Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский"

Приложение N 1
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального района "Усть-Куломский"
от 1 февраля 2024 г. N 122

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский"

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" (далее - Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и учетом положений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Коми от 30.06.2011 N 288 "О государственных программах Республики Коми", приказом Министерства экономики Республики Коми от 27.12.2017 N 382 "Об утверждении рекомендаций по разработке, реализации и методике оценки эффективности муниципальных программ муниципальных образований в Республике Коми" определяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программ, правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский"(далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" (далее - МО МР "Усть-Куломский").

3. Срок реализации муниципальных программ не должен превышать период реализации Стратегии социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский" (далее - Стратегия).

Муниципальная программа может содержать приложения, предусматривающие отражение информации о региональных проектах, реализуемых в рамках проектной деятельности. В указанном случае срок реализации муниципальной программы может превышать период реализации Стратегии.

4. Разработка муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

- долгосрочных целей социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский" и целевых показателей (индикаторов) их достижения;

- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и объема бюджетных ассигнований бюджета МО МР "Усть-Куломский";

- установления для муниципальной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);

- определения ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы администрации МР "Усть-Куломский", ответственных за реализацию муниципальной программы, достижение конечных результатов;

- наличия у ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

- проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

5. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных целей и задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы целей и задач.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы, не формируется как самостоятельный документ и используется в качестве механизма управления муниципальной программой.

6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации МР "Усть-Куломский".

7. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, направленных на решение конкретных целей и задач в рамках муниципальной программы;

- цель муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

- задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- программно-целевые инструменты муниципальной программы (подпрограммы) - перечень входящих в состав программ (подпрограммы) ведомственных целевых программ в соответствии с правовыми актами об их утверждении;

- основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий (действий), определяющих основные результаты по решению задачи муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий (действий), определяющих основные результаты по решению задачи муниципальной программы (подпрограммы), в составе основного мероприятия;

- контрольное событие - промежуточный или окончательный результат выполнения основных мероприятий;

- целевой показатель (индикатор) - критерий, характеризующий уровень достижения целей муниципальной программы (подпрограммы) в количественном и качественном выражении по состоянию на 1 января каждого года реализации муниципальной программы;

- ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - исполнитель, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ (далее - Перечень), утвержденным постановлением администрации МР "Усть-Куломский", отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Усть-Куломский" с правами юридического лица, структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский" и без прав юридического лица;

- соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - исполнительно-распорядительные органы администрации МР "Усть-Куломский", участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в Перечне;

- участники муниципальной программы (подпрограммы) - государственные и муниципальные учреждения, общественные организации, участвующие в реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- ответственный исполнитель подпрограммы - соисполнитель муниципальной программы (ответственный исполнитель программы);

- ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы) - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает результативность реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;

- эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов к затраченным на их достижение ресурсам;

- мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), конечные (ожидаемые) результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

- иные понятия, используемые в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ МО МР "Усть-Куломский", применяются в значениях, установленных порядком, и в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Республики Коми, в муниципальных правовых актах МО МР "Усть-Куломский".

8. Разработка и реализация муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется отраслевыми (функциональным) органами администрации МР "Усть-Куломский", определенными администрацией МР "Усть-Куломский" в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (подпрограммы) (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации МР "Усть-Куломский" и заинтересованными администрациями сельских поселений, входящих в состав МО МР "Усть-Куломский", а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами (далее - соисполнители) (по согласованию).

9. Внесение изменений в программы (подпрограммы) осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

Проекты муниципальных программ подлежат общественному обсуждению в порядке, определенном администрацией МР "Усть-Куломский".

10. Ответственный исполнитель организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в порядке, установленном решением Совета МР "Усть-Куломский".

11. Требования к содержанию муниципальной программы определены в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ МО МР "Усть-Куломский", обозначенных в Приложении N 2 к настоящему постановлению (далее - Методические указания).

II. Порядок разработки муниципальных программ

12. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией, на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ.

Разработка муниципальных программ, необходимых для реализации Стратегии, осуществляется на основании Перечня муниципальных программ, утверждаемого Администрацией МР "Усть-Куломский".

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономической и налоговой политики администрации МР "Усть-Куломский" на основании положений муниципальных правовых актов администрации МР "Усть-Куломский", предусматривающих реализацию муниципальных программ, в срок, установленный администрацией МР "Усть-Куломский".

13. Перечень содержит:

а) наименования муниципальных программ, подпрограмм муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ, подпрограмм муниципальных программ.

14. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями.

15. Ответственный исполнитель обеспечивает одновременное представление проекта муниципальной программы, реализация которой планируется, начиная с очередного финансового года, в срок до 1 сентября текущего финансового года посредством системы электронного документооборота в:

- отдел экономической и налоговой политики;

- финансовое управление администрации МР "Усть-Куломский" (далее - финансовое управление);

- отдел правовой и кадровой работы администрации МР "Усть-Куломский" (далее - отдел правовой и кадровой работы);

- заместителю руководителя администрации МР "Усть-Куломский", курирующему направление работы отраслевого (функционального) органа.

16. Отдел экономической и налоговой политики рассматривает проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения по следующим направлениям:

- соответствие проекта муниципальной программы методологии разработки и реализации муниципальных программ и действующему законодательству в данной сфере;

- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский", определенным действующей Стратегией, а также другим стратегическим документам в сфере реализации муниципальной программы;

- соответствие значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы на перспективный период прогнозу социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский";

- обеспечение взаимосвязи основных параметров муниципальной программы;

Финансовое управление рассматривает проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения по следующим направлениям:

- обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, и соответствие его решению Совета МР "Усть-Куломский" о бюджете МО МР "Усть-Куломский" (далее - Решение о бюджете) на соответствующий финансовый год и плановый период (проекту решения);

- обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей муниципальной программы, возможность привлечения средств республиканского и федерального бюджетов, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы.

Отдел правовой и кадровой работы рассматривает проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения в части соответствия программы действующему законодательству.

17. При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект муниципальной программы подлежит доработке ответственным исполнителем, после чего в течение 5 рабочих дней повторно направляется на рассмотрение. По результатам рассмотрения проект муниципальной программы направляется на утверждение руководителю администрации.

18. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией МР "Усть-Куломский" (далее - Администрация) не позднее одного месяца до дня внесения Администрацией на рассмотрение в Совет МР "Усть-Куломский" проекта Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 15 октября текущего года. Изменения в ранее принятые утвержденные муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете (далее - Решение) не позднее трех месяцев со дня вступления Решения в силу.

19. Ответственный исполнитель организует размещение муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Куломский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования для государственной регистрации в соответствии с порядком государственной регистрации документов стратегического планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 631.

20. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития МО МР "Усть-Куломский".

III. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

21. Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств МО МР "Усть-Куломский" осуществляется за счет бюджетных средств МО МР "Усть-Куломский", а также внебюджетных источников, средств юридических и физических лиц. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

22. Изменения в муниципальную программу является обоснованием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета МО МР "Усть-Куломский".

23. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 апреля текущего финансового года.

24. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм и отдельных мероприятий, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы и включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд МО МР "Усть-Куломский", осуществляется за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО МР "Усть-Куломский", предусмотренных в бюджете МО МР "Усть-Куломский" на очередной финансовый год и плановый период.

25. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета МО МР "Усть-Куломский" на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

26. В ходе исполнения бюджета МО МР "Усть-Куломский" объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных Решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством и решением о бюджете МО МР "Усть-Куломский" на очередной финансовый год и плановый период и для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

IV. Управление, реализация и контроль заходом реализации муниципальной программы

27. Текущее управление реализацией муниципальной программы (подпрограммы) осуществляет ответственный исполнитель.

28. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с комплексным планом действий по реализации муниципальной программы на текущий финансовый год (далее - план реализации), разрабатываемым ответственным исполнителем на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований (в соответствии с Решением о бюджете на соответствующий период), информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков по форме таблицы 11 приложения N 3 к Методическим указаниям.

29. Ответственные исполнители ежегодно, не позднее 15 февраля текущего финансового года, утверждают постановлением администрации МР "Усть-Куломский" согласованный с соисполнителями план реализации на очередной финансовый год и плановый период с указанием исполнителей (наименование ответственного исполнителя, соисполнителя), обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в отдел экономической и налоговой политики администрации МР "Усть-Куломский" и финансовое управление администрации МР "Усть-Куломский".

30. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями и заместителем руководителя администрации МР "Усть-Куломский" в соответствии с распределением обязанностей принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий плана реализации, сроки их реализации, а также в соответствии с муниципальным правовым актом в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией МР "Усть-Куломский", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с даты утверждения соответствующего решения уведомляет о нем отдел экономической и нал