Приложение. Муниципальная программа Моршанского муниципального округа "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский муниципальный округ соотечественников, проживающих за рубежом"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Моршанского муниципального округа
от 01.03.2024 N 282

Муниципальная программа
Моршанского муниципального округа "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский муниципальный округ соотечественников, проживающих за рубежом"

Паспорт
муниципальной программы Моршанского муниципального округа "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский муниципальный округ соотечественников, проживающих за рубежом"

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики и сферы услуг администрации Моршанского муниципального округа
Соисполнители программы	Отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" (по согласованию), Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (отдел по г. Моршанску и Моршанскому муниципальному округу" (по согласованию), МКУ "Техническая служба" Моршанского муниципального округа.
Подпрограммы программы	"Проект переселения "Квалифицированные специалисты"
Цели программы	Обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом"; повышение миграционной привлекательности Моршанского муниципального округа; содействие устойчивому обеспечению экономики и социальной сферы развития Моршанского муниципального округа квалифицированными специалистами; содействие решению демографических проблем Моршанского муниципального округа.
Задачи программы	Увеличение миграционного притока населения; увеличение числа квалифицированных кадров; создание условий, способствующих переезду соотечественников в район на постоянное место жительства и их адаптации по месту переселения; создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Моршанский муниципальный округ для постоянного проживания; содействие обеспечению потребности экономики Моршанского муниципального округа в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	- Доля рассмотренных заявлений потенциальных участников программы от общего числа, поступивших анкет - 100%; - количество участников муниципальной программы и членов их семей, прибывших в Моршанский муниципальный округ и зарегистрированных в отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" - 105 человек (15 человек ежегодно); - количество квалифицированных специалистов участников муниципальной программы, переселившихся в Моршанский муниципальный округ - 56 человек (8 человек ежегодно); - доля трудоустроенных квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы, от общей численности трудоустроенных участников муниципальной программы трудоспособного возраста - 80%; - доля квалифицированных специалистов - участников муниципальной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями по временному жилищному обустройству, от общего числа нуждающихся во временном размещении участников программы и членов их семей - 70%.
Сроки и этапы реализации программы	2024 - 2030 годы, в 1 этап.
Объемы и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы округа составляет: всего: 700,7 тыс. руб., в т.ч. средства федерального бюджета: 637,0 руб.; средства бюджета Тамбовской области: 63,0 руб.; средства бюджета Моршанского муниципального округа: 0,7 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения муниципальной программы по годам составит в тыс. руб.:
	Годы	Из федерального бюджета	Из бюджета Тамбовской области	Из бюджета Моршанского муниципальной округа
	2024	637,0	63,0	0,7
	2025	0	0	0
	2026	0	0	0
	2027	0	0	0
	2028	0	0	0
	2029	0	0	0
	2030	0	0	0
	Включение средств из бюджета Тамбовской области в объем финансирования мероприятий муниципальной программы округа осуществляется на основании соглашения между министерством труда и занятости населения области и администрацией Моршанского муниципального округа о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий муниципальной программы округа, включенной в программу области.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сферой реализации муниципальной программы муниципального округа является обеспечение социально-экономического развития Моршанского муниципального округа, сокращение дефицита трудовых ресурсов, увеличение числа квалифицированных специалистов, увеличение миграционного притока населения в Моршанский муниципальный округ, закрепление переселенцев в муниципальном округе и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Муниципальная программа Моршанского муниципального округа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями социально-экономического развития Моршанского муниципального округа.

Анализ рынка труда показывает, что в перечень профессий и специальностей, востребованных работодателями, входят:

высококвалифицированные специалисты, квалифицированные рабочие (учителя, врачи, газоэлектросварщик, агроном, ветеринарный врач, водитель автобуса, трактористы и другие) и неквалифицированные рабочие, то есть не требующие специальной подготовки.

На территориях населенных пунктов, ранее входящих в состав Моршанского района миграционная и демографическая ситуации характеризуются уменьшением численности населения, вследствие:

- депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости),

- старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности;

- высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв с ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин.

Показатели естественного движения населения (человек) на территориях населенных пунктов, ранее входящих в состав Моршанского района

Показатели	2018	2019	2020	2021	2022
Родившихся	167	163	145	159	144
Умерших	568	527	608	685	488
Естественный прирост (+), убыль (-)	-401	-364	-463	-526	-344

Демографические показатели населения (человек) на территориях населенных пунктов, ранее входящих в состав Моршанского района

Демографические показатели	2018	2019	2020	2021	2022
Численность постоянного населения (среднегодовая) тыс. человек	28669	28351	27827	27241	31187
Численность населения в трудоспособном возрасте	14808	15030	14730	14844	14800
Численность населения старше трудоспособного возраста	9957	9584	9495	8934	12700
Численность населения моложе трудоспособного возраста	3904	3737	3602	3463	3600

Миграционные показатели населения (человек) на территориях населенных пунктов, ранее входящих в состав Моршанского района

Показатели	2018	2019	2020	2021	2022
Число прибывших	997	1285	1029	908	887
Число выбывших	1446	1239	1090	968	1087
Миграционный прирост (+),	-449	+46	-61	-60	-200
снижение (-)

Важным показателем социально-демографических процессов является изменение возрастной структуры населения.

Последствия существенного сокращения численности населения могут быть крайне негативными. Демографическая ситуация выражается в постоянном снижении численности населения.

Сокращение численности населения трудоспособного возраста затрудняет экономическое развитие Моршанского муниципального округа, которое можно восполнить, за счет миграционных процессов.

Существующий и грядущий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Моршанского муниципального округа.

В планах развития экономики муниципального округа предполагается увеличение спроса на квалифицированных работников, а также изменение профессионально-квалификационной структуры рынка труда, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет существующих трудовых ресурсов. В этой ситуации необходима внешняя трудовая миграция в соответствии с потребностями социально-экономического развития Моршанского муниципального округа.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы Моршанского муниципального округа сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального и регионального уровней:

Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

Государственная программа Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 05.04.2013 N 332, с последними изменениями от 16.08.2022 N 654.

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденная Законом Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З;

Концепция демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением администрации области от 27.11.2007 N 1284.

Реализация муниципальной программы округа позволит создать условия для устойчивого социально-экономического развития округа.

Цели муниципальной программы округа:

- обеспечение реализации Государственной программы Тамбовской области;

- повышение миграционной привлекательности Моршанского муниципального округа;

- содействие устойчивому обеспечению экономики и социального развития Моршанского муниципального округа квалифицированными специалистами;

- содействие решению демографических проблем Моршанского муниципального округа.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

- увеличение миграционного притока населения; увеличение числа квалифицированных кадров;

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Моршанский муниципальный округ для постоянного проживания;

- содействие обеспечению потребности экономики Моршанского муниципального округа в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программа реализуется в период 2024 - 2030 годы, 1 этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Показатель (индикатор) "Доля рассмотренных заявлений потенциальных участников программы от общего числа, поступивших анкет" свидетельствует о готовности Моршанского муниципального округа к приему участников программы и их членов семей;

Показатель (индикатор) "Количество участников муниципальной программы и членов их семей, прибывших в Моршанский муниципальный округ и зарегистрированных в отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики миграционной привлекательности округа.

Показатель (индикатор) "Количество квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы, переселившихся в Моршанский муниципальный округ" характеризует обеспечение баланса интереса участников программы и членов их семей, принимающего сообщества, органов местного самоуправления муниципального округа.

Показатель (индикатор) "Доля трудоустроенных квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы, от общей численности трудоустроенных участников муниципальной программы трудоспособного возраста" характеризует востребованность прибывших на рынке труда округа.

Показатель (индикатор) "Доля Квалифицированных специалистов-участников муниципальной программы и членов их семей охваченных мероприятиями по временному жилищному обустройству, от общего числа нуждающихся во временном размещении участников программы и членов их семей" характеризует гарантированное временное размещение участников программы и членов их семей.

Основные индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач муниципальной программы Моршанского муниципального округа приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы

Муниципальная программа округа включает в себя подпрограмму: "Проект переселения "Квалифицированные специалисты",сформированную с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного сектора экономики Моршанского муниципального округа, отраслей здравоохранения и образования.

Реализация данного проекта будет в определенной мере способствовать привлечению и закреплению на территории округа квалифицированных кадров.

Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Основное мероприятие. Оказание поддержки в социально-бытовом обустройстве участникам муниципальной программы и членам их семей.

1.1. Эксплуатация и бытовое обустройство специализированного жилищного фонда для временного размещения участников программы и членов их семей (реализуется министерством труда и занятости населения области совместно с администрацией Моршанского муниципального округа на основании соглашения между министерством труда и занятости населения области и администрацией Моршанского муниципального округа о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программой);

1.2. Содействие трудоустройству участников подпрограммы;

1.3. Обеспечение детей участников муниципальной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях Моршанского муниципального округа.

1.4. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства;

1.5. Информационная поддержка процесса добровольного переселения соотечественников.

Перечень мероприятий подпрограмм с объемами финансирования приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы Моршанского муниципального округа осуществляется за счет средств федерального, областного и бюджета Моршанского муниципального округа.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы округа составляет 700,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 637,0 тыс. рублей.

средства бюджета Тамбовской области 63,0 тыс. рублей;

средства бюджета Моршанского муниципального округа 0,7 тыс. рублей.

Включение средств областного бюджета в объем финансирования мероприятий муниципальной программы Моршанского муниципального округа осуществляется на основании соглашения между Министерством труда и занятости администрации Тамбовской области и администрацией Моршанского муниципального округа.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы Моршанского муниципального округа носит прогнозный характер, и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы Моршанского муниципального округа представлена в приложении N 3 к муниципальной программе Моршанского муниципального округа.

Функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий осуществляет Министерство труда и занятости населения области.

Право на получение субсидий Моршанскому муниципальному округу предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие утвержденной муниципальной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,

заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Моршанского муниципального округа на реализацию мероприятий муниципальной программы, включенной в Государственную программу Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Моршанский муниципальный округ является территорией вселения, принимающей участников Государственной программы и членов их семей. Механизмы выполнения поставленных в муниципальной программе округа задач основываются, на целевых установках и представляют собой реализацию мероприятий результатов, составляющих функциональное единство.

Для единого подхода к выполнению комплекса мероприятий, результатов муниципальной программы Моршанского муниципального округа, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями муниципальной программы.

Ответственным исполнителем программы является отдел экономики и сферы услуг администрации Моршанского муниципального округа.

Соисполнителями муниципальной программы выступают: отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" (по согласованию), Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (отдел по г. Моршанску и Моршанскому муниципальному округу" (по согласованию), МКУ "Техническая служба" Моршанского муниципального округа.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта муниципальной программы, его согласование и внесение в установленном порядке изменений в нее;

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными требованиями, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы разрабатывает, и представляет, для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

предоставляет по запросам министерства труда и занятости населения Тамбовской области сведения о реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценки эффективности муниципальной программы. Соисполнители муниципальной программы:

осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в рамках своих полномочий;

несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы министерства труда и занятости населения по Тамбовской области;

представляют ответственному исполнителю информацию для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Финансирование программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Моршанского муниципального округа ежегодно корректируются при утверждении бюджета Моршанского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый год.

Общее управление муниципальной программой Моршанского муниципального округа осуществляет уполномоченный межведомственный орган - межведомственная комиссия по реализации муниципальной программы Моршанского муниципального округа.

Контроль за реализацией муниципальной программой Моршанского муниципального округа осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального округа, председатель межведомственной комиссии по реализации муниципальной программы Моршанского муниципального округа.