Приложение 22

Приложение 22
к постановлению
Правительства области
от 05.03.2024 N 255

"Приложение 9
к подпрограмме 4

Правила
предоставления и распределения субсидий на разработку проектной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации, в 2025 году (далее - Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются целевое назначение, порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Вологодской области на разработку проектной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации, в рамках мероприятия "Экологическое восстановление территорий, занятых объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации" подпрограммы "Развитие сферы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области" (далее - субсидии), устанавливаются критерии для предоставления субсидий, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области.

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент, главный распорядитель средств областного бюджета).

2. Целевое назначение субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, муниципальных округов Вологодской области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований области, на реализацию мероприятий по разработке проектной документации на рекультивации объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации.

2.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии заключения Соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области), и предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

3.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

Внесение изменений в Соглашение и его расторжение осуществляются в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

3.3. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления представляют главному распорядителю средств областного бюджета подписанный экземпляр Соглашения, а также в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета, а также заверенные главой муниципального образования или уполномоченным лицом копии следующих документов:

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с исполнителями работ в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

разработанной проектной документации (в электронном виде) и положительных заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации, в том числе содержащей выводы о проверке достоверности определения сметной стоимости (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и произведенных затрат, подписанных уполномоченным лицом.

3.4. Главный распорядитель средств областного бюджета:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментом финансов области;

в течение 2 рабочих дней после получения от Департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

3.5. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.3 настоящих Правил, осуществляет проверку комплектности этих документов, их надлежащего оформления и достоверности сведений, содержащихся в этих документах.

Указанные документы подлежат возврату Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения документов с указанием причин возврата в случае их представления в нарушение требований абзаца первого пункта 3.5 настоящих Правил, не в полном объеме, с ненадлежащим оформлением и (или) в случае, если в указанных документах содержатся недостоверные сведения.

После устранения нарушений, явившихся основанием для возврата документов, орган местного самоуправления вправе повторно представить Департаменту доработанные документы.

3.6. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящих Правил и достоверности сведений, содержащихся в этих документах, главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления документов представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" указанные документы и заверенную копию Соглашения.

3.7. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза перечислений из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

3.8. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 3.1 настоящих Правил, при условии представления органом местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

4.1. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие объекта размещения отходов, исключенного из государственного реестра объектов размещения отходов;

наличие земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, подлежащий рекультивации после завершения его эксплуатации, находящегося в собственности муниципального образования и не переданного в аренду (пользование) третьим лицам;

включение объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации после завершения его эксплуатации, в Региональную программу обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области;

наличие муниципальных правовых актов, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области на софинансирование мероприятий.

4.2. Муниципальные образования области подтверждают соответствие установленному критерию путем представления до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, в Департамент заявки на предоставление субсидии, документов, подтверждающих наличие объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, а также документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящих Правил.

4.3. Отбор муниципальных образований области осуществляется до 30 ноября года, предшествующего году предоставления субсидии, на основании представленных документов о соответствии критериям, указанным в пункте 4.1 настоящих Правил.

5. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

5.1. Распределение субсидий осуществляется исходя из потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

5.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Snmi = S x У, где:

Snmi - объем субсидии бюджету муниципального образования области (руб.);

S - потребность в средствах на разработку проектной документации на рекультивацию объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации после завершения его эксплуатации, на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из областного бюджета по субсидиям, предоставляемым за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятий, составляет 97%.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления (далее - оценка) осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашением значений результата использования субсидий.

6.3. Для оценки мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, применяется результат использования субсидий: количество разработанных проектных документаций на рекультивацию объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации, с положительными заключениями экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ед.).

6.4. Значение результата предоставления субсидий определяется как количество разработанных проектных документаций на рекультивацию объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации, за счет средств субсидии в отчетном периоде. Плановое значение результата использования субсидии определяется Соглашением.

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Муниципальные образования области в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчетность об исполнении условий предоставления субсидий: об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчетность о достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению к Соглашению.

Информация направляется муниципальными образованиями области на бумажных носителях за подписью главы муниципального образования.

7.2. Департамент:

в срок до 20 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, осуществляет анализ достижения органом местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидии, установленных Соглашением;

в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Департамент финансов области отчет о достижении значений результатов использования субсидии по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленной субсидии, обоснования недостижения значений результатов использования субсидии и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидии.

По результатам рассмотрения отчетов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, Департамент финансов области осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в установленном порядке, а также готовит отчет о достижении результатов использования субсидии по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

8.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении документов, представленных органом местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетов о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчетов о достижении значения (значений) результатов использования субсидий.

8.2. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов области уведомляет орган местного самоуправления об объемах лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка представления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. Не использованная по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.3. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения порядка и (или) условий предоставления субсидии применяются иные меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством.

9.4. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

9.5. За недостижение значений результата использования субсидии муниципальное образование несет ответственность в соответствии с пунктом 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

9.6. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

9.7. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

9.8. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии (Di):

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Si / Ti"