Приложение N 1

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Погостинское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 29.12.2023 г. N 73

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Погостинское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 22.06.2021 г. N 38"

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС)	Администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Срок реализации Программы	Срок реализации программы 2021 - 2030 годы. I этап - 2021 год II этап - 2022 - 2030 годы
Цель (цели) Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Перечень подпрограмм	-
Перечень региональных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках Программы	-
Финансовое обеспечение (далее - ФО) Программы (*)	Объем финансирования программы составляет 1,000 (Одна тысяча) руб. 00 коп. - средства местного бюджета (далее - МБ)

2. Характеристика сферы реализации Программы

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Погостинского сельского поселения.

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 января 2021 года на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области действуют 6 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Погостинского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Погостинского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программный подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Погостинском сельском поселении.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Погостинского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Рязанской области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Погостинского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Рязанской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и Рязанской области в целом.

Малый и средний бизнес для сельского поселения является надежным источником постоянной занятости населения, а также устойчивым источником бюджетных поступлений. Программное обеспечение позволит выйти на новый качественный уровень развития предпринимательства в сельском поселении.

3. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование	Источник ФО	Объем ФО по годам (тыс. руб.)
			всего	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	2	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Всего по региональным проектам		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Всего по ведомственным проектам		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Всего по комплексам процессных мероприятий	МБ	1,0	0,0	0,0	0,5	0,5	-	-	-	-	-
Итого по программе			1,0	0,0	0,0	0,5	0,5	-	-	-	-	-
В том числе ГРБС
Администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района			1,0	0,0	0,0	0,5	0,5	-	-	-	--	-

4. Порядок предоставления информации об исполнении Программы

Исполнитель Программы ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы и в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации Касимовского муниципального района Рязанской области информацию в соответствии с приложением N 5 к постановлению администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 08.12.2021 N 61 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

5. Сведения о Программе

1. Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Срок и этапы реализации Подпрограммы - 2021 - 2030 годы.

Программа реализуется в два этапа.

I этап - 2021 год

II этап - 2022 - 2030 годы.

3. Показатели Программы

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
			базовый год: 2020	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Административно-организационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

4. Результаты структурных элементов Программы

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Значение по годам
			базовый год: 2020	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Региональные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Ведомственные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Комплексы процессных мероприятий
3.1	Задача 1. Взаимодействие со средствами массовой информации: организация опубликования материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, на информационных стендах администрации поселения	%	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100

5. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование	ГРБС	Исполнители	Источник ФО	КБК	Объемы ФО по годам (рублей)
						всего	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Региональные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Ведомственные проекты	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Комплекс процессных мероприятий					1000,00	0,00	0,00	500,00	500,00	-	-	-	-	-
3.1	Задача 1. Взаимодействие со средствами массовой информации: организация опубликования материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, на информационных стендах администрации поселения	Администрация	Администрация	МБ		1500,00	500,00	0,00	500,00	500,00	-	-	-	-	-
	Всего по комплексу процессных мероприятий			МБ		1000,00	0,00	0,00	500,00	500,00	-	-	-	-	-
	Итого по программе			МБ		1000,00	0,00	500,00	500,00	500,00	-	-	-	-	-

6. Механизм финансирования мероприятий Подпрограммы

Финансирование мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.