Приложение. Муниципальная программа Сасовского муниципального округа Рязанской области "Формирование комфортной городской среды"

Приложение
к постановлению
администрации
Сасовского муниципального округа
Рязанской области
от 15 января 2024 года N 39

Муниципальная программа
Сасовского муниципального округа Рязанской области "Формирование комфортной городской среды"

Паспорт муниципальной программы Сасовского муниципального округа Рязанской области "Формирование комфортной городской среды"

Наименование Программы	Муниципальная программа Сасовского муниципального округа Рязанской области "Формирование комфортной городской среды" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел по капитальному строительству управления капитального строительства и архитектуры администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; - методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06 апреля 2017 года N 691/пр; - постановление Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 года N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды"; - Положение о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Сасовского муниципального округа Рязанской области.
Исполнители Программы	Управление капитального строительства и архитектуры администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области
Цель Программы	Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области (далее - Сасовский муниципальный округ)
Задачи Программы	- повышение уровня обустройства общественных территорий; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий Сасовского муниципального округа; - участие и реализация проектов в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях; - создание и обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств; - увеличение доли граждан, принимающих участие в решение вопросов развития городской среды
Целевые индикаторы	Целевыми показателями Программы являются: - количество благоустроенных общественных территорий; - доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования; - количество благоустроенных дворовых территорий; - доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; - охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения).
Срок реализации Программы	2024 - 2030 годы.
Объем финансирования Программы	2024 - 138 729 618,69 руб., в том числе: Благоустройство общественной территории "Пешеходная зона "Частный квартал" (3,4 этапы) - 21 074 818,69 руб., в том числе: Средства областного бюджета - 17 468 504,12 руб. Средства местного бюджета - 3 606 314,57 руб. Проведение проверки начальной максимальной цены контракта по объекту "Благоустройство общественной территории "Пешеходная зона "Частный квартал" (3, 4 этапы) - 29 700,0 руб. Проект-победитель Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - "Наша речка". Обустройство прибрежной зоны на р. Сасовка в г. Сасово" - 117 625 100,0 руб., в том числе: Средства федерального бюджета - 92 125 100,0 руб. Средства областного бюджета - 21 800 000,0 руб. Средства местного бюджета - 2 500 000,0 руб. Внебюджетные средства - 1 200 000,0 руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Конечными результатами реализации Программы являются: - обеспечение благоустройства не менее 17 дворовых территорий; - обеспечение благоустройства не менее 5 территорий общего пользования; - создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов Успешное выполнение задач муниципальной программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности граждан и повысить привлекательность Сасовского муниципального округа. Реализация мероприятий Программы, направленных на внедрение и модернизацию объектов придомовой и общегородской инфраструктуры, создаст условия для системного повышения качества и комфорта городской среды, повысит уровень благоустройства общественных и дворовых территорий.

1. Общая характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Уставом Сасовского муниципального округа.

2. Согласно указанным нормативным правовым актам к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится организация благоустройства и озеленения общественных территорий. Однако реализация мероприятий программы по формированию комфортной городской среды невозможна без участия средств федерального бюджета и бюджета Рязанской области. В связи с этим, Правительством Российской Федерации в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" разработаны и утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169).

3. Настоящая Программа предусматривает улучшение внешнего облика муниципального округа, благоустройство дворовых территорий, улучшение качества жизни, создание благоприятных условий для проживания населения на территории Сасовского муниципального округа.

4. Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных граждан;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству.

Комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания гостей, а также комфортное современное "общественное пространство".

Основные проблемы в сфере реализации программы

Программа направлена на решение наиболее важных проблем благоустройства муниципального округа: благоустройство общественных территорий, дворовых территорий многоквартирных домов путем обеспечения благоустройства, содержания чистоты и порядка. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы Сасовского муниципального округа. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и подъездов к ним во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние многих из дворовых территорий не соответствует современным требованиям Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: асфальтобетонное покрытие дворовых территорий и подъездов к ним имеет высокую степень износа, отсутствие или недостаточное количество детского и спортивного оборудования, износ системы уличного освещения.

Основные направления решения проблем

По состоянию на 01.01.2024 в Сасовском муниципальном округе существует проблема благоустроенности дворовых и общественных территорий города (площадей, улиц, пешеходных зон, парков, скверов, иных территорий (далее - общественные территории).

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Общее количество дворовых территорий города составляет 250 ед., общая площадь которых равна 700,05 тыс. кв. м. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов составляет 32%.

На территории округа 18 общественных территорий с общей площадью 679,438 тыс. кв. м., из них 38,2% - благоустроенные общественные территории общего пользования, 61,8% муниципальных территорий общего пользования нуждаются в благоустройстве.

Ежегодно в Сасовском муниципальном округе проводятся весенний и осенний месячники, общегородской субботник по санитарной очистке и благоустройству общественных территорий округа, в которых принимают участие жители. В округе имеется опыт финансового и трудового участия граждан в благоустройстве дворовых территорий.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды. Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, освещение дворовых территорий весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием. Полноценное выполнение вышеуказанных мер в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий будет возможным в рамках реализации настоящей Программы.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения округа, увеличить площадь озеленения территорий, улучшить условия для отдыха и занятий спортом.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для эффективной реализации Программы;

- повышение уровня благоустройства территорий округа и обустройство мест массового отдыха населения (парков);

- повышение комфортности и безопасности условий проживания и отдыха граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий округа;

- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

- поддержка обустройства мест массового отдыха населения (парков).

- принятие Правил благоустройства территории Сасовского муниципального округа Рязанской области, отвечающим современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.

- проведение инвентаризации благоустройства дворовых, общественных территорий и индивидуальных жилых домов и земельных участков.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2024 - 2030 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса реализации Программы в 2024 году составит 138 729 618,69 руб., в том числе:

Благоустройство общественной территории "Пешеходная зона "Частный квартал" (3, 4 этапы) - 21 074 818,69 руб., в том числе:

Средства областного бюджета - 17 468 504,12 руб.

Средства местного бюджета - 3 606 314,57 руб.

Проведение проверки начальной максимальной цены контракта по объекту "Благоустройство общественной территории "Пешеходная зона "Частный квартал" (3,4 этапы) - 29 700,0 руб.

Проект-победитель Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - "Наша речка". Обустройство прибрежной зоны на р.Сасовка в г.Сасово" - 117 625 100,0 руб., в том числе:

Средства федерального бюджета - 92 125 100,0 руб.

Средства областного бюджета - 21 800 000,0 руб.

Средства местного бюджета - 2 500 000,0 руб.

Внебюджетные средства - 1 200 000,0 руб.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Главным распорядителем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы является администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий целей, порядка и условий, установленных при их предоставлении;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей и участников программы в процессе ее выполнения.

5.2. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

5.3. Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169. В соответствии с постановлением:

- общественными территориями муниципального образования являются территории соответствующего функционального назначения (площадей, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий);

- под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

5.4. Реализация мероприятий осуществляется при выполнении следующих условий:

а) адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ) согласно Приложению N 1.

б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, согласно Приложению N 2;

в) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий;

г) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

д) размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из областного бюджета Рязанской области), в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

е) форму участия (финансового и (или) трудового) и долю участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

ж) форму участия (финансового и (или) трудового) и долю участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

з) условие о реализации мероприятий Программы с учетом обеспечения доступности объектов благоустройства маломобильным группам населения;

и) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ;

к) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием;

л) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в Программу, содержащих текстовое и (или) визуальное описание предполагаемого проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

м) порядок очередности благоустройства дворовых, учитывающий итоги проведенной инвентаризации составлен на основании поданных заявок заинтересованными лицами на благоустройство дворовых территорий.

н) порядок очередности благоустройства общественных территорий составлен на основании проведенного рейтингового голосования.

5.5. Программой предусмотрен минимальный перечень работ и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории включает в себя обязательное трудовое участие собственников помещений многоквартирных домов.

В рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов доля финансового участия заинтересованных лиц составляет не менее 20% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- установка ограждений (заборов);

- установка малых архитектурных форм;

- обустройство площадок для отдыха и досуга;

- оборудование площадок для выгула и дрессировки собак;

- обустройство контейнерных площадок и площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

5.6. В качестве возможных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования для обсуждения и благоустройства могут быть предложены следующие виды проектов и муниципальных территорий:

- благоустройство парков (скверов);

- благоустройство территории возле общественного здания;

- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

- благоустройство пустырей;

- благоустройство площадей.

5.7. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального перечня работ определяется на основании Федеральной сметной нормат