Приложение. Обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлову А.А. о необходимости внесения изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов"

Приложение
к постановлению Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 04.03.2024 N 42

Обращение
Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Козлову А.А. о необходимости внесения изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов"

Уважаемый Александр Александрович!

В настоящие время на территории Российской Федерации, том числе в Алтайском крае, сложилась чрезвычайная ситуация с ветровальной древесиной, образовавшейся в результате сильного урагана.

19 ноября 2023 года на Алтайский край обрушился мощный ураган, порывы ветра достигали 35 м/с. От стихии пострадали лесные насаждения. По предварительным данным объем ветровальной и буреломной древесины составляет порядка 740 тыс. куб. м на покрытой лесом площади земель лесного фонда (3,6 млн. гектаров) на территории Алтайского края.

В соответствии с действующим законодательством санитарно-оздоровительные мероприятия назначаются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях, где запас ветровальной древесины превышает 25% на гектаре. В связи с этим в Алтайском крае на тех участках лесного фонда, где были обнаружены превышения запаса ветровальной древесины (более 25% на гектаре), назначены санитарно-оздоровительные мероприятия. Вместе с тем на большей части территории лесного фонда Алтайского края запас ветровальной древесины составляет от 5% до 25%, что не позволяет назначить санитарно-оздоровительные мероприятия уполномоченному органу исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений. Указанная ветровальная древесина не подлежит заготовке.

Управление лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края прогнозирует, что с учетом регламентированных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 9 ноября 2020 года N 910 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" процедур и сроков проведения лесопатологических обследований комплексная расчистка лесных участков и кварталов будет завершена не ранее октября - ноября 2024 года. В связи с этим наличие на землях лесного фонда Алтайского края значительного объема ветровальной и буреломной древесины может привести к крупным лесным пожарам и возникновению массовых очагов вредителей и болезней леса.

Кроме того, в Алтайском крае вследствие неблагоприятных погодных условий ежегодно образуются около 100 тыс. куб. м ветровальной древесины, что постоянно создает предпосылки для осложнения пожароопасной и санитарной обстановки на землях лесного фонда Алтайского края, влечет перекрытие лесных дорог, ограничение доступа к лесным поселкам, социальным и спортивным объектам, отсутствие медицинской помощи, продовольствия.

Вместе с тем ветровальная древесина пользуется большим спросом у жителей Алтайского края ввиду нехватки дровяной древесины для собственных нужд в густонаселенных местах проживания. С ноября 2023 года в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, в Алтайское краевое Законодательное Собрание и в органы местного самоуправления поступают многочисленные обращения граждан по вопросу заготовки поваленных ураганом деревьев для собственных нужд. Однако в соответствии с частью 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 28 июля 2020 года N 496, ветровальные деревья не отнесены к недревесным ресурсам, за их сбор и заготовку без оформления договорных отношений с уполномоченными органами исполнительной власти в зависимости от объема предусмотрена уголовная либо административная ответственность. В связи с этим население не имеет возможности заготавливать ветровальную древесину.

Алтайское краевое Законодательное Собрание считает, что отнесение ветровальных деревьев к категории недревесных лесных ресурсов, в частности, к валежнику, будет способствовать повышению темпов устранения негативных последствий ураганов, оптимизации бюджетных расходов на выполнение противопожарных и оздоровительных мероприятий в лесах, удовлетворению потребности населения в деловой древесине и, соответственно, снижению социальной напряженности.

На основании вышеизложенного предлагаем Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации внести изменение в раздел III "Требования к использованию лесов при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов" приказа от 28 июля 2020 года N 496 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов", пункт 17 после слов "буреломе, снеговале" дополнив словом ", ветровале".