Постановление Правительства Орловской области от 4 марта 2024 г. N 149 "О единой информационной системе в сфере социальной защиты населения Орловской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой информационной системе в сфере социальной защиты населения Орловской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 4 августа 2010 года N 290 "О единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 10 октября 2013 года N 345 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 4 августа 2010 года N 290 "О единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 12 ноября 2019 года N 630 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 4 августа 2010 года N 290 "О единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению Орловской области";

пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 13 мая 2020 года N 293 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области и о признании утратившим силу постановления Правительства Орловской области от 31 января 2012 года N 33 "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Орловской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по социальной политике.

Губернатор Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 марта 2024 г. N 149

Положение
о единой информационной системе в сфере социальной защиты населения Орловской области

1. Общие положения

1.1. Положение о единой информационной системе в сфере социальной защиты населения Орловской области (далее также соответственно - Положение, ЕИС СЗН) разработано в целях обеспечения автоматизированных процессов предоставления социальной поддержки населению путем формирования единой базы данных в Орловской области, содержащей комплексную информацию о гражданах.

1.2. ЕИС СЗН предназначена для Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и организаций, осуществляющих информационный обмен с Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в реализации единой государственной политики при предоставлении государственных и социальных услуг.

1.3. ЕИС СЗН функционирует в виде территориально распределенной информационной системы, содержащей информацию о гражданах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в пределах Орловской области, имеющих право на меры социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Основными принципами формирования, ведения и использования ЕИС СЗН являются:

1) обеспечение соблюдения прав граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

2) обеспечение исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

3) обеспечение целостности, полноты и достоверности информации в ЕИС СЗН;

4) использование в ЕИС СЗН единых основ идентификации записей о гражданах, имеющих право на социальную поддержку, и их использование в автоматизированных системах организаций, предоставляющих услуги данной категории граждан;

5) централизованное ведение справочников и классификаторов в рамках ЕИС СЗН;

6) разграничение прав доступа и защита информационных ресурсов ЕИС СЗН от несанкционированного доступа и иных противоправных действий.

1.5. В Положении используются следующие понятия:

внутренние АИС - автоматизированные информационные специализированные системы Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, организаций социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, входящих в состав ЕИС СЗН;

внешние АИС - автоматизированные информационные системы организаций, предоставляющие жилищно-коммунальные и информационные услуги населению и взаимодействующие с ЕИС СЗН;

оператор ЕИС СЗН - Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области;

организация службы сопровождения ЕИС СЗН - казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения";

внутренние участники ЕИС СЗН - организация службы сопровождения ЕИС СЗН и подведомственные Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области организации социального обслуживания (далее - подведомственные государственные учреждения Орловской области), использующие информацию, размещенную в ЕИС СЗН, в соответствии с предоставленными им правами;

внешние участники ЕИС СЗН - государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации, имеющие право в пределах своей компетенции актуализировать и использовать информационные ресурсы ЕИС СЗН;

пользователи ЕИС СЗН - оператор ЕИС СЗН, организация службы сопровождения ЕИС СЗН, внутренние участники ЕИС СЗН, внешние участники ЕИС СЗН;

компоненты ЕИС СЗН - отдельные части ЕИС СЗН, являющиеся функционально законченным решением (информационные ресурсы, программное обеспечение, технические средства), а также их совокупности, образующие внутренние АИС;

целостность данных - состояние данных, при котором они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий;

достоверность данных - степень соответствия данных реальному состоянию отображаемых ими объектов конкретной области системы;

актуализация данных ЕИС СЗН - систематическое внесение изменений в информационные ресурсы системы.

1.6. Информация, содержащаяся в ЕИС СЗН, является государственным информационным ресурсом Орловской области.

1.7. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕИС СЗН, осуществляет оператор ЕИС СЗН.

2. Задачи и назначение ЕИС СЗН

2.1. Задачами ЕИС СЗН являются:

1) автоматизация процессов оказания мер социальной поддержки, социальных услуг;

2) усиление финансового контроля в сфере предоставления мер социальной поддержки, социальных услуг;

3) обеспечение возможности предоставления государственных услуг в электронном виде;

4) повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг;

5) организация межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с другими информационными системами;

6) передача данных заинтересованным сторонам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области.

2.2. Назначение ЕИС СЗН:

1) формирование, ведение и использование единой базы данных получателей мер социальной поддержки, социальных услуг;

2) формирование расчета выплат, компенсаций, пособий отдельным категориям граждан;

3) учет, хранение и актуализация информации об оказанных мерах социальной поддержки, предоставленных социальных услугах;

4) формирование отчетов по параметрам, заданным пользователем ЕИС СЗН.

3. Структура и порядок функционирования ЕИС СЗН

3.1. ЕИС СЗН является информационной системой, использующей единую базу данных для автоматизации процессов предоставления государственных услуг.

ЕИС СЗН обеспечивает возможность организации безопасного информационного взаимодействия с внешними информационными системами c использованием сертифицированных средств защиты информации в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями к защите персональных данных, в том числе через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

3.2. Состав внутренних АИС:

1) автоматизированная система "Адресная социальная помощь";

2) интегрируемый комплекс "Предоставление государственных и муниципальных услуг Орловской области в электронном виде";

3) интегрируемый комплекс "Интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия".

3.3. В состав внутренних АИС входят следующие подсистемы:

1) подсистема персонифицированного учета граждан, предназначенная для ведения единой базы лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, социальных услуг, лиц, являвшихся получателями мер социальной поддержки, социальных услуг ранее, и членов семьи указанных лиц;

2) подсистема установления и выплаты мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, предназначенная для автоматизации полного цикла процессов предоставления мер социальной поддержки;

3) подсистема социального обслуживания, предназначенная для автоматизации процессов предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

4) подсистема ведения справочников данных, предназначенная для ведения федеральных, региональных справочников данных, их автоматического обновления посредством инструментов межведомственного взаимодействия;

5) информационно-аналитическая подсистема, предназначенная для формирования статистической и аналитической информации;

6) подсистема взаимодействия с гражданами, предназначенная для обеспечения регламентированного и свободного доступа к информации о деятельности подведомственных государственных учреждений Орловской области, предоставления гражданам доступа к получению государственных услуг в электронном виде через личный кабинет гражданина, информирования граждан о предоставляемых мерах социальной поддержки, социальных услугах и проактивного информирования об их правах;

7) подсистема информационной безопасности, предназначенная для учета пользователей ЕИС СЗН и разграничения их доступа к информации, содержащейся в ЕИС СЗН в соответствии с их ролями, территориальными и организационными признаками;

8) подсистема межведомственного и межсистемного взаимодействия, предназначенная для организации защищенного и контролируемого информационного взаимодействия с внутриведомственными и внешними информационными ресурсами.

3.4. Функционирование ЕИС СЗН, в том числе ее эксплуатация, использование, развитие, модернизация и вывод из эксплуатации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

3.5. В рамках ЕИС СЗН осуществляется информационное взаимодействие с внешними АИС, обеспечивающими функции учета мер социальной поддержки населения, реализуемых внешними участниками ЕИС СЗН.

4. Полномочия участников информационного взаимодействия

4.1. Оператор ЕИС СЗН:

1) назначает сотрудников, уполномоченных на работу в ЕИС СЗН;

2) осуществляет разработку и принятие порядка, регламентирующего вопросы организации, функционирования и развития ЕИС СЗН;

3) принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств инфраструктуры ЕИС СЗН и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕИС СЗН;

4) осуществляет резервное копирование данных ЕИС СЗН;

5) осуществляет разработку и выполнение перечня корректирующих мероприятий для обеспечения безопасности персональных данных в ЕИС СЗН при риске возникновения новых угроз;

6) организует проведение периодического тестирования средств защиты информации, размещенных в инфраструктуре ЕИС СЗН;

7) принимает организационные и технические меры по защите информации ЕИС СЗН в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) обеспечивает бесперебойное функционирование, доступность, восстановление, информационную безопасность ЕИС СЗН, сохранность обрабатываемых в ЕИС СЗН данных, восстановление ЕИС СЗН в случае сбоев в работе программного комплекса, размещенного в инфраструктуре ЕИС СЗН;

9) обеспечивает бесперебойную работу сервисов межведомственного электронного взаимодействия, реализованных в ЕИС СЗН;

10) обеспечивает защиту персональных данных при их обработке ЕИС СЗН;

11) осуществляет заключение соглашений об информационном обмене с иными участниками информационного взаимодействия.

4.2. Организация службы сопровождения ЕИС СЗН:

1) осуществляет деятельность по управлению ЕИС СЗН и ее использованию;

2) осуществляет сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их представление пользователям ЕИС СЗН;

3) осуществляет координацию деятельности пользователям ЕИС СЗН и внешних участников ЕИС СЗН;

4) осуществляет консультационную поддержку пользователей ЕИС СЗН, внешних участников ЕИС СЗН и администрирование доступа к информационным ресурсам, содержащимся в ЕИС СЗН;

5) обеспечивает и контролирует предоставление доступа к ЕИС СЗН пользователям ЕИС СЗН и внешним участникам ЕИС СЗН;

6) обеспечивает порядок проведения работ (оказания услуг) по развитию и технической поддержке инфраструктуры ЕИС СЗН;

7) контролирует формирование баз данных ЕИС СЗН;

8) соблюдает конфиденциальность персональных данных и обеспечивает безопасность персональных данных при их обработке в ЕИС СЗН;

9) вносит оператору ЕИС СЗН предложения по доработке ЕИС СЗН.

4.3. Пользователи ЕИС СЗН:

1) осуществляют сбор и внесение информации в ЕИС СЗН;

2) обязуются соблюдать требования информационной безопасности, установленные эксплуатационной документацией ЕИС СЗН и организационно-распорядительными документами оператора ЕИС СЗН;

3) несут ответственность за соблюдение установленных оператором ЕИС СЗН организационно-технических условий эксплуатации ЕИС СЗН, включая выполнение требований информационной безопасности;

4) несут ответственность за содержание вносимой информации, ее достоверность и актуальность, сохранение конфиденциальности вносимых данных, а также учетных данных ЕИС СЗН.

4.4. Внешние и внутренние участники ЕИС СЗН:

1) организуют процесс сбора и внесения информации в ЕИС СЗН;

2) обеспечивают своевременность, полноту, актуальность и достоверность вносимой в ЕИС СЗН информации;

3) выполняют требования к подключению и условия подключения ЕИС СЗН;

4) обеспечивают соблюдение требований информационной безопасности, установленных эксплуатационной документацией ЕИС СЗН и организационно-распорядительными документами оператора ЕИС СЗН, несут ответственность за соблюдение установленных оператором ЕИС СЗН организационно-технических условий эксплуатации ЕИС СЗН, включая выполнение требований информационной безопасности.

4.5. Поставщиками информации являются подведомственные государственные учреждения Орловской области, иные организации в соответствии с межведомственными соглашениями (договорами) о взаимодействии.