Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 декабря 2023 г. N Ф08-9877/23 по делу N А53-44694/2022

г. Краснодар

01 декабря 2023 г.

Дело N А53-44694/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Рассказова О.Л. и Ташу А.Х., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "ГорГаз" (ИНН 6155052997, ОГРН 1046155001155) - Аксеновой В.П. (директор), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (ИНН 6167049710, ОГРН 1026103159840) - Закурка А.В. (доверенность от 09.01.2023), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГорГаз" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу N А53-44694/2022, установил следующее.

ООО "ГорГаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (далее - компания) о понуждении к заключению предварительного договора о заключении в будущем договора на транспортировку газа в редакции общества (уточненные требования):

1. При заключении предварительного договора о заключении в будущем договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22 второе предложение преамбулы предварительного договора изложить в следующей редакции: ООО "ГорГаз", именуемое в дальнейшем "ГРО", в лице директора Аксеновой Виктории Петровны, действующего на основании устава, с другой стороны,

2. Пункт 1.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "Абонент" - физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика в целях осуществления своей предпринимательской деятельности".

3. Пункт 2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "Предметом настоящего договора является обязательство сторон заключить в будущем договор транспортировки газа по сетям ГРО (основной договор) после утверждения для ГРО органом исполнительной власти в области регулирования цен тарифов на транспортировку газа".

4. Предложение 1 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "По основному договору транспортировки газа поставщик обязуется передавать ГРО на выходе газораспределительных станций (ГРС) трансгазов в газораспределительные сети ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" иных собственников для транзита в сети ГРО, а ГРО принимать и транспортировать газ для нужд абонентов по своим сетям в согласованных объемах в соответствии с приложением N 1 (с разбивкой по месяцам) к заключенному в будущем договору транспортировки газа".

5. Исключить из предложения 2 пункта 2.2. предварительного договора следующие слова "сведения об узлах учета, установленных ГРО в точках подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода".

6. Предложение 3 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "Основной договор заключается на оказание услуг по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящимся в собственности ГРО или владении на другом законном основании (далее сети ГРО) для нужд абонентов, подключенных к присоединительной сети ГРО".

7. Исключить из текста предварительного договора предложение 4 пункта 2.2.

8. Пункт 4.1 предварительного договора изложить в следующей редакции:

"4.1. Количество транспортируемого газа (объем), передаваемого поставщиком в сети ГРО для транспортировки, определяется по данным поставщика на основании суммарного объема газа, переданного поставщиком абонентам по договорам поставки газа, за вычетом объемов:

- возникших при транспортировке газа технологических потерь (технических нужд и технологических потерь);

- расходуемых при проведении аварийных работ на сетях ГРО;

- поставленных по договору поставки газа на собственные нужды ГРО.

9. Объемы газа, израсходованные ГРО на проведение аварийных работ, подтверждаются актами выполненных работ ГРО".

10. В остальном принять редакцию поставщика.

Решением от 17.05.2023, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2023, урегулированы разногласия сторон при заключении предварительного договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22:

При заключении предварительного договора о заключении в будущем договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22 второй абзац преамбулы предварительного договора изложить в следующей редакции: ООО "ГорГаз", именуемое в дальнейшем "ГРО", в лице директора Аксеновой Виктории Петровны, действующего на основании устава, с другой стороны.

Пункт 1.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: ""Абонент" - физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению".

Пункт 2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "Предметом настоящего договора является обязательство сторон заключить в будущем договор транспортировки газа для личных, коммунально-бытовых нужд населения по сетям ГРО (основной договор) после утверждения для ГРО органом исполнительной власти в области регулирования цен тарифов на транспортировку газа категории "население"".

Абзац 1 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "По основному договору транспортировки газа поставщик обязуется передавать ГРО на выходе газораспределительных станций (ГРС) трансгазов в газораспределительные сети ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" иных собственников для транзита в сети ГРО, а ГРО принимать и транспортировать газ для личных, коммунально-бытовых нужд населения по своим сетям в согласованных объемах в соответствии с приложением N 1 (с разбивкой по месяцам) к заключенному в будущем договору транспортировки газа".

Абзац 2 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "С целью определения объемов газа, указываемых в приложении N 1 к договору, и детальной идентификации конечных потребителей ГРО обязано предоставить сведения о местах подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; местах отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций;".

Абзац 3 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции:

"- документы, действительные на момент заключения основного договора транспортировки газа, подтверждающие принадлежность газопроводов ГРО на праве собственности или на ином законном основании;".

Абзац 4 пункта 2.2 предварительного договора изложить в следующей редакции:

"- акты о подключении (технологическом присоединении), или акты о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Пункт 4.1. Количество транспортируемого газа (объем), передаваемого поставщиком в сети ГРО для транспортировки населению, определяется поставщиком по узлам учета, установленным ГРО в точке подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода за вычетом объемов:

- поставленных по договорам с покупателями категории "кроме населения";

- возникших при транспортировке газа технологических потерь (технических нужд и технологических потерь);

- расходуемых при проведении аварийных работ на сетях ГРО;

- поставленных по договору поставки газа на собственные нужды ГРО. Объемы газа, израсходованные ГРО на проведение аварийных работ, подтверждаются актами ГРО выполненных работ.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что судами при вынесении судебных актов необоснованно не приняты доводы общества о том, что существует законодательно утвержденная обязанность поставщика газа по предоставлению газораспределительной организации сведений о количестве транспортируемого конечным потребителям природного газа, подтвержденная Арбитражным судом Ростовской области при рассмотрении дела N А53-40436/2021, имеющим преюдициальное значение в рассматриваемом споре. Кроме того, общество просит изложить положения спорного предварительного договора в следующей редакции:

- исключить из абзаца 2 пункта 2.2 договора положения о том, что "с целью определения объемов газа, указываемых в приложении N 1 к договору, и детальной идентификации конечных потребителей ГРО обязано предоставить сведения об узлах учета, установленных ГРО в точках подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода".

- пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции: "4.1. Количество транспортируемого газа (объем), передаваемого Поставщиком в сети ГРО для транспортировки, определяется по данным поставщика на основании суммарного объема газа, переданного поставщиком абонентам по договорам поставки газа, за вычетом объемов:

- возникших при транспортировке газа технологических потерь (технических нужд и технологических потерь);

- расходуемых при проведении аварийных работ на сетях ГРО;

- поставленных по договору поставки газа на собственные нужды ГРО.

Объемы газа, израсходованные ГРО на проведение аварийных работ, подтверждаются актами выполненных работ ГРО".

В указанных пунктах общество требует исключить положения договора об учете транспортируемого газа по узлам учета газа, одновременно предлагая предусмотреть в договоре такой способ учета, как учет по данным поставщика на основании суммарного объема газа, переданного поставщиком абонентам по договорам поставки газа, за вычетом объемов, возникших при транспортировки газа технологических потерь, расходуемых при проведении аварийных работ на сетях ГРО, поставленных по договору поставки газа на собственные нужды ГРО. Учет объемов газа, израсходованных ГРО на проведение аварийных работ, истец предлагает осуществлять на основании составленных им в одностороннем порядке актов выполненных работ.

Кроме того, общество просит:

Пункт 1.2 предварительного договора изложить в следующей редакции: ""Абонент" - физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо, приобретающее газ у Поставщика в целях осуществления своей предпринимательской деятельности".

Пункт 2 предварительного договора изложить в следующей редакции: "Предметом настоящего договора является обязательство сторон заключить в будущем договор транспортировки газа по сетям ГРО (основной договор) после утверждения для ГРО органом исполнительной власти в области регулирования цен тарифов на транспортировку газа".

Предложение 1 пункта 2.2. предварительного договора изложить в следующей редакции: "По основному договору транспортировки газа поставщик обязуется передавать ГРО на выходе газораспределительных станций (ГРС) трансгазов в газораспределительные сети ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону"/иных собственников для транзита в сети ГРО, а ГРО принимать и транспортировать газ для нужд Абонентов по своим сетям в согласованных объемах в соответствии с приложением N 1 (с разбивкой по месяцам) к заключенному в будущем договору транспортировки газа".

Предложение 3 пункта 2.2. предварительного договора изложить в следующей редакции: "Основной Договор заключается на оказание услуг по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящимся в собственности ГРО или владении на другом законном основании (далее сети ГРО) для нужд абонентов, подключенных к присоединительной сети ГРО".

В отзыве на жалобу компания указала на законность и обоснованность решения и постановления и отклонила ее доводы.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты.

Представитель компании возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Управлением Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Ростовской области (далее - УФАС РФ по РО) вынесено решение от 22.10.2021 по делу N 061/01/10-627/2021, которым компания признана нарушившим положения Федерального закона "О защите конкуренции", что выражалось в уклонении от заключения договора по транспортировке газа, злоупотреблении своим доминирующим положением на рынке услуг по реализации природного газа, уклонении от урегулирования отношений по транспортировке газа с обществом (предписание от 22.10.2021 N 698/02 об устранении указанных нарушений).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2022 по делу N А53-40436/2021 признано, что заключение договора транспортировки газа с обществом по местной газораспределительной сети для обеспечения природным ресурсом покупателей является прямой обязанностью компании как поставщика природного газа. Также судом установлено, что фактически общество в отсутствие письменного оформления договорных отношений через собственные газораспределительные сети оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям компании, имеющим технологическое присоединение к газораспределительным сетям общества, что подтверждается истребованными в материалы дела по ходатайству общества договорами поставки газа.

Указанное решение оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2022.

Во исполнение предписания от 22.10.2021 N 698/02 компания письмом от 30.05.2022 N 07-01-042044 направило предварительный договор о заключении в будущем договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22 конкурсному управляющему общества Дыбову И.Б. на его личный абонентский ящик.

16 мая 2022 года и 25.05.2022 Дыбовым И.Б. в рамках дела N А53-37717/2020 о банкротстве общества поданы заявления об освобождении от исполнения обязанностей арбитражного управляющего.

Заявления удовлетворены, определением суда от 23.06.2022 в рамках дела N А53-37717/2020 Дыбов И.Б. освобожден от обязанностей конкурсного управляющего общества.

По указанным причинам конкурсным управляющим общества Дыбовым И.Б. не подписан предварительный договор транспортировки газа.

Компания привлечена к участию в деле о банкротстве третьим лицом, соответственно, осведомлено об указанных обстоятельствах.

В связи с прекращением процедуры банкротства в отношении общества на должность директора назначена Аксенова В.П., о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ от 26.08.2022.

Таким образом, в обществе сложились объективные причины, по которым в газораспределительной организации с 25.05.2022 по 26.08.2022 отсутствовал руководитель с надлежащим образом оформленными полномочиями, имеющий право рассмотреть полученную оферту и подписать проект договора транспортировки газа.

26 августа 2022 года компании направлен предварительный договор о заключении в будущем договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22, подписанный с протоколом разногласий и сам протокол разногласий для согласования

Указанный протокол разногласий не принят поставщиком газа по причине пропуска 30-дневного срока для его подачи (от 19.09.2022 N 07-01-04/3545). Кроме того, в указанном письме компании ссылается на необходимость учета транспортируемого газа узлами учета ГРО, установленными в точках подключения к газораспределительным сетям, то есть силами общества, ссылаясь на сложности определения объемов газа расчетными методами.

Между тем, указанные заявления являлись предметом рассмотрения в деле о нарушениях антимонопольного законодательства N 061/01/10-627/2021 и дела N А53-40436/2021 и приняты антимонопольной службой и арбитражными судами необоснованными и незаконными.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А53-40436/2021 содержится следующий правовой вывод: "Согласно пункту 2.10 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 при поставках газа газотранспортной организацией газораспределительной организации объем газа измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями газотранспортной организации".

Письмом РСТ Ростовской области от 26.06.2020 N 40.2/1388 в рамках рассмотрения тарифной заявки общества рекомендовано предоставить заключенный договор на транспортировку природного газа, а также статистический объем транспортируемого газа за предыдущие три года.

В письме от 13.08.2020 N 03-2-04/3707 "Об участии в работе комиссии" компания не возражала против определения объемов транспортируемого газа за предшествующие три года с учетом позиции РСТ Ростовской области.

В запросе обществу о предоставлении информации от 26.02.2021 N 0701-01/73 компания признает тот факт, что сведения об объемах транспортировки необходимы для установления тарифа для общества, а также то обстоятельство, что определение объема транспортируемого газа находится в компетенции компании.

Впоследствии общество обратилось к компании с запросом на повторное предоставление проекта предварительного договора о заключении в будущем договора на транспортировку газа, на которое получен отказ (от 08.11.2022 N 07-01-04/4299) по причине якобы подписания его сторонами ранее.

Между тем, в 30-дневный срок проект договора не подписан конкурсным управляющим, протокол разногласий также не направлен в указанный срок, и не принят компанией.

Таким образом, предварительный договор о заключении в будущем договора на транспортировку газа от 30.05.2022 N 43-5-00030/22 является незаключенным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа), Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (далее - Правила поставки газа).

В соответствии с п. п. 7, 8, 10, 20 Правил поставки газа N 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с названными Правилами.

Суды установили, что компания является поставщиком газа и лицензируемый вид деятельности по транспортировке газа не осуществляет, в собственности общества отсутствуют газораспределительные сети для осуществления транспортировки газа коммерческим потребителям. Следовательно, определение лица, заключающего договор транспортировки газа для юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность, должно осуществляться в диспозитивном порядке соглашением между поставщиком газа и потребителем.

Газораспределительная организация лишена права требовать от поставщика газа заключения такого договора. При этом в рассматриваемом случае выгодоприобретателями по договору транспортировки газа выступает именно коммерческие потребители, следовательно, возложение на поставщика газа расходов на осуществление им транспортировки газа, противоречит положениям гражданского законодательства.

В силу указанных обстоятельств договорами поставки газа, заключенными компанией и коммерческим потребителями, предусмотрена обязанность последних заключить договор на транспортировку газа, осуществляемую по сетям независимых организаций, с указанными организациями. Ростовской службой по тарифам по Ростовской области в одном из писем, адресованных обществу даны рекомендации последнему урегулировать вопрос о транспортировке газа предприятиям самостоятельно.

Таким образом, суды правомерно изложили пункты 1.2 и 2 спорного предварительного договора в редакции поставщика (компании).

Относительно разногласий пунктов 2.2 и 4.1 суды нижестоящих инстанций установили, что в указанных пунктах общество просит суд исключить положения договора об учете транспортируемого газа по узлам учета газа, одновременно предлагая предусмотреть в договоре такой способ учета, как учет по данным поставщика на основании суммарного объема газа, переданного поставщиком абонентам по договорам поставки газа, за вычетом объемов, возникших при транспортировки газа технологических потерь, расходуемых при проведении аварийных работ на сетях ГРО, поставленных по договору поставки газа на собственные нужды ГРО. Учет объемов газа, израсходованных ГРО на проведение аварийных работ, общество предлагает осуществлять на основании составленных им в одностороннем порядке актов выполненных работ.

В силу пунктов 21 и 22 Правил поставки газа поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя). Поставщик (покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет об этом контрагента.

Согласно пунктам 2.3, 2.8, 2.9 Правил учета газа при транспортировке учету подлежит газ: принимаемый от грузоотправителя для транспортировки; сдаваемый грузополучателю; передаваемый одной организацией трубопроводного транспорта другой организации трубопроводного транспорта; утерянный.

В целях формирования достоверной информации при учете объема газа определяются:

- технологические объекты и места на технологической схеме, где производятся измерения объема газа;

- перечень показателей газа, подлежащих измерению;

- состав средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметры измерений. Измерения объема газа выполняются по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Таким образом, выводы судов в части соответствия пунктов 2.2, 4.1 предварительного договора в редакции ответчика требованиям Правил учета газа, являются верными.

Отклоняя позицию компании, суды указали, что предлагаемый обществом способ учета транспортировки газа (по начислениям поставщика абонентам-физическим лицам) предусмотрен для расчетов за коммунальную услугу по газоснабжению (поставке газа) и применяется во взаимоотношениях между поставщиком и населением (абонентами физическими лицами) по розничным ценам, что следует из Правил N 549. Применение указанного способа во взаимоотношениях ГРО и поставщика при определении объема транспортированного населению газа действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы заявителя жалобы сводятся, по сути, к иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Нарушения, влекущие отмену решения и постановления, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу N А53-44694/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

О.Л. Рассказов А.Х. Ташу