Приложение N 1. Положение о районном звене территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Володарский район"
от 17.08.2022 г. N 1065

Положение
о районном звене территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район").

2. Районное звено территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" Астраханской области объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления, предприятий и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий Володарского района от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным Законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ.

3. Районное звено территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" имеет два уровня: муниципальный (в пределах территории муниципального района) и объектовый.

4. Координационными органами районного звена территориальной подсистемы МО "Володарский район" являются:

- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО "Володарский район";

- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

5. Постоянно действующими органами управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" являются:

- на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и нормативными актами МО "Володарский район". Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" определяются соответствующими положениями.

6. Органами повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" являются:

- МКУ "ЕДДС МО "Володарский район";

- дежурные диспетчерские службы следующих организаций экстренного реагирования:

- дежурная часть ОМВД России по Володарскому району;

- дежурная диспетчерская служба 3-ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Астраханской области";

- дежурная служба Володарская РЭС АО "Газпром газораспределение Астрахань";

- дежурная служба Володарских РЭС Астраханского филиала ПАО "Россети-Юг" - "Астраханьэнерго";

- дежурная диспетчерская служба отделения СМП ГБУЗ АО "Володарская РБ".

7. Размещение органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" осуществляется, в зависимости от обстановки, на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

К силам и средствам районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" относятся специально подготовленные силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, предназначенных (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. В состав сил и средств каждого уровня районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" утверждается главой администрации МО "Володарский район".

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Володарского района осуществляется в установленном порядке отделом по делам ГО и ЧС и МР администрации МО "Володарский район".

10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Володарского района создаются и используются:

- резерв финансовых и материальных ресурсов МО "Володарский район" - за счет средств районного бюджета;

- резерв финансовых и материальных ресурсов организаций - за счет средств организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

12. Управление районным звеном территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" осуществляется с использованием действующих систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов Володарского района и операторов сотовой связи устанавливается единый номер - 112.

13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Володарского района, планов действий органов местного самоуправления, предприятий и организаций.

Организационно - методическое руководство планированием действий в рамках районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" осуществляет отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации МО "Володарский район".

14. Районное звено территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" функционирует в следующих режимах:

а) режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяется Правительством Российской Федерации.

15. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификация чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования.

а) объектовый уровень реагирования - решение руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования:

- решением главы МО "Володарский район" при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами предприятий, организаций и органами местного самоуправления поселений Володарского района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

- решением главы МО "Володарский район" при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами предприятий, организаций и органов местного самоуправления поселений Володарского района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Володарского района.

16. Руководители предприятий и организаций Володарского района должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район", а также мерах по обеспечению безопасности населения.

17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководитель органа местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориального звена подсистемы РСЧС МО "Володарский район".

18. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район", являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- планирование действий органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы области, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновение чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникающих чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководителей органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район", поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

19. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального Конституционного Закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления, предприятий и организаций.

20. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- локальной - силами и средствами предприятий и организаций;

- муниципальной - силами и средствами органа местного самоуправления;

- межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

21. Руководство силами и средствами, привлеченными к аварийно-спасательным и другим неотложным работам при ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и обеспеченности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан, предприятий и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

22. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности предприятий и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления, предприятия и организации.

23. Финансовое обеспечение функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС МО "Володарский район" осуществляется за счет средств бюджета МО "Володарский район".