Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Чеченской Республики
от 25.12.2023 N 413-р

Программа
оздоровления государственных финансов Чеченской Республики на 2018 - 2026 годы

N п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Раздел 1. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики
1.1.	Мобилизация дополнительных поступлений по налогу на имущество организаций, в том числе за счет: - актуализации перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; - расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций за счет ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства; - уплаты налога на имущество организаций налогоплательщиками с учетом отмены отдельных льгот по налогу	2018 - 2026 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, исполнительные органы Чеченской Республики, государственные учреждения Чеченской Республики - государственные заказчики объектов капитального строительства государственной собственности Чеченской Республики (далее - государственные заказчики), органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на имущество организаций (тыс. рублей)	40000,0	45000,0	50000,0	30000,0	25000,0	20000,0	15000,0	15000,0	15000,0
1.2.	Обеспечение дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Чеченской Республики за счет реализации мероприятий государственных программ Чеченской Республики, в том числе региональных проектов, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников	2019 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), органы государственной власти Чеченской Республики, иные организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета (далее - главные распорядители средств республиканского бюджета), государственные заказчики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц (тыс. рублей)	-	40000,0	50000,0	70030,0	38156,20	41467,0	44926,0	33323,0	38504,0
1.3.	Мобилизация дополнительных поступлений по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц за счет проведения работы по легализации трудовых отношений, выявлению и сокращению теневой занятости населения, снижения доли "теневой" экономики, проведения анализа причин убыточности финансово-хозяйственной деятельности организаций	2018 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), Министерство финансов Чеченской Республики, Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, Государственная инспекция труда в Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход (тыс. рублей)	110000,0	115000,0	120000,0	230000,0	235000,0	24000,0	24500,0	25000,0	25000,0
1.4.	Мобилизация транспортного налога с учетом повышенных налоговых ставок, повышение собираемости налога за счет совершенствования механизмов взаимодействия налоговых органов, территориальных органов ФССП России в Чеченской Республике и органов местного самоуправления	2018 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	Прирост поступлений по транспортному налогу (тыс. рублей)	11835,0	50000,0	60000,0	5000,0	6000,0	7000,0	8000,0	7000,0	7000,0
1.5.	Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет Чеченской Республики	2018 - 2026 годы	Главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по налогу прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, налогам на имущество, доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (тыс. рублей)	70000,0	90000,0	95000,0	100000,0	250000,0	55000,0	60000,0	58000,0	60000,0
1.6.	Обеспечение поступления доходов в виде дивидендов от участия Чеченской Республики в уставном капитале хозяйственных обществ	2018 - 2026 годы	Министерство имущества и земельных отношений Чеченской Республики	Прирост поступлений от уплаты дивидендов по акциям, принадлежащим Чеченской Республике (тыс. рублей)	100,0	100,0	100,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
1.7.	Обеспечение дополнительных поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения за счет совершенствования системы контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе: - проведение контрольных мероприятий (рейдов) по выявлению фактов нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов; - обеспечение функционирования, модернизации и расширения системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения	2018 - 2026 годы	Министерство транспорта, связи и цифрового развитая Чеченской Республики, Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики, УГИБДД МВД России по Чеченской Республике (по согласованию), УФССП России по Чеченской Республике (по согласованию)	Прирост поступлений по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательств а Российской Федерации о безопасности дорожного движения (тыс. рублей)	6500,0	25000,0	30000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
1.8.	Увеличение поступлений доходов от использования государственного и муниципального имущества, в том числе за счет: - анализа эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду государственное (муниципальное) имущество и земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; - выявления неиспользуемого (бесхозного) государственного (муниципального) имущества и вовлечения его в хозяйственный оборот; - актуализации перечней сдаваемого в аренду государственного (муниципального) имущества; - проведения анализа финансово-экономической деятельности государственных (муниципальных) унитарных предприятий в целях выявления резервов повышения эффективности их деятельности	2018 - 2026 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Прирост поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (тыс. рублей)	2750,0	5000,0	10000,0	10000,0	11000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
1.9.	Мобилизация поступлений по налогу на профессиональный доход за счет стимулирования перехода физических лиц, осуществляющих деятельность, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, к переходу на использование специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"	2021 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	Объем поступлений по налогу на профессиональный доход (тыс. рублей)	-	-	-	6957,4	36843,8	54620,3	58007,0	60385,0	62800,0
1.10	Увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций за счет реализации инфраструктурных и иных проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета	2022 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Объем дополнительных поступлений по налогу на прибыль организаций (тыс. рублей)	-	-	-	-	73775,0	348856,3	329208,0	455097,0	476600, 0
1.11	Увеличение поступлений по налогу на доходы физических за счет реализации инфраструктурных и иных проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета	2022 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Объем дополнительных поступлений по налогу на доходы физических лиц (тыс. рублей)	-	-	-	-	95906,0	284210,7	104178,0	119391,0	99330,0
1.12	Увеличение поступлений по налогу на имущество организаций за счет реализации инфраструктурных и иных проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета	2022 - 2026 годы	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Объем дополнительных поступлений по налогу на имущество организаций (тыс. рублей)	-	-	-	-	128494,0	397281,5	278169,0	338650,0	305759, 0
Итого по разделу 1				тыс. рублей	241185,0	370100,0	415100,0	457137,4	905325,0	1242585,8	932138,0	1121996,0	1100143,0
Раздел 2. Мероприятия по оптимизации (сокращению) расходов республиканского бюджета
2.1.	Проведение детального анализа функций, выполняемых органами государственной власти Чеченской Республики, в целях приведения расходов на их содержание в соответствие с установленными нормативами расходов на указанные цели, включая сокращение численности работников органов государственной власти Чеченской Республики	20182020 годы	Исполнительные органы Чеченской Республики	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	5000,0	125800,0	81800,0	-	-	-	-		-
2.2.	Проведение анализа нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество государственных и муниципальных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в разрезе государственных и муниципальных учреждений), оценка потребности в их услугах в целях принятия решений по: - соблюдению показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"; - уменьшению обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики и т.д.); - оптимизации (ликвидации, реорганизации, филиализации, слиянию) сети государственных и муниципальных учреждений, в том числе в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, средств массовой информации; - укрупнению или присоединению "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных и муниципальных учреждений, расположенных в сельской местности); - размещению разнопрофильных учреждений под "одной крышей"; - созданию центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе школ. дворцов культуры, музеев, библиотек, предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования, программного обеспечения	2018 год	Главные распорядители средств республиканского бюджета, исполнительные органы Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	20000,0	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Проведение мероприятий по оптимизации расходов государственных и муниципальных учреждений, в том числе расходов на содержание государственного (муниципального) имущества, за счет передачи несвойственных им функций на аутсорсинг, создания централизованных бухгалтерий, ведомственной централизации закупок товаров, работ, услуг	2018 - 2022 годы	Главные распорядители средств республиканского бюджета, исполнительные органы Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	18000,0	18900,0	26950,0	15300,0	20560,0	-	-	-	-
2.4.	Разработка стандартов оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в сфере образования, культуры, социального обслуживания и занятости населения, уточнение значений норм, выраженных в натуральных показателях, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе путем пересмотра (корректировки) значений базовых нормативов затрат и нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), а также объемов финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, в том числе с учетом результатов анализа состава имущества государственных (муниципальных) учреждений, и консервации (реализации, продажи) имущества, не используемого для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	2018 - 2022 годы	Исполнительные органы Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	181000,0	8000,0	38400,0	30700,0	31700,0	-	-	-	-
2.5.	Расчет фактической себестоимости и оптимизация затрат на оказание медицинских услуг учреждениями здравоохранения	2019 - 2026 годы	Министерство здравоохранения Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	-	56750,0	23580,0	21650,0	20500,0	18400,0	-	-	-
2.6.	Увеличение объема расходов государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляемых за счет доходов от внебюджетной деятельности	2018 - 2026 годы	Исполнительные органы Чеченской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Бюджетный эффект от реализации мероприятия, (тыс. рублей)	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	9600,0	10000,0	11000,0	12000,0
2.7.	Совершенствование системы стратегического планирования на республиканском и муниципальном уровне путем осуществления анализа достижения запланированных показателей и результатов реализации государственных и муниципальных программ и пересмотра объемов финансовых затрат на их реализацию, в том числе по результатам обзоров бюджетных расходов	2019 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	-	17450,0	9600,0	9600,0	9600,0	9600,0	10000,0	10000,0	10000,0
2.8.	Внесение изменений в законы Чеченской Республики, нормативные правовые акты Правительства Чеченской Республики, направленных на оптимизацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения, в том числе: - введение дополнительных критериев при назначении и предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, способствующих сокращению прироста численности получателей; - исключение из числа получателей мер социальной поддержки лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета; - отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством Чеченской Республики; - переход на предоставление мер социальной поддержки по критерию нуждаемости; - установление стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг; - исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, кроме нетрудоспособных иждивенцев, проживающих совместно с ним и находящихся на его полном иждивении.	2019 - 2026 годы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики	Экономия средств республиканского бюджета, полученная в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	-	61750,0	48600,0	43500,0	39300,0	34500,0	37300,0	37300,0	37300,0
2.9.	Оптимизация расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет: - актуализации единого регистра застрахованных лиц в части неработающего населения; - сокращения численности застрахованных лиц, учитываемых для целей обязательного медицинского страхования в качестве неработающих лиц, за счет стимулирования перехода физических лиц, осуществляющих деятельность, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, к переходу на использование специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"	2018 - 2026 годы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики, УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	Экономия средств в результате реализации мероприятия (тыс. рублей)	50000,0	100000,0	100000,0	100000,0	-	101794,5	112850,6	38420,6	32754,2
2.10	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений в Чеченской Республике: - применение механизма предоставления субсидий из местных бюджетов республиканскому бюджету ("отрицательных трансфертов"); - предоставление межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера в целях стимулирования повышения качества и эффективности управления муниципальными финансами	2018 - 2024 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	18000,0	64678,0	65593,0	47476,9	14738,9	31143,5	6131,2	-	-
2.11	Осуществление мероприятий по сокращению расходов республиканского бюджета, в том числе: - установление ограничений по доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета; - установление ограничений на принятие бюджетных обязательств по государственным контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), доведенных на соответствующий финансовый год; - сокращение расходов на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ Чеченской Республики по результатам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправление	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, главные распорядители средств республиканского бюджета	Бюджетный эффект в результате реализации мероприятия, (тыс. рублей)	4506700,0	2581672,0	2203685,0	217027,5	564151,6	462357,1	486212,8	420365,4	396426,7
Итого по разделу 2				тыс. рублей	4808700,0	3045000,0	2608208,0	495254,4	710550,5	667395,1	662 494,6	517 086,0	488 480,9
Раздел 3. Мероприятия по управлению государственном долгом Чеченской Республики
3.1.	Обеспечение выполнения обязательств в соответствии с соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета в части предельного уровня государственного долга Чеченской Республики	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отношение государственного долга Чеченской Республики (без учета бюджетных кредитов в целях реализации инфраструктурных проектов, специальных казначейских кредитов и высвобождаемых средств бюджета в результате продления периода реструктуризации бюджетного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 г. N 1531) к общему объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений, (процент)	не более 42	не более 34	не более 28	не более 21	не более 15	не более 9	не более 2	не более 16	не более 11
3.2.	Мониторинг выполнения условий соглашений о предоставлении бюджету Чеченской Республики бюджетных кредитов из федерального бюджета и дополнительных соглашений к ним	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Чеченской Республики по данным долговой книги Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
				Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (без учета бюджетных кредитов в целях реализации инфраструктуры ых проектов и высвобождаемых средств бюджета в результате продления периода реструктуризации бюджетного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 г. N 1531) к объему расходов республиканского бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, (процент)	-					-
					0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
3.3.	Отказ от привлечения рыночных заимствований для финансового обеспечения расходных обязательств Чеченской Республики	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отношение общего объема долговых обязательств Чеченской Республики по рыночным заимствованиям к общему объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений, (процент)	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.4.	Проведение мониторинга муниципального долга муниципальных образований Чеченской Республики и принятие мер по полному и своевременному погашению ими долговых обязательств	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	Погашение долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики (тыс. рублей)	19664,0	34096,9	6831,1	-	21515,9	22349,2	17349,2	25915,9	10082,5
3.5.	Обеспечение полного и своевременного погашения долговых обязательств Чеченской Республики	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Погашение долговых обязательств Чеченской Республики (тыс. рублей)	192052,6	192052,6	-	192052,6	-	192052,6	389102,9	1295980,8	160669 5,2
3.6.	Введение и соблюдение моратория на предоставление государственных гарантий Чеченской Республики	2018 - 2026 годы	Министерство финансов Чеченской Республики	Отсутствие предоставленных государственных гарантий Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
Раздел 4. Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Чеченской Республики
4.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности	2018 - 2026 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Наличие необходимой нормативной правовой базы (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
4.2.	Реализация на территории Чеченской Республики целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации	2018 - 2026 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	Достижение требуемых значений факторов целевых моделей (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
4.3.	Содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"	2018 - 2026 годы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, АО "Корпорация развития Чеченской Республики" (по согласованию)	Реализация приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
4.4.	Сопровождение инвестиционных проектов Чеченской Республики по принципу "одного окна"	2018 - 2026 годы	АО "Корпорация развития Чеченской Республики" (по согласованию)	Упрощение процедур реализации инвестиционных проектов Чеченской Республики (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да
4.5.	Обеспечение необходимых условий для расширения участия Чеченской Республики в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и национальных проектов	2018 - 2026 годы	Исполнительные органы Чеченской Республики	Бюджетные ассигнования для финансового обеспечения расходных обязательств Чеченской Республики, софинансируемых из федерального бюджета и иных источников, предусмотрены в необходимом объеме (да / нет)	да	да	да	да	да	да	да	да	да