Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 04.03.2024 N 72-П

Приложение N 16
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения в 2024 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области в рамках регионального проекта "Совершенствование системы образования в Астраханской области" государственной программы "Развитие образования Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения в 2024 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области в рамках регионального проекта "Совершенствование системы образования в Астраханской области" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет условия предоставления в 2024 году субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области в рамках регионального проекта "Совершенствование системы образования в Астраханской области" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области, подлежащих антитеррористической защите (далее - объекты, инженерно-технические мероприятия), в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее - требования к антитеррористической защищенности), а именно:

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт периметрального ограждения;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы видеонаблюдения;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы наружного освещения;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", или в иные оперативные службы;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы охранной сигнализации;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт помещения для охраны на 1-м этаже здания с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт оборудования контрольно-пропускных пунктов (постов охраны), размещаемых на основных входах в здания;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт системы контроля и управления доступом, в том числе оборудования, используемого для осуществления контрольно-пропускного режима (преграждающих устройств, домофонов);

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт ворот с обеспечением жесткой фиксации их створок в закрытом положении;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта;

- оснащение (дооснащение) и (или) ремонт средств снижения скорости и (или) противотаранных устройств;

- оснащение (дооснащение) металлодетекторами.

2. Главным распорядителем субсидии является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального образования объектов, нуждающихся в выполнении инженерно-технических мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, имеющих паспорта безопасности и включенных в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определенный муниципальным образованием, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности.

5. Муниципальное образование в целях предоставления субсидии не позднее 12 марта 2024 года представляет в министерство заявку о предоставлении субсидии, составленную муниципальным образованием по форме, установленной правовым актом министерства, с приложением документов, перечень которых утвержден правовым актом министерства (далее - документы для предоставления субсидии).

Министерство регистрирует документы для предоставления субсидии в день их поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов для предоставления субсидии принимает решение о приеме документов для предоставления субсидии либо об отказе в приеме документов для предоставления субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в произвольной письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления субсидии в уведомлении указываются основания для отказа.

Основаниями для отказа в приеме документов для предоставления субсидии являются:

- представление неполного пакета документов для предоставления субсидии и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора муниципального образования для предоставления субсидии, установленному пунктом 4 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов для предоставления субсидии, установленного абзацем первым настоящего пункта.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления субсидии по основаниям, установленным абзацами шестым, седьмым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в приеме документов для предоставления субсидии.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы) соответствующего муниципального образования (далее - муниципальная программа (подпрограмма), которая должна включать в себя инженерно-технические мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, или гарантийного письма о включении таких инженерно-технических мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 10 рабочих дней со дня представления в министерство документов для предоставления субсидии;

- наличие паспорта безопасности объекта (территории) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности на объекты, которые нуждаются в выполнении инженерно-технических мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательства муниципального образования:

по обеспечению возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

по достижению до 31 декабря 2024 года значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением.

7. Субсидия предоставляется из бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, на цели, установленные абзацем вторым пункта 1 настоящего Порядка.

8. Расчет и распределение субсидии осуществляются министерством в соответствии с методикой распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области в рамках регионального проекта "Совершенствование системы образования в Астраханской области" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" согласно приложению к настоящему Порядку.

9. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием на бумажном носителе по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области, не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, предусматривающего бюджетные ассигнования в 2024 году на цели, установленные абзацем вторым пункта 1 настоящего Порядка.

10. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии местным бюджетам, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

11. Муниципальные образования ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчетность по формам, установленным соглашениями.

12. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

13. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.

14. В случае выявления министерством нарушений муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

15. Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, обязано устранить допущенные нарушения.

16. В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный пунктом 15 настоящего Порядка, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2024 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателя результативности использования субсидии), и в срок до первой даты представления отчетности о достижении показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом получения субсидии, подлежат возврату средства (У возврата) в размере, определяемом по формуле:

V возврата = Vтр х k х m / N х 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Освобождение муниципальных образований от применения мер ответственности, установленных настоящим пунктом, в том числе от последующего возврата средств в бюджет Астраханской области, осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка освобождения муниципальных образований Астраханской области от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 06.08.2019 N 287-П.

18. Не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидии (при наличии) возвращаются муниципальными образованиями в бюджет Астраханской области в порядке и сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Показателем результативности использования субсидии является доля объектов муниципальных образовательных организаций от общего числа объектов муниципальных образовательных организаций, указанных в заявке для предоставления субсидии, в которых выполнены инженерно-технические мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, и обеспечено исполнение требований, установленных пунктами 24-27 требований к антитеррористической защищенности (в соответствии с категорией объекта).

Значение показателя результативности использования субсидии для муниципального образования устанавливается соглашением.

Приложение
к Порядку

Методика
распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Астраханской области в рамках регионального проекта "Совершенствование системы образования в Астраханской области" государственной программы "Развитие образования Астраханской области"

Расчет и распределение субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям на выполнение инженерно-технических мероприятий (S) определяется по формуле:

где:

Ri - объем бюджетных ассигнований, необходимый для выполнения инженерно-технических мероприятий i-го муниципального образования, определенный проектно-сметной документацией и (или) локальным сметным расчетом и (или) иным документом, позволяющим определить стоимость проведения работ, оказания услуг, товаров;

Yi - предельный уровень софинансирования из бюджета Астраханской области расходного обязательства i-го муниципального образования, утвержденный правовым актом Правительства Астраханской области.

На втором этапе, в случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, больше (или равен) объема средств, предусмотренных законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на предоставление субсидий, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

где:

So - объем средств бюджета Астраханской области, предусмотренный на предоставление субсидий;

j - индекс суммирования;

m - число муниципальных образований, представивших в министерство заявки на предоставление субсидий.