Приложение

Приложение
к постановлению
Губернатора Томской области
от 01.03.2024 N 15

Положение
о Департаменте образования Томской области

1. Общие положения

1. Департамент образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом Томской области, входящим в систему исполнительных органов Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

Орган имеет сокращенное наименование: ДОТО.

2. Целями деятельности Органа являются:

1) доступное качественное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и дополнительное образование детей;

2) обеспечение экономики Томской области квалифицированными рабочими и служащими, а также специалистами среднего звена.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для дополнительного образования детей, содействие развитию системы общего образования и дополнительного образования детей, в том числе кадрового потенциала;

2) организация предоставления на территории Томской области среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения;

3) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" полномочий Российской Федерации в сфере образования.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по образованию, молодежной политике и цифровому развитию.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

8. Орган обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634029, Томская область, город Томск, пр. Фрунзе, 14.

2. Функции Органа

10. Для реализации указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в сфере образования, отнесенной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к сфере полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, а также полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - сфера деятельности Органа), и предложения в них;

2) осуществляет подготовку доклада о реализации государственной политики в сфере образования в Томской области в части, отнесенной к полномочиям Органа, в порядке, определенном Администрацией Томской области;

3) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

региональных проектов Томской области, в реализации которых участвует Орган, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

4) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа, а также предложения в них;

5) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и иных документов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

6) разрабатывает или принимает участие в разработке долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных прогнозов развития в сфере деятельности Органа;

7) дает заключения:

на проекты федеральных, областных правовых актов (в том числе нормативных);

о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

о возможности участия Томской области в межрегиональных договорах (соглашениях) и соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, касающихся сферы деятельности Органа;

8) обеспечивает достижение целей, показателей и результатов региональных проектов Томской области, в реализации которых участвует Орган, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

9) создает учебно-методические объединения в сфере образования и утверждает положения о них;

10) согласовывает создание филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении иных субъектов Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций с местом нахождения на территории иного субъекта Российской Федерации на территории Томской области;

11) осуществляет согласование назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования;

12) формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Томской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

13) создает комиссию по оценке последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Томской области и находящихся в оперативном управлении областных государственных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя, решений о реорганизации или ликвидации областных государственных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, в том числе областных государственных образовательных организаций, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя, последствий заключения данными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности;

14) утверждает совместно с иными исполнительными органами Томской области, осуществляющими управление в сфере образования, концепции создания государственных информационных систем Томской области, используемых в сфере обучения по образовательным программам, указанным в пункте 1), подпункте а) пункта 2), пункте 3) части 3, части 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на территории Томской области, а также последующего развития указанных в настоящем подпункте государственных информационных систем;

15) принимает решения о создании и обеспечивает функционирование (эксплуатацию) государственных информационных систем Томской области, используемых в сфере обучения по образовательным программам, указанным в пункте 1), подпункте а) пункта 2), пункте 3) части 3, части 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в том числе на базе имущества подведомственных областных государственных учреждений, выступающих по решению Органа в качестве операторов данных государственных информационных систем Томской области;

16) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением:

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Органу областных государственных учреждениях;

законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Органу заказчиков;

требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации областными государственными учреждениями, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;

17) осуществляет контроль за деятельностью областных государственных бюджетных, автономных учреждений, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя, в части, касающейся эффективности их финансово-хозяйственной деятельности, и контроль за деятельностью областных государственных казенных учреждений, подведомственных Органу, в части, касающейся эффективности их финансово-хозяйственной деятельности;

18) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Томской области, за исключением организаций, указанных в пункте 9) части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

19) осуществляет государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

20) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области переданных государственных полномочий в соответствии с законами Томской области и утверждает формы отчетов об использовании денежных средств, полученных из областного бюджета в виде субвенции на осуществление переданных государственных полномочий;

21) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

22) осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Томской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7) части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

23) осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Томской области, за исключением организаций, указанных в пункте 8) части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

24) осуществляет подтверждение выданных в Российской Федерации документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях путем проставления на них апостиля;

25) ведет реестр выданных Органом на территории Томской области лицензий на право осуществления образовательной деятельности, вносит в информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" сведения о государственной аккредитации, о предоставлении временной государственной аккредитации, о прекращении действия государственной аккредитации, о лишении государственной аккредитации;

26) вносит сведения об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или) квалификации, в реестр апостилей;

27) обеспечивает предоставление Губернатором Томской области в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Томской области по вопросам переданных полномочий;

информации, в том числе баз данных, необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

28) устанавливает порядок оформления отношений областной государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;

29) обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области (далее - права) посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), методика определения размера которых, включающая формулы расчета нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав, размеры или порядки расчетов коэффициентов, применяемых при определении указанных нормативов, определение нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав, определение оснований для перерасчета субвенций и утверждение порядка перерасчета субвенций, утверждается Администрацией Томской области;

30) создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

31) обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Томской области;

32) осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Томской области;

33) организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

34) выдает по заявлению родителей (законных представителей) разрешения о приеме детей в областную государственную образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по сравнению с возрастом, указанным в части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

35) обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

36) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в областных государственных образовательных организациях, в части, не отнесенной к полномочиям иных органов государственной власти Томской области;

37) организует обеспечение областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций в Томской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

38) участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Томской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке; участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

39) организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

40) определяет порядок регламентации и оформления отношений областной государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

41) устанавливает типовые требования к одежде обучающихся в областных государственных и муниципальных организациях в Томской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

42) обеспечивает в пределах своих полномочий, предусмотренных постановлением Администрации Томской области:

определение общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей среднего профессионального образования, подлежащих распределению между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, а также общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по основным программам профессионального обучения, подлежащих распределению между областными государственными профессиональными образовательными организациями;

установление организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей, соответствующим образовательным программам среднего профессионального образования, по которым данные организации имеют государственную аккредитацию осуществляемой ими образовательной деятельности;

установление организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей, соответствующим образовательным программам среднего профессионального образования, по которым данные организации не имеют государственной аккредитации осуществляемой ими образовательной деятельности;

установление областным государственным профессиональным образовательным организациям контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по основным программам профессионального обучения;

43) устанавливает нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в областных государственных профессиональных образовательных организациях, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;

44) устанавливает нормативы и правила формирования фонда жалованья за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в областных государственных профессиональных образовательных организациях, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;

45) устанавливает максимальный размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;

46) осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

47) обеспечивает функционирование:

Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 16.10.2020 N 686-ра "О реализации мероприятия по созданию центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников в рамках федерального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование";

Центра опережающей профессиональной подготовки в Томской области в соответствии с распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 28.02.2019 N Р-16 "Об утверждении методических рекомендаций о создании и функционировании центров опережающей профессиональной подготовки", созданного на базе подведомственного Органу областного государственного учреждения;

48) обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на уровне Томской области;

49) исполняет работу по сбору и обработке статистической информации в системе образования Томской области, формированию информационной базы системы образования Томской области;

50) организует и (или) проводит либо поручает подведомственным Органу областным государственным учреждениям организацию и (или) проведение:

дней отрасли и дней Органа в муниципальных образованиях Томской области;

конференций, совещаний, встреч, выставок, конкурсов, олимпиад, чемпионатов, ярмарок и иных мероприятий в сфере деятельности Органа (в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья);

51) формирует государственные задания для областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган;

52) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств;

53) реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений функции и полномочия учредителя;

54) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

55) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, работа которых связана со сферой деятельности Органа, а также для участия в иных областных, межрегиональных, международных мероприятиях в сфере образования;

56) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по образованию, молодежной политике и цифровому развитию;

57) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

58) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

59) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования;

60) готовит информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

61) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

62) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа и областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган;

63) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

64) участвует в сфере деятельности Органа:

в реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Органа;

65) с учетом специфики деятельности выполняет функции субъекта исполнения мероприятий в сфере профилактики терроризма в соответствии с актуальным Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;

66) с учетом специфики деятельности выполняет функции субъекта информирования аппарата Антитеррористической комиссии Томской области в ходе мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Томской области;

67) осуществляет поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сфере деятельности Органа.

11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждать положения о них и их составы;

5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) формировать базы данных экспертов, привлекаемых для проведения процедур государственной аккредитации образовательной деятельности, государственного контроля (надзора) в сфере образования;

7) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

12. Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области с соблюдением требований части 6 статьи 89 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В случае временного отсутствия руководителя Органа его обязанности на основании распоряжения Органа, подписанного руководителем Органа, исполняет другой государственный гражданский служащий Томской области, замещающий в Органе должность государственной гражданской службы Томской области категории "руководители".

13. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа, руководителями областных государственных учреждений, в отношении которых Орган выполняет функции и полномочия учредителя;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенность на представительство Органа в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.