Закон Орловской области от 6 марта 2024 г. N 3043-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере занятости населения в Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 1 марта 2024 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в сфере занятости населения в Орловской области (далее также - сфера занятости населения) и устанавливает полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.

Статья 2. Правовое регулирование отдельных отношений в сфере занятости населения в Орловской области

Отношения в сфере занятости населения в Орловской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Орловской области (далее - законодательство о занятости населения).

Статья 3. Основные понятия и сокращения, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации".

Сокращения, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации", если иные сокращения не установлены настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере занятости населения в Орловской области

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере занятости населения в Орловской области относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области;

2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области;

3) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 5. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области

К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области относятся:

1) организация деятельности по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации, указанного в части 1 статьи 9 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) утверждение структуры органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего полномочия в сфере занятости населения и переданное полномочие Российской Федерации, указанное в части 1 статьи 9 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - уполномоченный орган);

3) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, отчетности об осуществлении переданного полномочия Российской Федерации, указанного в части 1 статьи 9 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе отчета о расходовании средств субвенции;

4) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере занятости населения в Орловской области относятся:

1) утверждение государственных программ Орловской области в сфере занятости населения;

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

2) формирование средств на финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа и государственных учреждений, созданных Орловской областью в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости);

3) обеспечение осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде:

пособия по безработице;

пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами Орловской области, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан;

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

5) установление размера и порядка предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

ГАРАНТ:

Пункт 6 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 года.

6) установление размера и порядка предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

7) установление порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

ГАРАНТ:

Пункт 8 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

8) установление порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размера указанной финансовой поддержки;

ГАРАНТ:

Пункт 9 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

9) установление порядка осуществления специальных мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 37 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;

10) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с учетом общих требований к организации и осуществлению данного вида регионального государственного контроля (надзора), установленных Правительством Российской Федерации;

11) определение органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

ГАРАНТ:

Пункт 12 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

12) установление порядка взаимодействия органов службы занятости с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости;

13) в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" формирование межведомственной комиссии, возглавляемой руководителем уполномоченного органа, а также утверждение ежегодного плана мероприятий по профессиональной ориентации граждан в Орловской области (с учетом мнения указанной межведомственной комиссии);

14) установление порядка согласования общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований Орловской области до их утверждения и распределения между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, расположенными на территории Орловской области, соответствующего муниципального образования;

15) создание межведомственной комиссии Орловской области по противодействию нелегальной занятости;

ГАРАНТ:

Пункт 16 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

16) принятие решения о реализации права, предусмотренного частью 4 статьи 28 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

Пункт 17 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

17) определение порядка предоставления дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения в случае принятия решения, указанного в пункте 16 настоящей статьи;

ГАРАНТ:

Пункт 18 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

18) в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" утверждение региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, а также принятие нормативных правовых актов, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

Пункт 19 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

19) определение случаев и порядка оказания финансовой поддержки гражданам в период участия по направлению органов службы занятости в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах и (или) работодателям при организации таких работ;

20) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа в сфере занятости населения в Орловской области

К полномочиям уполномоченного органа в сфере занятости населения в Орловской области относятся:

1) обобщение практики применения законодательства о занятости населения в Орловской области и подготовка предложений по его совершенствованию;

2) разработка и реализация государственных программ Орловской области в сфере занятости населения;

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

3) предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных частью 3 статьи 28 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

4) проведение мониторинга рынка труда в Орловской области и разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

5) осуществление социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде:

пособия по безработице;

пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) осуществление контроля за деятельностью государственных учреждений службы занятости и установление порядка осуществления указанного контроля;

7) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

8) принятие мер по устранению причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

9) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Пункт 10 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

10) оказание содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

11) согласование общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований Орловской области до их утверждения и распределения между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, расположенными на территории Орловской области, соответствующего муниципального образования;

ГАРАНТ:

Пункт 12 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

12) утверждение перечня востребованных на рынке труда профессий, специальностей для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

ГАРАНТ:

Пункт 13 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

13) утверждение перечня территорий (муниципальных образований Орловской области и (или) населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание граждан, в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

14) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 8. Источники финансирования мер государственной поддержки в сфере занятости населения

1. Финансовое обеспечение переданного полномочия Российской Федерации, указанного в части 1 статьи 9 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", осуществляется за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

2. Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами Орловской области. Органы государственной власти Орловской области вправе предусматривать в областном бюджете средства на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения в Орловской области.

ГАРАНТ:

Часть 3 статьи 8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2025 г.

3. Дополнительные средства для финансирования мер государственной поддержки в сфере занятости населения могут быть получены также из внебюджетных источников.

Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Орловской области (положений законодательных актов)

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) статьи 1, 2, 4, 5, пункты 1, 4, 5, 10, 13, 14, 15 статьи 6, пункты 1, 2, 6-9, 14, 15, 17, 20 статьи 7, статью 8, часть 1 статьи 10 Закона Орловской области от 4 апреля 2019 года N 2332-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2019 года. N 38);

2) пункт 19.4 статьи 7 Закона Орловской области от 4 апреля 2019 года N 2332-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2019 года. N 38. Орловская правда. 9 ноября 2021 года. N 123);

3) абзац третий подпункта "ж" пункта 2 статьи 1 Закона Орловской области от 2 ноября 2021 года N 2681-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 ноября 2021 года. N 123);

4) пункт 1 статьи 64 Закона Орловской области от 13 июля 2022 года N 2773-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2022 года. N 76).

2. Пункт 11 статьи 6 Закона Орловской области от 4 апреля 2019 года N 2332-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2019 года. N 38) признать утратившим силу с 1 сентября 2024 года.

3. С 1 января 2025 года признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 4 апреля 2019 года N 2332-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2019 года. N 38);

2) Закон Орловской области от 30 сентября 2020 года N 2521-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Орловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 6 октября 2020 года. N 110);

3) Закон Орловской области от 2 ноября 2021 года N 2681-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 9 ноября 2021 года. N 123);

4) статью 64 Закона Орловской области от 13 июля 2022 года N 2773-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2022 года. N 76);

5) Закон Орловской области от 6 октября 2022 года N 2807-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Орловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области" (Орловская правда. 11 октября 2022 года. N 112).

Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 9 статьи 6, пункт 12 статьи 7 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

3. Пункты 2, 5, 6, 8, 12, 16-19 статьи 6, пункты 3, 10, 13 статьи 7, части 2-3 статьи 8 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

Губернатор Орловской области

А.Е. Клычков

город Орёл

6 марта 2024 года

N 3043-ОЗ