Приложение. Порядок предоставления в 2024 году из бюджета города Абакана субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом

Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации города Абакана
от 05 марта 2024 г. N 399

Порядок
предоставления в 2024 году из бюджета города Абакана субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления в 2024 году из бюджета города Абакана субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом (далее - Порядок), устанавливает:

1) общие положения предоставления в 2024 году из бюджета города Абакана субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом (далее - субсидия);

2) условия и порядок предоставления субсидии;

3) требования к предоставлению отчетности;

4) требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется в целях реализации в 2024 году мероприятия "Организация перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом" подпрограммы "Транспортное обслуживание населения" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Абакана", утвержденной постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2020 N 1759.

1.3. Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - УКХТ, Главный распорядитель), до которого, как до получателя бюджетных средств, в соответствии с бюджетом муниципального образования город Абакан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

1.4. Получателем субсидии в соответствии с решением Совета депутатов города Абакана от 19.12.2023 N 45 "О бюджете муниципального образования город Абакан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" является Муниципальное унитарное предприятие города Абакана "Троллейбусное управление" (далее - получатель субсидии).

1.5. Субсидия предоставляется на возмещение недополученных доходов возникших в период с 01.01.2024 по 31.12.2024, непосредственно связанных с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом.

1.6. Сведения о субсидии размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Получатель субсидии на 1 декабря 2023 года должен соответствовать следующим требованиям:

1) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) получатель субсидии не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) получатель субсидии не получает средства из бюджета города Абакана на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

5) получатель субсидии не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.2. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Главным распорядителем и получателем субсидии, с соблюдением положений, предусмотренных настоящим Порядком (далее - Соглашение).

При необходимости внесения в соглашение изменений заключается дополнительное соглашение к Соглашению или дополнительное соглашение о его расторжении.

Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключается в соответствии с типовой формой, установленной Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Абакана.

В Соглашение включаются следующие обязательные условия:

1) в случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

2) согласие Получателя субсидии на осуществление Главным распорядителем, предоставляющим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) запрет приобретения получателем субсидии - юридическим лицом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных случаев, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия.

2.3. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в УКХТ письменное заявление о предоставлении субсидии с указанием банковских реквизитов получателя субсидии, подписанное руководителем, главным бухгалтером (при наличии) или уполномоченным представителем получателя субсидии, скрепленное печатью (при наличии), с приложением документа, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подтверждающего полномочия представителя (в случае если заявление подписано представителем получателя субсидии).

В заявлении о предоставлении субсидии получателем субсидии дается письменное согласие на осуществление в отношении него проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, Главным распорядителем бюджетных средств и в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации органами муниципального финансового контроля, а также обязательство о включении в договоры, заключаемые с лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), согласия указанных лиц на осуществление в отношении их проверки Главным распорядителем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В заявлении о предоставлении субсидии также декларируется соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.4. Главный распорядитель осуществляет проверку получателя субсидии на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, на основании документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Главный распорядитель принимает решение о заключении Соглашения в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Главный распорядитель не вправе требовать представление документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка. Проверка получателя субсидии на соответствие указанным требованиям осуществляется по данным государственных информационных систем, по данным Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана.

В случае отсутствия технической возможности проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, Главный распорядитель вправе запросить у получателя субсидии документы для подтверждения его соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных получателем субсидии документах, несет получатель субсидии.

2.5. Для заключения Соглашения Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.4 настоящего Порядка, письменно уведомляет получателя субсидии о готовности заключить Соглашение или направляет мотивированный отказ в предоставлении субсидии. Одновременно с направлением уведомления о готовности заключить Соглашение, УКХТ направляет получателю субсидии проект Соглашения.

Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения предоставляет в УКХТ подписанное Соглашение.

2.6. Для получения субсидии получатель субсидии, с которым заключено Соглашение, представляет в УКХТ ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг по перевозке пассажиров (расчетный период), справку о количестве фактически перевезенных пассажиров в расчетном периоде (месяце), в том числе с выделением отдельной позицией (строкой) фактически перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда.

2.7. Главный распорядитель принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.3, 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

3) несоответствие получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

4) отсутствие заявителя в перечне получателей субсидии (пункт 1.4 настоящего Порядка).

В случае несоответствия получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, Главный распорядитель принимает решение о предоставлении субсидии после устранения получателем субсидии не позднее 10-го рабочего дня со дня, следующего за днем получения отказа в предоставлении субсидии, указанного несоответствия.

Повторная проверка конкретного получателя субсидии на соответствие установленным требованиям осуществляется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка и настоящим пунктом.

2.8. Размер перечисляемой ежемесячно субсидии на возмещение недополученных доходов (НД), возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом, определяется по формуле:

НД = НД ₁ + НД ₂, где:

НД ₁ = (Т _эк - Т _р) x П _об - (МК /365 х Д _ф), где:

Т _эк - экономически обоснованный тариф, определенный Протоколом заседания Правления по принятию решений об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Абакане от 16.11.2023 N 2;

Т _р - регулируемый тариф на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Абакана, установленный Постановлением Администрации города Абакана от 28.11.2023 N 2247 "Об установлении регулируемого тарифа на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Абакана для МУП "Троллейбусное управление";

П _об - фактический объем перевезенных пассажиров за отчетный месяц, за исключением перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда;

МК - стоимость муниципального контракта Получателя субсидии на 2024 год;

Д _ф - фактическое количество дней перевозок за месяц;

НД ₂ = Т _эк x П _д, где:

Т _эк - экономически обоснованный тариф, определенный Протоколом заседания Правления по принятию решений об установлении регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Абакане от 16.11.2023 N 2;

П _д - фактический объем перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда, за отчетный месяц.

2.9. Результатом предоставления субсидии является количество фактически перевезенных городским наземным электрическим транспортом пассажиров по состоянию на 31.12.2024, которое устанавливается в размере 4 050 000 пассажиров.

2.10. Для получения субсидии получатель субсидии не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг по перевозке пассажиров представляет Главному распорядителю справку о количестве фактически перевезенных пассажиров в расчетном периоде (месяце), в том числе с выделением отдельной позицией (строкой) фактически перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда.

2.11. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением на счет Получателя, открытый в кредитной организации, сведения о котором указываются в Соглашении.

Субсидия перечисляется ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Главным распорядителем бюджетных средств по результатам рассмотрения и проверки им документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.7 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

2.12. Получатель субсидии направляет средства субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обслуживаемых городским наземным электрическим транспортом. Средства субсидии направляются на компенсацию следующих расходов: материальные затраты, затраты на оплату труда и отчисления во внебюджетные фонды, прочие затраты, связанные с перевозкой пассажиров городским наземным электрическим транспортом.

2.13. Документами, подтверждающими фактически произведенные затраты (недополученные доходы) получателя субсидии, являются:

1) оборотно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета, подтверждающих фактически произведенные затраты, подписанные руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии;

2) копии билетно-учетных листов по всем маршрутам, без учета перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда, копии билетно-учетных листов по всем маршрутам перевезенных пассажиров детей, освобожденных от оплаты проезда.

2.14. Получатель субсидии ведет отдельный учет полученных им из бюджета города Абакана сумм субсидий, а также учет их использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами по ведению бухгалтерского учета.

2.15. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

2.16. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет города Абакана.

3. Требования к отчетности о предоставлении субсидии

3.1. Получатель субсидии представляет УКХТ отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной типовой формой соглашения, не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за годом, в котором была получена Субсидия.

3.2. Получатель субсидии ежеквартально представляет УКХТ не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по прошествии года не позднее 30 марта следующего за отчетным года, отчет об осуществлении расходов, источником возмещения которых является субсидия (предоставляется нарастающим итогом).

3.3. УКХТ вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

3.4. УКХТ проверяет представленные отчеты в течение 15 дней со дня их получения, в случае выявления ошибок в указанный срок возвращает отчет(ы) получателю субсидии для исправления выявленных ошибок.

3.5. Получатель субсидии устраняет (исправляет) выявленные ошибки в течение 10 дней со дня получения проверенного отчета(ов) и в указанный срок возвращает отчет(ы) УКХТ.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии, значения которого определены Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в порядке и по формам, которые установлены Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом Минфина России от 29.09.2021 N 138н.

Контрольная точка должна соответствовать типам контрольных точек, установленных порядком проведения мониторинга достижения результата.

4.2. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляется Главным распорядителем, а также органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. Для проведения проверки получатель субсидии обязан предоставить проверяющим все запрашиваемые документы, связанные с использованием субсидии, в сроки, установленные в запросе о предоставлении документов.

Проверка в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2024 году проводится Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Абакана в срок со дня заключения Соглашения до 1 мая 2025 года.

УКХТ осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в рамках проверки отчетности, предусмотренной разделом 3 настоящего Порядка, а также путем осуществления внеплановых проверок.

4.4. За нарушение условий и порядка предоставления субсидии, недостижение результатов предоставления субсидии, получатель субсидии обязан возвратить средства полученной субсидии в бюджет города Абакана.

Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет города Абакана в указанных объемах в случаях выявления следующих фактов:

1) нецелевого использования бюджетных средств - в полном объеме;

2) нарушения получателем субсидии условий, установленных при её предоставлении, выявленных, в том числе по фактам проверок, проведенных УКХТ и (или) органами муниципального финансового контроля города Абакана - в полном объеме;

3) недостижения результатов, указанных в Соглашении, в объеме, определенном в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.5. В случае нарушения получателем субсидии обязательств в части достижения значений результатов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, подлежит возврату объем средств субсидии, который определяется по формуле:

С _в = С _ф - С _п x К _в, где:

С _в - сумма возврата;

С _ф - размер фактически произведенных затрат за отчетный год;

С _п - размер запланированной субсидии на год;

К _в - коэффициент выполнения плана, рассчитываемый по формуле:

Коэффициент выполнения плана определяется с точностью после запятой до четвертого знака включительно.

4.6. Факты, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, устанавливаются, в том числе, актами проверок УКХТ и (или) органов муниципального финансового контроля города Абакана.

Акты проверок с требованием о возврате субсидии и уведомления о возврате субсидии направляются получателю субсидии в порядке и сроки, установленные документами, регламентирующими порядок проведения проверок.

4.7. Субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в бюджет города Абакана в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате средств субсидии.

4.8. В случае установления УКХТ или получения информации от органов муниципального финансового контроля города Абакана о факте (ах) нарушения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии, недостоверных сведений УКХТ в течение 30 календарных дней со дня выявления одного или нескольких нарушений направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии (остатка субсидии) в бюджет города Абакана.

В случае получения от УКХТ и (или) органа муниципального финансового контроля города Абакана требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Абакана получатель субсидии возвращает в бюджет города Абакана субсидию в размере, определенном в указанном требовании, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В случае отказа от добровольного возврата субсидии в течение двух месяцев со дня истечения срока возврата субсидии УКХТ направляет в суд исковое заявление о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии.

4.9. Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, установленных подпунктом 3 пункта 4.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций и другие обстоятельства, не зависящие от воли сторон Соглашения.