Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Шарлыкский район
Оренбургской области
от 14.02.2024 N 65-п

Порядок
предоставления субсидий из бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров на возмещение стоимости, горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидий и проведение отборов получателей, из бюджета муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района (далее - субсидии) в соответствии с подпрограммой "Развитие торговли в Шарлыкском районе" муниципальной программы "Развитие экономики в муниципальном образовании Шарлыкский район Оренбургской области", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от 28.02.2023 N 53-п, в соответствии с пунктом 3 и пятым абзацем пункта 7 статьи 78, пунктом 2.2 и пятым абзацем пункта 4 статьи 78.1, абзацем вторым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. К отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты, расположенные на расстоянии более 5 километров от административного центра, муниципального района и сообщающиеся с ним по автомобильным дорогам без асфальтобетонного покрытия.

К труднодоступным населенным пунктам относятся населенные пункты, которые находятся на значительном удалении от административного центра муниципального района и расположены вдали от транспортных путей, а также в силу природных и климатических условий, отсутствия элементов инфраструктуры оказываются исключенными на определенный период от транспортного сообщения или труднодоступными и по этим причинам требующие для доставки социально значимых товаров значительных финансовых и материальных затрат.

К малонаселенным населенным пунктам относятся пункты с численностью населения до 50 человек.

3. Субсидии предоставляются организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, а также физическим лицам - производителям товаров, обеспечивающим доставку товаров в отдаленные и малонаселенные пункты и реализацию их жителям (далее - организации торговли) согласно утвержденным схемам (маршрутам) движения.

Целью предоставления субсидий является стимулирование хозяйствующих субъектов по доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района.

4. Главным распорядителем субсидий на возмещение стоимости ГСМ организациям торговли является Администрация муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (далее - Администрация).

5. Информация о предоставлении субсидий из бюджета размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта бюджета (проекта изменений в бюджет), а также на официальном сайте администрации Шарлыкского района: https://mo-sl.orb.ru/.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Субсидия предоставляется по результатам отбора путем запроса Администрацией предложений, на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям, критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе. С 1 января 2025 года получатели субсидии, определяются по результатам проведения отборов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

7. Администрация размещает на сайте администрации https://mo-sl.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт администрации) объявление о проведении отбора.

8. Дата и время начала и окончания подачи (приема) заявок участников отбора не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости).

9. Отбор претендентов на получение субсидий проводится администрацией Шарлыкского района, заявки принимаются в рабочее время по адресу: 461450, Оренбургская область, Шарлыкский район, с. Шарлык, ул. Советская, 40; E-mail: sl@mail.orb.ru, телефон 8 (35358) 21191.

10. Участник отбора на момент подачи заявки на участие в отборе для заключения договора о предоставлении субсидии на возмещение стоимости расходов ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района (далее - договор), должен соответствовать следующим требованиям:

получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

получатель субсидии (участник отбора) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

у получателя субсидии (участника отбора) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

у получателя субсидии (участника отбора) отсутствуют просроченная задолженность по возврату в местный бюджет Шарлыкского района, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Шарлыкский район, (за исключением случаев, установленных администрацией Шарлыкского района);

получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) получателя субсидии (участника отбора), являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии (участниками отбора);

11. Показателем результата предоставления субсидии является количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Шарлыкского района, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров.

12. Требования к участникам отбора:

наличие собственного или арендованного транспортного средства для доставки социально значимых товаров;

соответствие ассортимента завозимых потребительских товаров примерному перечню отдельных видов социально-значимых продовольственных и непродовольственных товаров, при доставке которых предоставляется субсидия на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом, утвержденному приложением N 4 к настоящему Постановлению.

периодичность доставки социально значимых товаров в населенные пункты - не менее одного раза в неделю (в каждый населенный пункт, включенный в утвержденный маршрут, за исключением малонаселенных пунктов);

13. Субсидия не предоставляется хозяйствующим субъектам:

юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

индивидуальным предпринимателям, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

не зарегистрированным на территории Оренбургской области;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров и являющимся плательщиками акцизов, а также осуществляющим добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющимся:

иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получателями средств из районного бюджета на основании иных нормативных правовых актов муниципального образования Шарлыкский район на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

кредитными, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

участниками соглашений о разделе продукции;

нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

III. Условия и порядок предоставления субсидии организациям торговли

14. Для получения субсидии хозяйствующий субъект одновременно с заявлением о предоставлении субсидии (далее - заявление), составленным по форме согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению, представляет следующие документы:

- выписки из Единого государственного Реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с представлением оригинала, если копия не заверена нотариально;

- справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сформированную не ранее чем за три дня до момента подачи заявки на участие в отборе для заключения договора о предоставлении субсидии на возмещение стоимости расходов ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района;

- ассортиментный перечень социально значимых продовольственных и непродовольственных товаров;

- сведения о наличии транспортных средств, позволяющих осуществлять доставку в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района;

- обязательство заявителя о достижении значения запланированного целевого показателя (количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ) и возврата части субсидии в случае его не достижения.

15. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет хозяйствующий субъект.

16. Заявления по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Постановлению, принимаются в сроки, указанные в объявлении о начале приема заявок на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района.

Объявление о начале приема заявок на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Шарлыкского района: https://mo-sl.orb.ru/.

17. Администрация Шарлыкского района в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления посредством межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у органов, предоставляющих государственные услуги:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент подачи заявки на участие в отборе для заключения договора о предоставлении субсидии на возмещение стоимости расходов ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района;

18. Заявления регистрируются в порядке их поступления в журнале регистрации, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью администрации Шарлыкского района. Главный специалист по торговле администрации проверяет документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и передает их в комиссию по рассмотрению заявлений от хозяйствующих субъектов, претендующих на получение субсидии на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района.

19. Комиссия в течение 10 дней после приема заявок от главного специалиста по торговле администрации принимает решение об определении субъекта получателем субсидии на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии принимается Комиссией и оформляется Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений от хозяйствующих субъектов, претендующих на получение субсидии на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района. Протокол рассмотрения и оценки предложений участников отбора размещается на официальном сайте главного распорядителя не позднее 14 календарных дней с момента завершения отбора.

20. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- установление факта представления хозяйствующим субъектом недостоверных сведений;

- представление хозяйствующим субъектом документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка (далее - документы), не в полном объеме;

- отсутствие лимита бюджетных обязательств;

- заполнение документов карандашом, наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов.

Пакет документов возвращается хозяйствующему субъекту в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления с указанием причины возврата по почте с уведомлением о получении либо вручается хозяйствующему субъекту лично под роспись.

После устранения замечаний хозяйствующий субъект вправе подать документы повторно в соответствии с настоящим Порядком.

21. Общий срок рассмотрения документов со дня поступления заявления в администрацию до принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии должен составлять не более 15 календарных дней.

22. Заявления, поданные после окончания срока их приема, возвращаются без рассмотрения.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано хозяйствующим субъектом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Субсидия предоставляется в порядке очередности подачи заявлений и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на текущий финансовый год.

24. В течение 10 рабочих дней со дня направления письменного уведомления о предоставлении субсидии администрация заключает с хозяйствующим субъектом соглашение в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом для соответствующего вида субсидии.

В соглашении устанавливаются:

значения показателей результативности использования субсидии и ответственность за их выполнение;

сроки и формы представления хозяйствующим субъектом в администрацию отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

сведения об объеме субсидии;

целевое назначение субсидии;

перечень отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов;

периодичность доставки в неделю;

рекомендуемый перечень отдельных видов социально значимых товаров;

обязательства сторон по обеспечению выполнения условий договора;

порядок осуществления контроля за исполнением условий договора;

ответственность сторон за нарушение условий договора о предоставлении субсидии.

Соглашение (договор) содержит в себе следующие условия:

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета, предоставившем субсидию, и органами финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

- обязанность получателя субсидии возвратить субсидию в бюджет Шарлыкского района в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета, а также органами муниципального финансового контроля, фактов нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидии и заключенным соглашением о предоставлении субсидии;

Показателями результативности использования субсидии являются: количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ.

В случае если получатель субсидии не подписывает соглашение о предоставлении субсидии в установленный срок, получатель субсидии считается уклонившимся от заключения соглашения.

При необходимости главный распорядитель и получатель субсидии заключают дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии или дополнительное соглашение о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом для соответствующего вида субсидии.

25. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных договором, не допускается в течение всего периода действия договора, за исключением следующих случаев:

наступление обстоятельств непреодолимой силы;

изменение значений показателей (индикаторов) программы (подпрограммы);

сокращение размера субсидии;

невозможность исполнения хозяйствующим субъектом обязательства по доставке социально значимых товаров в населенные пункты в связи с отсутствием возможности эксплуатации автомобильного транспорта по не зависящим от хозяйствующего субъекта причинам.

26. Администрация Шарлыкского района в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и кассового плана на очередной финансовый год по мере поступления средств из областного бюджета осуществляет перечисление денежных средств с лицевого счета местного бюджета на расчетный счет получателей субсидии.

27. Возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района, производится с 1 января текущего финансового года.

28. Размер субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку автомобильным транспортом социально значимых товаров в населенные пункты рассчитывается по формуле:

С=РNПЦ, где:

С - общий объем расходов на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района;

Р - расстояние до отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района, согласно утвержденной схеме движения в пределах границ муниципального образования;

N - норма расхода топлива на 1 километр пробега (с учетом предельной зимней надбавки для Оренбургской области в размере 15,0 процента на 6 месяцев в году и загрузки для грузовых автомобилей и фургонов);

Ц - розничная цена 1 литра ГСМ;

П - периодичность доставки товаров (исходя из фактического количества поездок в месяц, но не более двух раз в неделю).

Нормы расхода топлива (по маркам автомобилей и видам топлива) определяются по нормам, разработанным в соответствии с заключенным главным распорядителем средств областного бюджета государственным контрактом на оказание услуги по разработке норм расхода топлива (по маркам автомобилей и видам топлива) на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

IV. Требования к отчетности

29. Хозяйствующий субъект предоставляет отчетные документы о фактических расходах ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в населенные пункты ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в администрацию Шарлыкского района:

а) отчет о фактических расходах ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенные на территории Шарлыкского района согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

б) копии (с предоставлением оригинала) путевых листов с отметкой сельской администрации по доставке социально значимых товаров в населенные пункты, предусмотренные соглашением (заверенные подписью главы и печатью администрации сельсовета);

в) копии (с предоставлением оригинала) документов, подтверждающих оплату ГСМ (товарные накладные, счета-фактуры, платежные поручения, чеки на оплату).

30. Ответственность за достоверность информации в предоставляемых отчетных документах несет хозяйствующий субъект.

V. Контроль (мониторинг) за использованием субсидии

31. Проверка соблюдения хозяйствующим субъектом условий и порядка предоставления субсидии осуществляется администрацией Шарлыкского района и органами муниципального финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

32. Проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

33. В случае нарушения хозяйствующим субъектом условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, субсидия подлежит возврату в местный бюджет. Администрация в течение 10 календарных дней направляет хозяйствующему субъекту письменное уведомление о возврате субсидии с указанием оснований ее возврата, реквизитов для возврата субсидии и суммы, подлежащей возврату.

Возврат денежных средств осуществляется получателями на счет районного бюджета:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40204 "Средства бюджетов муниципальных районов";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

34. В случае если по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия, не достигнуты установленные договором значения показателей результативности использования субсидии, хозяйствующий субъект осуществляет возврат средств в местный бюджет 31 января года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия. Объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:

V _в=V _сk, где:

Vв - объем средств, подлежащий возврату в местный бюджет;

Vc - размер субсидии, предоставленной хозяйствующему субъекту;

k - коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии;

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=1-T _i/S _i, где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

35. В случае невозврата указанных средств в местный бюджет, их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.