Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков в администрации Белохолуницкого муниципального района, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Белохолуницкого муниципального района
от 01.03.2024 N 117-П

Реестр (карта)
коррупционных рисков в администрации Белохолуницкого муниципального района, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Лица, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				реализуемые	предлагаемые
1 Предпроцедурный этап
1.1	Планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана- графика закупок	планирование закупок, не относящихся к целям деятельности администрации Белохолуницкого муниципального области (далее - администрация)	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями	размещение плана- графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС); утверждение и размещение в ЕИС правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок: требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым администрацией, нормативные затраты на обеспечение функций администрации	недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности администрации, путем контроля формирования плана- графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок; ознакомление работников контрактной службы администрации с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции
1.2	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)	использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки; осуществление расчета НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки,общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями; сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), участвующие в обосновании НМЦК	обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ); использование Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"; применение правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок; документальное оформление обоснования НМЦК	всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК; минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок
1.3	Выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	неправомерный выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями	определение способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ; внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)	недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок
1.4	Подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта муниципального контракта	включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), ограничивающих участие в закупке других поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть создание условий для определенного поставщика	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями; сотрудники структурных подразделений	подготовка технического задания (описания объекта закупки) в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; соблюдение требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям	запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию; минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок
		(подрядчика, исполнителя); объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой с целью ограничения круга возможных участников закупки	администрации (инициатора закупки), участвующие в подготовке описания объекта закупки	действующего законодательства в сфере закупок)
2 Процедурный этап
2.1	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	предъявление завышенных требований к участникам закупки, в том числе в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и других документов, не относящихся к объекту закупки, наличия критериев оценки, соответствие которым сложно подтвердить; внесение изменений в документацию о закупке путем установления дополнительных требований к объекту закупки, изменения его отдельных	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями	внутренний контроль (проверка документов по закупке, изменений в документацию о закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)	запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки; минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и участниками закупок
		характеристик, наличия двусмысленных формулировок и другое с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке
2.2	Заключение муниципального контракта	заключение муниципального контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ; необоснованный отказ заказчика от заключения контракта	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями	определение ответственного лица за заключение муниципального контракта	заключение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ; минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и участниками закупок
3 Постпроцедурный этап
	Исполнение муниципального контракта	запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) непредусмотренных условиями муниципального контракта документов и (или) сведений при исполнении контракта;	руководитель контрактной службы администрации; работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по	определение ответственного лица при исполнении обязательств по муниципальному контракту; назначение ответственных лиц за приемку товаров, работ,	исполнение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными в данном контракте; строгое исполнение требований
		затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения предусмотренных контрактом обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя); приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям муниципального контракта; умышленное не применение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта	данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями; сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), указанные в контракте в качестве ответственных лиц заказчика при исполнении обязательств по контракту	услуг (приемочная комиссия)	Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в части соблюдения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта