Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район"

Приложение
к постановлению
администрации
МР "Козельский район"
от 01.02.2024 г. N 168

Муниципальная программа
"Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район"

Паспорт
муниципальной программы Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации муниципального района "Козельский район" "Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации муниципального района "Козельский район"
2. Цели муниципальной программы	- обеспечение финансовой устойчивости Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации муниципального района "Козельский район", осуществление деятельность в сфере управления имуществом - повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов; - увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальным имуществом; - стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Козельского района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования; - государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы
3. Задачи муниципальной программы	Осуществление деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации муниципального района "Козельский район": - создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом и рационального использования земельных ресурсов; - достижение оптимального состава и структуры имущества Козельского района путем вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот; - обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества; - государственная регистрация прав на недвижимое имущество; - проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества; - обеспечение условий для пополнения районного бюджета от использования имущества муниципальной казны; - развитие инфраструктуры рынка земли (организация работ по межеванию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет); - реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества; - выявление и оформление бесхозяйного недвижимого имущества; - увеличение количества муниципального имущества МО МР "Козельский район" в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее - Перечень), а также обеспечение увеличения количества муниципального имущества, расположенного на территории Козельского района, в таком перечне; - расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества; - увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечня; - совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду; - упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование). - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.
4. Индикаторы муниципальной программы	1. Суммарный объем выполнения плана по доходам муниципального бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом. 2. Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы.
5. Сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2029 годы
6. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Всего, местный бюджет, тыс. руб.	в том числе, тыс. руб.
		2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
	51 553	8 722	8 566	8 566	8 566	8 566	8 567
	Финансирование мероприятий муниципальной программы, уточняется решениями Районного Собрания муниципального образования муниципальный район "Козельский район" на соответствующий финансовый год.
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- ежегодное получение до 10 млн. рублей доходов в бюджет МО МР "Козельский район" от управления и распоряжения муниципальным имуществом; - ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, площадью не менее чем 200 га;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район" (далее - муниципальная программа) разработана с целью реализации функций и полномочий Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район" в сфере имущественных и земельных отношений, а также в сфере реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей.

Муниципальная собственность является одной из составляющих экономической базы местного самоуправления. В состав муниципальной собственности кроме средств местного бюджета входят: движимое и недвижимое имущество, муниципальные предприятия и учреждения.

Управление муниципальной собственностью основывается на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества полномочиям органов местного самоуправления и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном уровне расходов на управление.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Формирование системы эффективного управления имущественным комплексом Козельского района является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов районного бюджета за счет оптимизации пропорций муниципальной собственности и вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот.

Комплекс программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности Козельского района, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной, с точки зрения реализации полномочий и задач, структуры муниципальной собственности; по созданию и реализации механизмов, позволяющих повысить эффективность управления объектами муниципальной собственности - муниципальными унитарными предприятиями Козельского района, муниципальными учреждениями Козельского района, акциями и долями в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, объектами недвижимости, земельными участками.

Полная инвентаризация позволят оценить потенциал муниципальной собственности для вовлечения в хозяйственный оборот экономики Козельского района, использовать объекты муниципальной собственности для привлечения инвестиционных ресурсов.

Надлежащее оформление права собственности, своевременное выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в собственности Козельского района, являются залогом эффективного управления имуществом Козельского района.

Одними из ключевых направлений являются разработка и реализация идеологии муниципальной земельной политики, обеспечивающей повышение эффективности управления земельными ресурсами во взаимодействии с иными уполномоченными органами власти в сфере регулирования земельных отношений на основе принципов земельного законодательства при соблюдении требований непрерывного, рационального и платного пользования земельными ресурсами, повышение доходов от их использования, а также использование земельного потенциала для решения задачи повышения качества жизни жителей Козельского района.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан (далее - субъектов МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Отсутствие технической документации на часть объектов недвижимого имущества Козельского района сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности муниципального образования муниципальный район "Козельский район" (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятие решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности на земельные участки;

Неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности Козельского района. Часть объектов муниципальной казны не используется в настоящее время и не планируется к использованию для нужд района. В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения.

В связи с отсутствием в муниципальной собственности большого количества высоколиквидного имущества обозначилась нестабильность и снижение уровня доходов в районный бюджет от управления муниципальным имуществом.

Наличие задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными участками.

Решение вышеуказанных проблем в рамках подпрограммы позволит более эффективно оказывать имущественную поддержку объектам МСП, тем самым стимулируя развитие малого и среднего бизнеса на территории Козельского района.

Молодые семьи, как правило, не располагают собственными накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Одним из препятствующих факторов, влияющих на возможности молодой семьи в вопросах приобретения или строительства жилья, является отсутствие собственных средств для покупки или строительства жилья, а также высокие процентные ставки за использование кредитных средств.

Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и может повлиять на улучшение демографической ситуации в районе.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Управление муниципальным имуществом Козельского района, а также обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе является неотъемлемой частью деятельности администрации МР "Козельский район" по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Козельского района, создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей в Козельском районе.

Эффективное использование имущественного комплекса Козельского района создаст материальную основу для реализации полномочий органов муниципальной власти Козельского района.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Основными целями муниципальной программы являются повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов, увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальным имуществом, стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Козельского района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования, а также государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом и рационального использования земельных ресурсов;

- достижение оптимального состава и структуры имущества Козельского района путем вовлечения неиспользуемого имущества в хозяйственный оборот;

- обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество;

- проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества;

- обеспечение условий для пополнения районного бюджета от использования имущества муниципальной казны;

- развитие инфраструктуры рынка земли (организация работ по межеванию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет);

- реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;

- выявление и оформление бесхозяйного недвижимого имущества;

- увеличение количества муниципального имущества МО МР "Козельский район" в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее - Перечень), а также обеспечение увеличения количества муниципального имущества, расположенного на территории Козельского района, в таком перечне;

- разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Индикаторами муниципальной программы, характеризующими ход ее выполнения, являются:

- Суммарный объем по доходам муниципального бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом. Увеличение объема означает увеличение оплат и уменьшение дебиторской задолженности арендаторов перед бюджетом.

- Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы. Увеличение количества означает увеличение объектов собственности арендаторов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2022 год (факт)	2023 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
Муниципальная программа "Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район"
1	Увеличение коэффициента суммарного объема выполнения плана по доходам муниципального бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом *		2,08	0,53	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
2	Увеличение коэффициента количества объектов недвижимого имущества и земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы **		4,46	3,06	2	2	2	2	2	2

* фактическое значение индикатора определяется по данным бухгалтерского учета Отдела за отчетный год по формуле:

Окз=Вр/Кз, где:

Окз - коэффициент суммарного объема;

Вр - доход от аренды имущества, тыс. руб.;

Кз - кредиторская задолженность, тыс. руб.

** фактическое значение показателя определяется по данным бухгалтерского учета Отдела за отчетный год по формуле:

Код=Др/Дз, где:

Код - коэффициент объектов имущества и земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы;

Др - количество объектов имущества и земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы шт.;

Дз - количество объектов в отношении которых заключены договора аренды.

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2025 году результаты реализации муниципальной программы:

- ежегодное получение до 10 млн. рублей доходов в бюджет МО МР "Козельский район" от управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, площадью не менее чем 200 га;

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа в среднесрочной перспективе реализуется в 2024 - 2029 годах. В долгосрочной перспективе до 2029 года реализация программы продолжится.

3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование МП осуществляется за счет средств бюджета МР "Козельский район".

Объем финансирования МП - 51 553,191 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 году - 8 721,976 тыс. рублей;

в 2025 году - 8 566,243 тыс. рублей;

в 2026 году - 8 566,243 тыс. рублей;

в 2027 году - 8 566,243 тыс. рублей;

в 2028 году - 8 566,243 тыс. рублей;

в 2029 году - 8 566,243 тыс. рублей

Перечень
мероприятий программы "Обеспечение деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР "Козельский район" на 2024 - 2029 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации Программы	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
Обеспечение деятельности Отдела в том числе:		2024 - 2029 годы	8 721,976	8 566,243	8 566,243	8 566,243	8 566,243	8 566,243
1.	Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда, гарантированные выплаты работникам Отдела		7 820,976	7 665,243	7 665,243	7 665,243	7 665,243	7 665,243
2.	Содержание имущества		901,00	901,00	901,00	901,00	901,00	901,00

Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации исходя из возможностей бюджета МР "Козельский район", утверждаемого ежегодно Решением Районного Собрания МР "Козельский район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.