивных и образовательных мероприятиях, оказывали благотворительную помощь участникам специальной военной операции, школам, детским садам, социальным учреждениям нашего города.

Члены депутатского объединения "Единая Россия" в Собрании депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" продолжают направлять ежемесячную компенсационную выплату за депутатскую деятельность в поддержку участников специальной военной операции на Украине.

Депутаты городского Собрания Надежда Анатольевна Ермакова, Виктор Михайлович Кузнецов поздравили с 65-летием Детский оздоровительно-образовательный центр им. Володи Дубинина и вручили памятные подарки. Депутат Илья Владимирович Кулалаев оказал финансовую поддержку конкурсу "Учитель года". Большую помощь в проведении городских мероприятий оказывали депутаты Олег Григорьевич Богатов, Денис Александрович Клименчук, Александр Викторович Синяев. Депутаты Вера Ивановна Вертинская, Ольга Михайловна Мишина, Евгений Валерианович Галкин представляли городское Собрание на различных мероприятиях. Депутаты Владимир Леонидович Перерезов и Дмитрий Викторович Лабутин вошли в состав Оргкомитета, утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", по подготовке материалов на присвоение Йошкар-Оле почетного звания "Город трудовой доблести". Депутаты Дмитрий Владимирович Груздев и Александр Анатольевич Демаков, являясь сторонниками здорового образа жизни, организовали спортивную группу из числа депутатов городского Собрания для участия в соревнованиях, проводимых среди предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола", по стрельбе из пневматической винтовки и стрельбе из лука. Результатом участия в соревновании стало 1 место команды депутатов в дисциплине "Стрельба из пневматической винтовки". Активное участие депутаты городского Собрания приняли в ежегодной всероссийской благотворительной акции "Ёлка желаний".

В отчетном году депутат городского Собрания Наталья Сергеевна Морова стала победителем Всероссийского грантового конкурса "Молоды душой" в номинации "Добро.Центры" и получила грант в 1,5 миллиона рублей. Депутату городского Собрания Игорю Александровичу Загайнову вручена медаль К.Д. Ушинского за значительный вклад в совершенствование системы науки и образования, заслуги в области педагогических наук.

Хочу выразить слова благодарности депутатам за активное участие в жизни города, оказываемую поддержку и помощь.

Хорошей традицией является награждение людей, чья деятельность послужила во благо городу. В отчетный период за высокие достижения в различных сферах деятельности награждены:

- медалью "За заслуги перед городским округом "Город Йошкар-Ола" - 5 человек;

- Почетной грамотой Собрания депутатов - 88 человек;

- Благодарностью главы городского округа "Город Йошкар-Ола" - 77 человек;

- Благодарственным письмом Собрания депутатов - 14 человек.

У Йошкар-Олы есть еще одна замечательная традиция - отмечать званием "Почетный гражданин города Йошкар-Олы" людей, внесших большой вклад в его развитие. 17 апреля 2023 года этому почетному званию исполнилось 55 лет. За это время звание было присвоено 50 горожанам, в их числе и представителю зарубежного государства. Важным событием минувшего года стало присвоение звания двум выдающимся людям нашего города. Решением сорок второй сессии городского Собрания звание "Почетный гражданин города Йошкар-Олы" присвоено Смирнову Анатолию Васильевичу - председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл и Гуцунаеву Хаджимурату Юриевичу - директору муниципального автономного учреждения культуры "Дворец культуры им. В.И.Ленина".

В целях увековечения памяти выдающихся граждан города были приняты решения об установке мемориальных досок:

- Мухаметзянову Айнуру Рамилевичу, рядовому, награжденному Орденом "Мужества" (посмертно), погибшему при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Украины 8 июля 2022 года;

- Сорокину Андрею Александровичу, ефрейтору, награжденному Орденом "Мужества" (посмертно), погибшему при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Украины 27 февраля 2022 года;

- Вдовину Валентину Степановичу, заслуженному работнику сельского хозяйства Российской Федерации, общественному деятелю;

- участникам Великой Отечественной войны, преподавателям и ученым МГПИ им. Н.К. Крупской и МарГУ.

В отчетном периоде депутаты приняли решение об установке бюста Шаймарданову Дамиру Эдуардовичу, старшему лейтенанту, награжденному Орденом "Мужества", медалью "Золотая Звезда" (посмертно), погибшему при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Украины 30 апреля 2022 года; памятника "Вечная память Героям"; памятной плиты Евтюхину Марку Николаевичу, Герою России, гвардии подполковнику.

Активную работу в течение отчетного периода проводил Молодежный парламент пятого созыва при Собрании депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола.

Молодые парламентарии участвовали в городских мероприятиях, акциях, в образовательных и социально значимых проектах, проводили круглые столы, семинары, конференции. На заседании Молодежного парламента Республики Марий Эл, состоявшемся в декабре 2023 года, деятельность Молодежного парламента Йошкар-Олы получила высокую оценку и была признана лучшей.

В отчетном периоде продолжалось взаимодействие со средствами массовой информации, основной целью которого является объективное, оперативное и достоверное освещение деятельности главы городского округа и Собрания депутатов.

В отчетном периоде осуществлялась рассылка информационных материалов в печатные и электронные СМИ. Новостные сообщения и статьи публиковались в газетах: "Марийская правда", "Семейная газета от Оксаны Стариковой", "Пенсионер", "Волжская правда", на ленте информационных агентств "МедиаПоток", "МариМедиа", транслировалась телеканалами "МЭТР" и ГТРК "Марий Эл".

Значительный вклад в освещение деятельности представительного органа местного самоуправления вносит еженедельная газета "Йошкар-Ола".

Деятельность главы городского округа и Собрания депутатов освещалась на официальном сайте городского Собрания в сети Интернет, в официальной группе Собрания в социальной сети "Вконтакте". Общее количество сообщений, опубликованных в отчетный период - более тысячи ста.

Сотрудниками ежедневно проводится мониторинг СМИ на предмет выявления общественного мнения о деятельности представительного органа муниципального образования. По результатам обобщения и анализа собранных в течение года материалов можно констатировать, что большинство из них имели положительную направленность, хотя, безусловно, были и публикации критического характера, которые анализировались и учитывались для определения дальнейшего направления работы.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов направлялись для размещения в информационно-правовых системах "Гарант" и "Консультант плюс".

От лица депутатского корпуса и от себя лично хочу выразить благодарность всем представителям средств массовой информации за совместную работу и выразить надежду на дальнейшее столь же плодотворное сотрудничество. Работа в сфере информационного сопровождения деятельности Собрания депутатов и впредь будет строиться на принципах открытости, оперативности и достоверности подачи материалов. Мы всегда готовы к прямому и конструктивному диалогу.

Деятельность Собрания депутатов и главы городского округа обеспечивал аппарат Собрания депутатов.

Одной из основных функций аппарата Собрания депутатов является организационно-техническое и документационное сопровождение сессий городского Собрания, заседаний президиума и постоянных комиссий, публичных слушаний, Дней депутата, иных мероприятий, проводимых в Собрании депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

В ходе подготовки мероприятий аппаратом обеспечивалось тиражирование необходимых документов, подготовлено 156 протоколов, 243 распоряжения, 22 постановления. Осуществлялась постоянная работа по приему ходатайств на награждение, подготовка приветственных адресов и открыток к праздничным датам. Работниками аппарата оказывалась консультативная помощь депутатам, обеспечивалось взаимодействие главы городского округа "Город Йошкар-Ола" и Собрания депутатов с печатными и электронными средствами массовой информации, публикация официальных материалов представительного органа.

Важной функцией аппарата является правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов. За отчетный период работниками аппарата подготовлено 32 проекта решений, проведена юридико-техническая экспертиза 166 различных документов, в том числе 122 проектов решений Собрания депутатов. Информация о действующих решениях нормативно-правового характера направлялась в Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

Материально-техническое обеспечение деятельности городского Собрания в отчетном периоде осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных сметой расходов Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

Уважаемые депутаты!

Сегодня мы подводим итоги работы городского Собрания за 2023 год. Подходит к завершению пятилетний срок полномочий представительного органа, и показатели его деятельности свидетельствуют об активной и плодотворной работе депутатского корпуса. Городское Собрание показало себя высокопрофессиональным органом, готовым оперативно решать актуальные вопросы жизнедеятельности и развития муниципального образования. Это стало возможным благодаря поддержке Главы Республики Марий Эл Юрия Викторовича Зайцева, слаженной работе с Правительством республики, депутатами Государственного Собрания Марий Эл, городским депутатским корпусом, администрацией города, общественными организациями и жителями города.

Основными направлениями деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" и Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" седьмого созыва на 2024 год предлагается определить следующие:

- продолжение работы по совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы, приведение ее в соответствие действующему законодательству;

- реализация контрольных полномочий Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола";

- принятие к руководству задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в Послании к Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года;

- активное участие в реализации национальных проектов на территории муниципального образования;

- обеспечение конструктивного взаимодействия с Главой Республики Марий Эл, Правительством Республики Марий Эл, Государственным Собранием Республики Марий Эл, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, прокуратурой города Йошкар-Олы, Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" по решению вопросов местного значения;

- взаимодействие с общественными организациями, региональными отделениями политических партий, Советом муниципальных образований Республики Марий Эл, Молодежным парламентом при Собрании депутатов, Общественным советом муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

- дальнейшее развитие межмуниципального сотрудничества с представительными органами Республики Марий Эл и субъектами Российской Федерации, в том числе в рамках ассоциаций и союзов межмуниципального сотрудничества: МАГ (Международная Ассамблея столиц и крупных городов), СРГ (Союз Российских городов), ВАРМСУ (Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления), АГП (Ассоциация городов Поволжья);

- продолжение работы в области межмуниципального сотрудничества в рамках заключенных ранее Соглашений о сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации;

- активизация работы по созданию благоприятного инвестиционного климата в городе, условий для полноценного развития малого и среднего бизнеса;

- продолжение работы по подготовке столицы Республики Марий Эл к празднованию 440-летия со дня образования в 2024 году;

- активизация работы по подготовке документов для присвоения Йошкар-Оле почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести";

- продолжение работы в избирательных округах по актуальным вопросам жизнеобеспечения населения в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола";

- дальнейшее развитие и активное применение форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, включая институт территориального общественного самоуправления;

- активизация работы по информированию избирателей о предстоящих в 2024 году выборах депутатов Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" восьмого созыва.