Приложение. Порядок проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ "Формирование современной комфортной городской среды"

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Долгопрудный

от 04.03.2024 N 101-ПА/н

Порядок
проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ "Формирование современной комфортной городской среды"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ "Формирование современной комфортной городской среды" (далее - Порядок) определяет форму, порядок и сроки проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ "Формирование современной комфортной городской среды" (далее - муниципальная программа).

2. Настоящий Порядок не распространяется на формирование адресных перечней общественных территорий, формируемых для осуществления текущего ремонта, ямочного ремонта, уборки и иных мероприятий (работ), относимых к содержанию элементов благоустройства и объектов благоустройства, перечень, состав, сроки, периодичность, организационно-технические условия выполнения которых установлены в Регламенте содержания объектов благоустройства Московской области, утвержденном распоряжением Министерства благоустройства Московской области от 20.03.2020 N ЮР-15 "Об утверждении Регламента содержания объектов благоустройства Московской области и технологических карт содержания объектов благоустройства Московской области", если указанные мероприятия (работы) не запланированы в составе мероприятий (работ) по благоустройству общественных территорий, выполняемых в рамках мероприятий подпрограммы I "Комфортная городская среда" муниципальной программы.

3. Настоящий Порядок не распространяется на общественные территории, благоустраиваемые с использованием средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджету Московской области для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".

4. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающий наиболее эффективное достижение целей, и решение задач по благоустройству территорий городского округа Долгопрудный Московской области;

общественное обсуждение - используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение проекта муниципального правового акта об утверждении Программы или о внесении изменений в Программу (далее - проект Программы) с обязательным участием в таком обсуждении представителей администрации городского округа Долгопрудный (далее - администрация) и заинтересованных лиц;

организатор общественного обсуждения - администрация или созданный им коллегиальный совещательный орган, уполномоченный на проведение общественного обсуждения;

муниципальная общественная комиссия (далее - Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, созданный администрацией в целях рассмотрения и оценки предложений граждан, проживающих на территории городского округа Долгопрудный и организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Долгопрудный, о включении в адресные программы объектов, подлежащих благоустройству, организации общественного обсуждения проекта Программы, подведения итогов общественного обсуждения проекта Программы, контроля за реализацией Программы;

участники общественных обсуждений - представители различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение об утверждении муниципальной программы, или их представители, уполномоченные представлять интересы названных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

официальные источники информации - официальный сайт организатора общественного обсуждения и (или) муниципальная информационная система, обеспечивающая проведение общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо иные официальные источники информации городского округа Долгопрудный;

платформа обратной связи - это федеральная информационная система, созданная по поручению Президента РФ и действующая на основе постановления Правительства РФ от 10.11.2020 N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения";

порядок общественного обсуждения - порядок проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, устанавливаемый организатором общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля", другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Долгопрудный.

II. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы "Формирование современной комфортной городской среды"

5. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы обеспечивается путем размещения организатором общественного обсуждения проекта муниципальной программы на официальном сайте администрации городского округа Долгопрудный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://dolgoprudny.com (далее - официальный сайт) и на Платформе обратной связи (далее - ПОС).

6. Извещение о начале проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы (далее - Извещение) обеспечивается путем размещения проекта муниципальной программы на официальном сайте и ПОС не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Публикуемая в Извещении информация должна содержать сроки начала и окончания проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, адрес, по которому заинтересованные лица предоставляют предложения, а также место и время проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы с обязательным участием представителей органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный и участников общественных обсуждений.

7. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы проводится публично и открыто в целях информирования участников общественных обсуждений о разработке проекта муниципальной программы, выявления и учета их мнения по вопросам:

1) включения в проект муниципальной программы общественных территорий, подлежащих благоустройству;

2) включения в проект муниципальной программы дворовых территорий, подлежащих благоустройству.

Участие участников общественных обсуждений в общественном обсуждении проекта муниципальной программы осуществляется на добровольных началах. Участники общественных обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения о включении в проект муниципальной программы общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - предложения).

8. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы проводится в соответствии с настоящим Порядком организатором обсуждений. Срок проведения общественного обсуждения со дня извещения о начале проведения общественного обсуждения до дня опубликования протокола комиссии о результатах общественного обсуждения (далее - итоговой протокол) определяется настоящим Порядком и не может быть менее 30 календарных дней.

В течение срока, указанного в извещении, участники общественных обсуждений представляют предложения организатору общественных обсуждений.

Предложения участников общественных обсуждений в проект муниципальной программы о включении общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству, осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Долгопрудный Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 22.03.2021 N 19-нр.

Принятые организатором общественных обсуждений предложения передаются в комиссию для рассмотрения и принятия решения.

9. Обсуждение сформированного перечня общественных территорий и адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству, и принятие муниципальной общественной комиссией итогового решения осуществляются после окончания установленного срока приема предложений участников общественных обсуждений в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.

III. Порядок работы комиссии

10. Общественное обсуждение включает в себя следующие основные этапы:

а) извещение о начале проведения общественных обсуждений (далее - извещение);

б) обнародование информации о проекте муниципальной программы, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов (далее - обнародование проекта муниципальной программы);

в) внесение участниками общественного обсуждения предложений по проекту муниципальной программы (далее - внесение предложений);

г) изучение предложений, поступивших от участников общественного обсуждения по проекту муниципальной программы (далее - изучение предложений);

д) подготовка и опубликование итогового протокола (далее - результат общественных обсуждений).

11. Извещение:

11.1. Организатор общественного обсуждения заблаговременно размещает на официальном сайте и ПОС не позднее чем за пять рабочих дней до обнародования проекта муниципальной программы информацию о начале проведения общественного обсуждения, организаторе общественного обсуждения, обнародовании проекта муниципальной программы, порядке общественного обсуждения и определения его результатов, сроках проведения общественного обсуждения, в том числе сроках и способе приема вносимых участниками общественных обсуждений предложений по проекту муниципальной программы, а также о дате, времени и месте проведения заседания муниципальных общественных комиссий для изучения предложений и подготовки итогового протокола:

1) комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц о включении общественных территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу городского округа Долгопрудный "Формирование современной комфортной городской среды", состав которой определен в приложении 1 к настоящему Порядку;

2) комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц о включении дворовых территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу городского округа Долгопрудный "Формирование современной комфортной городской среды", состав которой определен в приложении 2 к настоящему Порядку.

11.2. В случае изменения даты, и (или) времени, и (или) места проведения заседания муниципальной общественной комиссии информация о таких изменениях подлежит опубликованию в тех же источниках, что и извещение.

12. Обнародование проекта муниципальной программы:

12.1. Организатор общественных обсуждений обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к проекту муниципальной программы на официальном сайте.

13. Внесение предложений:

13.1. Участники общественных обсуждений вносят предложения по проекту муниципальной программы в соответствии с порядком общественного обсуждения.

13.2. В течение срока, указанного в извещении, заинтересованные лица представляют свои предложения в администрацию городского округа Долгопрудный. Прием предложений осуществляется в электронной форме на адрес электронной почты или по адресу, указанных в извещении.

13.3. В течение срока внесения предложений, установленного порядком общественного обсуждения, предложения по проекту муниципальной программы, внесенные участниками общественных обсуждений, подлежат рассмотрению и регистрации организатором общественного обсуждения (далее - зарегистрированные предложения), за исключением случаев выявления в названных предложениях фактов представления участниками общественного обсуждения недостоверных сведений, а также нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, призывов к осуществлению экстремистской деятельности, не подлежащих включению в протокол общественного обсуждения.

После окончания срока внесения предложений, установленного порядком общественного обсуждения, предложения по проекту муниципальной программы не рассматриваются и не регистрируются организатором общественного обсуждения.

13.4. Участники общественного обсуждения в соответствии с порядком общественного обсуждения в целях идентификации представляют о себе следующие сведения:

для физических лиц: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации);

для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование, организационно-правовую форму, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) представителя юридического лица, внесшего предложение по проекту муниципальной программы.

Порядком общественного обсуждения могут быть установлены иные требования для участия в общественном обсуждении, в том числе по предоставлению документов, подтверждающих информацию об участниках общественного обсуждения, по регистрации участников общественного обсуждения.

Обработка персональных данных участников общественного обсуждения осуществляется организатором общественного обсуждения с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

14. Изучение предложений:

14.1. В срок не позднее пяти рабочих дней с даты окончания срока внесения предложений зарегистрированные предложения передаются организатором общественного обсуждения в муниципальную общественную комиссию для изучения и подготовки итогового протокола.

14.2. Заседание муниципальной общественной комиссии проводится для изучения зарегистрированных предложений и подготовки итогового протокола в открытой форме в соответствии с извещением.

14.3. Участники общественного обсуждения, внесшие зарегистрированные предложения, вправе принять участие в заседании муниципальной общественной комиссии, проводимом для изучения зарегистрированных предложений и подготовки итогового протокола.

14.4. Результатом заседания муниципальной общественной комиссии является принятие одного из решений:

об окончании общественного обсуждения и одобрения к утверждению проекта муниципальной программы;

об окончании общественного обсуждения без одобрения к утверждению проекта муниципальной программы;

о переносе для принятия решения об окончании общественного обсуждения в связи с наличием вопросов, требующих дополнительного изучения.

В случае принятия на заседании муниципальной общественной комиссии решения о переносе для принятия решения в связи с наличием вопросов, требующих дополнительного изучения, совместно с указанным решением принимается решение о проведении внеочередного повторного заседания муниципальной общественной комиссии для изучения и подготовки протокола о результатах общественного обсуждения.

14.5. Муниципальная общественная комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов с учетом мнения заинтересованных лиц.

14.6. Заседание Комиссии считается состоявшимся, если в работе Комиссии участвует более половины ее членов.

14.7. Решения оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании муниципальной общественной комиссии, а также подписывается всеми членами муниципальной общественной комиссии и заинтересованными лицами, принявшими участие в заседании.

14.8. В протоколе указывается количество заинтересованных лиц, принявших участие в общественном обсуждении проекта муниципальной программы, количество предложений заинтересованных лиц, рассмотренных на общественном обсуждении, а также количество предложений заинтересованных лиц, которые были рассмотрены на общественном обсуждении, но в отношении которых муниципальной общественной комиссией принято отрицательное решение, с указанием причин принятия такого решения, итоги общественного обсуждения проекта муниципальной программы и результаты учета предложений заинтересованных лиц.

14.9. Итоговый протокол должен содержать:

1) дату, время и место проведения заседания муниципальной общественной комиссии;

2) повестку заседания муниципальной общественной комиссии;

3) информацию об организаторе общественного обсуждения;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности (при наличии) председательствующего на заседании муниципальной общественной комиссии, присутствовавших членов муниципальной общественной комиссии, в том числе ее секретаря;

5) информацию о порядке и проведенных этапах общественного обсуждения;

6) информацию о зарегистрированных предложениях;

7) результат заседания, указанный в подпункте 14.4 настоящего пункта, с указанием количества проголосовавших членов муниципальной общественной комиссии (за/против);

8) изменения, внесенные по итогам общественного обсуждения проекта муниципальной программы.

Член муниципальной общественной комиссии и (или) участник общественного обсуждения, присутствовавшие на ее заседании, несогласные с решением муниципальной общественной комиссии, могут выразить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в итоговый протокол.

Участники общественного обсуждения, внесшие зарегистрированные предложения, имеют право получить выписку из итогового протокола.

15. Результат общественного обсуждения:

15.1. В течение трех рабочих дней после подписания итогового протокола организатор общественного обсуждения обеспечивает опубликование на официальном сайте и ПОС итогового протокола, проекта муниципальной программы, одобренного муниципальной общественной комиссией к утверждению, а также направление итогового протокола в Министерство благоустройства Московской области посредством заполнения необходимой информации в ГАС "Управление" МО, подсистеме "Конструктор форм".