Приложение. Порядок деятельности Правления Комитета по тарифному регулированию Мурманской области

Приложение
к приказу Комитета по
тарифному регулированию
Мурманской области
от 04.03.2024 N 21

Порядок
деятельности Правления Комитета по тарифному регулированию Мурманской области

1. В Комитете по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Комитет) для принятия решений об утверждении цен (тарифов), определения основных направлений деятельности Комитета в соответствии с полномочиями, возложенными на Комитет, образован коллегиальный орган - Правление Комитета.

2. В состав Правления Комитета без права передачи полномочий иным лицам входят должностные лица Комитета в количестве не более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики также один представитель Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - Ассоциация "НП Совет рынка"). Представитель антимонопольного органа входит в состав Правления Комитета с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

3. Председатель Комитета утверждает персональный состав Правления Комитета, а также порядок деятельности Правления Комитета (далее- Порядок).

4. Председатель Комитета является председателем Правления. В случае отсутствия председателя Правления его обязанности исполняет заместитель председателя Правления.

5. Заседания Правления проводятся по мере необходимости (при наличии вопросов для принятия решения), по средам и пятницам в рабочее время (с 9.00 до 17.00) в помещениях, Комитета, расположенных на 5 этаже в здании по адресу: г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20. В случае необходимости рассмотрения вопроса, не требующего отлагательств, по решению председателя Правления или его заместителя заседание Правления может быть назначено и проведено в другие дни и часы. Заседания правления могут проводиться в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС).

Перед проведением заседания Правления уполномоченными должностными лицами Комитета (уполномоченными по делу или иными должностными лицами Комитета) формируется повестка заседания Правления с указанием вопросов, выносимых на рассмотрение.

6. На заседание Правления приглашаются представители регулируемой организации.

До проведения заседания Правления до сведения регулируемой организации и членов Правления уполномоченными должностными лицами Комитета доводятся предварительный расчет подлежащих установлению цен (тарифов) и проект постановления об установлении цен (тарифов).

Подготовка материалов к их рассмотрению на заседании Правления, направление этих материалов для ознакомления в регулируемую организацию, членам Правления - должностным лицам Комитета, приглашение представителей регулируемой организации на заседание Правления осуществляется в порядке и в сроки, определенные действующим законодательством.

Члены Правления Комитета, не являющиеся работниками Комитета (представитель антимонопольного органа и Ассоциации "НП Совет рынка" ¹ не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам Правления, не являющимся работниками Комитета, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления предоставляются на электронном носителе и (или) по электронной почте материалы к заседанию Правления, включая проект решения об установлении (цен) тарифов, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена Правления, не являющегося работником Комитета, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой и государственной тайне. По запросу членов Правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.

Дополнительно с обосновывающими и иными материалами тарифного дела представитель Ассоциации "НП Совет рынка" вправе ознакомиться в Комитете до начала заседания Правления.

------------------------------

¹ При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики.

------------------------------

7. Заседания Правления являются открытыми и считаются правомочными, если в них участвует более половины его членов от общего состава Правления, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

8. Представители приглашенной регулируемой организации, прибывшие для участия в заседании Правления, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие их полномочия в качестве представителей. Представители приглашенной регулируемой организации, на заседание Правления в режиме ВКС, должны заблаговременно предоставить информацию по электронной почте на адрес Комитета (utr@gov-murman.ru) о представителях от регулируемой организации с указанием фамилии, имени, отчества, должности и контактных данных (номер мобильного телефона, адрес электронной почты) и документы, подтверждающие полномочия в качестве представителей, кроме лиц, имеющих право представлять интересы без доверенности в письменной форме.

В случае неявки без уважительной причины представителей регулируемой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания Правления, члены Правления рассматривают включенный в повестку заседания Правления вопрос в отсутствие представителей регулируемой организации. Исключение составляют случаи, когда члены Правления в целях уточнения и выяснения отдельных позиций, относящихся к рассматриваемому вопросу, считают необходимым присутствие на заседании Правления представителей данной регулируемой организации либо в случае когда члены Правления в целях уточнения и выяснения отдельных позиций, относящихся к рассматриваемому вопросу, считают необходимым присутствие на заседании Правления представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области, либо требуется запрос соответствующих документов.

В указанных случаях, а также в случае отсутствия на заседании Правления представителей регулируемой организации по уважительной причине, сообщенной ими письменно или устно до начала заседания Правления, по решению председателя Правления (либо лица его замещающего) в заседании Правления по рассмотрению вынесенного на заседание Правления вопроса может быть объявлен перерыв на срок не более 5 рабочих дней или председатель Правления откладывает заседание Правления.

В таких случаях назначается дата, время и место отложенного заседания Правления, осуществляется приглашение на него представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области, либо запрос соответствующих документов.

О дате, времени и месте повторного (отложенного) заседания Правления регулируемая организация извещается в порядке, определенном действующим законодательством. В случае повторного отсутствия на заседании Правления Комитета представителей регулируемой организации рассмотрение вынесенного на заседание Правления вопроса проводится без их участия.

Прибывшие для участия в очном заседании Правления уполномоченные лица после проверки документов, подтверждающих их личность и полномочия, указывают свои фамилию, имя, отчество и занимаемую должность в списке присутствующих на заседании Правления, после чего этот список передается председателю Правления (лицу его замещающему) на заседании Правления. В случае проведения заседания Правления по ВКС список заявленных участников готовится уполномоченными должностными лицами Комитета, ответственным за подготовку рассмотрения вопроса.

9. Заседание Правления ведет председатель Правления (лицо, его замещающее). Председатель Правления (лицо, его замещающее) в начале заседания оглашает повестку заседания Правления, называет присутствующих на нем лиц, устанавливает очередность и, при необходимости, время выступлений докладчиков, членов Правления и представителей приглашенных лиц. Председатель Правления (лицо, его замещающее) коротко знакомит присутствующих с порядком проведения заседания Правления и предупреждает об ответственности за его несоблюдение.

Лица, присутствующие на заседании Правления (члены Правления, представители приглашенных лиц), обязаны соблюдать порядок при проведении заседания Правления.

Лицо, нарушающее порядок при проведении заседания Правления (берет слово без разрешения председательствующего, перебивает выступающих, повышает голос, допускает оскорбительные или оценочные высказывания в адрес присутствующих на заседании лиц, в адрес регулируемых организаций и (или) его работников, в адрес Комитета и (или) его должностных лиц, совершает оскорбительные действия в отношении членов Правления и (или) других участников и присутствующих на заседании Правления лиц, не подчиняется обоснованным требованиям председательствующего, находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и т.п.), после предупреждения может быть удалено председательствующим с заседания Правления.

За несоблюдение порядка при проведении заседания Правления члены Правления - работники Комитета могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

За неоднократное (более 2 раз) несоблюдение порядка при проведении заседания Правления члены Правления - работники Комитета исключаются из ее состава.

10. Вопросы, включенные в повестку заседания Правления, рассматриваются поочередно.

При рассмотрении каждого вопроса члены Правления:

- заслушивают докладчика (уполномоченное должностное лицо Комитета) по вопросу установления цен (тарифов) для регулируемой организации (короткую информацию о ходе рассмотрения заявления об установлении цен (тарифов) с приложенными обосновывающими документами, о результатах экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), о величине предлагаемых к утверждению цен (тарифов) и сроках их действия) либо по другому вопросу, вынесенному на заседание Правления, при необходимости - задают ему уточняющие вопросы;

- заслушивают позицию по рассматриваемому вопросу представителей регулируемой организации;

- заслушивают или зачитывают мнение представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области по рассматриваемому вопросу;

- рассматривают дело об установлении цен (тарифов): обсуждают рассматриваемый вопрос, дают оценку обосновывающим материалам, отдельным статьям расходов, подготовленному предварительному расчету подлежащих установлению цен (тарифов), а также озвученным доводам представителей регулируемой организации, органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области;

- после того, как председатель Правления (лицо, его замещающее) на заседании Правления ставит вопрос на голосование, принимают:

а) решение об установлении цен (тарифов);

б) решение о прекращении рассмотрения дела в случае прекращения осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования или отзыва регулируемой организации своего заявления об установлении цен (тарифов);

в) иное решение, предусмотренное действующим законодательством.

Решение принимается большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании. В случае если член Правления голосует с формулировкой "воздержался", то его голос при принятии решения не учитывается. Голос председателя Правления при равенстве голосов членов Правления является решающим (в том числе и в случае голосования всеми другими членами Правления и с формулировкой "воздержался"). Члены Правления под роспись отражают свое голосование в листе голосования (приложение N 1 к настоящему Порядку).

Если член Правления не может присутствовать на заседании Правления, то он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку), которое оглашается на заседании Правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

В случае если в ходе заседания Правления проекты решений, ранее направленных членам Правлениям, оставившим заочное голосование, были изменены, то мнение данных членов Правления при голосовании не учитывается.

В случае если член Правления, имеющий право голоса, участвует в заседании Правления по ВКС, то после его прибытия в Комитет он проставляет свое решение в листе голосования под личную роспись.

11. На заседании Правления ведется протокол.

Протокол ведет должностное лицо Комитета, которое определено Председателем Правления на заседании Правления и которое не является членом Правления (в случае если он является членом Правления, то не принимает участия в голосовании по данному вопросу).

В протоколе по каждому вопросу указывается краткое изложение хода заседания Правления, в том числе по вопросам установления цен (тарифов) указывается:

- наименование регулируемой организации, вид цен (тарифов), подлежащих установлению, регулируемый период;

- основные экономические показатели расчетного периода регулирования;

- объем необходимой валовой выручки;

- основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности;

- основания (мотивы), по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией;

- позиция представителей регулируемой организации в случаях их несогласия по отдельным статьям расходов, уровню предлагаемых к утверждению цен (тарифов) и т.п. (либо такая позиция, изложенная в письменном виде, приобщается к материалам тарифного дела);

- мнение представителей органов местного самоуправления и (или) органов исполнительной власти Мурманской области по рассматриваемому вопросу в случае, если оно было озвучено (либо такое мнение, изложенное в письменном виде, приобщается к протоколу);

- позиция члена (членов) Правления в случаях, когда у него (них) имеется особое мнение по рассматриваемому вопросу (либо такая позиция (особое мнение), изложенная в письменном виде, приобщается к протоколу);

- информация о результатах голосования и принятом решении по рассматриваемому вопросу.

Протокол оформляется в письменной форме и в окончательном виде, подписывается должностным лицом Комитета, его ведущим (секретарем заседания), и утверждается председателем Правления (лицом, его замещающим) на заседании Правления не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания Правления.

12. Решения Правления по установлению цен (тарифов) принимаются в форме постановления Комитета и оформляются в соответствии с Правилами подготовки решений Комитета об установлении цен (тарифов), утвержденные приказом Комитета от 01.06.2022 N 46. В форме постановлений также оформляются решения об отмене ранее установленных цен (тарифов), о внесении изменений в ранее принятые Комитетом постановления. Решения по другим вопросам оформляются протоколом заседания Правления.

Оформленное на основании принятого на заседании Правления решения постановление Комитета перед его подписанием проходит правовую и антикоррупционную экспертизу. После прохождения правовой и антикоррупционной экспертизы постановление Комитета подписывается председателем Комитета (председателем Правления) или лицом, его замещающим.

В сроки и в порядке, установленные действующим законодательством в сфере регулирования цен (тарифов), заверенная копия постановления Комитета об установлении цен (тарифов) (далее - Постановление Комитета), копия экспертного заключения ² и протокола заседания Правления (выписка из него) направляются регулируемой организации в порядке и сроки, установленные законодательством.

В сроки и в порядке, установленные действующим законодательством в сфере регулирования цен (тарифов), направляются в Федеральную антимонопольную службу копии постановления Комитета, экспертного заключения ³ и протокола Правления (выписки из него) по средствам размещения в электронном виде в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" ⁴.

В сроки и в порядке, установленные действующим законодательством в сфере регулирования цен (тарифов), копия Постановления Комитета с приложением копии протокола Правления и копия экспертного заключения ⁵ размещаются на официальном интернет-сайте Комитета (tarif.gov-murman.ru). Пр Постановление Комитета также официально опубликовывается в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Мурманской области.

По требованию членов Правления - представителя антимонопольного органа и (или) представителя Ассоциации "НП Совет рынка" ⁶ им направляются в электронном виде постановление Комитета об установлении цен (тарифов) и протокол заседания Правления (или выписка из него).

Постановление Комитета, экспертное заключение и протокол Правления подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.

------------------------------

² При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области теплоснабжения и электроэнергетики.

³ При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики.

⁴ При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в областях водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения и электроэнергетики.

⁵ При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики.

⁶ При принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики.

------------------------------

13. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления Мурманской области на заседаниях Правления Комитета.

13.1. Гражданам гарантируется возможность присутствия на заседаниях Правления Комитета, за исключением закрытых заседаний, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если это предусмотрено Положением о Комитете. При этом заседание является закрытым для граждан только в той его части, в которой рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

13.2. Комитет не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания Правления информирует граждан через средства массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном интернет-сайте Комитета (tarif.gov-murman.ru) о запланированном к проведению заседании Правления.

13.3. Информация включает в себя следующие сведения:

1) дата и время проведения заседания;

2) место проведения заседания с указанием точного адреса и помещения;

3) тема проведения заседания;

4) необходимость гражданину иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - документ, подтверждающий полномочия;

5) ссылка на порядок деятельности Правления Комитета;

6) контактный телефон и электронный адрес Комитета;

7) иная справочная информация по вопросам проведения заседания.

13.4. В случае закрытого проведения всего заседания или отдельного вопроса в тех же источниках приводится соответствующая информация.

13.5. В целях эффективного распределения свободных мест гражданин, изъявивший желание присутствовать на заседании Правления, направляет в Комитет заявку на участие в заседании Правления (далее - заявка) не позднее 2 рабочих дней до дня заседания.

13.6. Заявка по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку направляется гражданином в письменном виде либо на электронный адрес Комитета (utr@gov-murma.ru).

13.7. Лицо, ответственное за делопроизводство в Комитете, при получении заявки в письменном виде, на заявке проставляет отметку о дате и времени её поступления в регистрационном журнале. Дата и время получения заявки в электронном виде устанавливаются на основании сведений, содержащихся в электронном сообщении.

13.8. Количество присутствующих на заседании Правления граждан не должно создавать препятствий в работе членам Правления и составляет не более трех человек. Комитет предусматривает необходимые условия для размещения граждан в месте проведения заседания Правления.

В случае если число граждан, представивших заявку, превышает количество свободных мест, размещение производится Комитетом в порядке очереди по дате и времени получения заявки.

Комитет сообщает гражданам, представившим заявку, об отсутствии мест для размещения с использованием средств телефонной связи и (или) электронной почты не позднее 1 рабочего дня до начала заседания Правления.

13.9. Гражданин не допускается к участию в заседании в следующих случаях:

1) непредставление заявки в срок, указанный в пункте 13.5 настоящего порядка;

2) отсутствие паспорта или документа, удостоверяющего личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - отсутствие документа, подтверждающего полномочия;

3) непрохождение процедуры регистрации в соответствии с пунктом 13.11 настоящего порядка;

4) отсутствие свободных мест для размещения;

5) нахождение в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.

13.10. Участие граждан в заседании Правления осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, кроме лиц, имеющих право представлять их без доверенности, также обязаны представить документ, подтверждающий полномочия представителя.

13.11. Комитет перед началом заседания Правления проводит процедуру регистрации граждан.

В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество, а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания Правления.

При регистрации граждане информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании Правления.

13.12. Граждане не имеют права голоса при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Правления, не вправе высказывать предложения, замечания, задавать вопросы без разрешения председательствующего, обязаны подчиняться распоряжениям председателя Правления (лицу его замещающего).

13.13. В случае нарушения требований, установленных пунктом 13.12 настоящего порядка, граждане, представители организаций могут быть удалены из зала заседаний по решению председательствующего.

13.14. Все расходы по участию в заседаниях Правления осуществляются за счет собственных средств граждан или представляемых ими организаций и органов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

13.15. Для обеспечения беспрепятственного доступа граждан в административное здание (помещение), где планируется проведение заседания Правления, Комитет обязан уведомить должностных лиц, ответственных за организацию пропускного режима.

13.16. Положения пункта 13 настоящего Порядка не распространяются на порядок аккредитации журналистов, а также не относятся к регулируемым организациям и органам местного самоуправления, приглашенным на заседание Правления Комитета.

14. Использование присутствующими на заседании Правления мобильных телефонов, иных средств связи, средств аудио и видеозаписи, кино- и фотосъемки (далее - Технических устройств) допускается только с разрешения председателя Правления (лица его замещающего).

14.1. Информация, полученная в результате несанкционированной аудио и видеозаписи, кино и фотосъемки, считается полученной с нарушением положений Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ее распространение является неправомерным.

14.2. В случае нарушения посетителями требований, установленных пунктом 14 настоящего Порядка, председатель Правления (лицо, его замещающее), вправе сделать соответствующее замечание и применять меры для воздействия (недопущение к заседанию Правления Комитета, удаление из зала и пр.) к лицу, допустившему нарушение пункта 14 настоящего Порядка.