Приложение. Информация прокуратуры города Стрежевого о состоянии законности и правопорядка в городском округе Стрежевой за 2023 год

Приложение
к решению
Думы городского округа Стрежевой
от 14.02.2024 N 462

Информация
прокуратуры города Стрежевого о состоянии законности и правопорядка в городском округе Стрежевой за 2023 год

В 2023 году прокуратурой города продолжена работа по надзору за исполнением на территории городского округа Стрежевой законов, соблюдением прав и свобод граждан.

Надзорными средствами в 2023 году выявлено свыше тысячи нарушений законов, принесено 175 протестов на незаконные правовые акты, в суды предъявлены 63 исковых заявления на сумму более 17 миллионов рублей, внесено 261 представление, к дисциплинарной ответственности привлечены 267 должностных лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 70 лиц, объявлены 114 предостережений о недопустимости нарушения закона.

По результатам общенадзорных проверок на основании мотивированных постановлений прокурора в сфере защиты прав граждан по инициативе прокуратуры города возбуждены 6 уголовных дел.

Традиционно разнообразны сферы защиты интересов, которые отстаивает прокуратура города в судебном порядке: о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно; о возложении обязанности обеспечить граждан льготным лекарственным препаратом; о взыскании компенсации стоимости лекарственных средств; о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма; о взыскании морального вреда причиненного преступлением, о возложении обязанности обеспечить земельные участки инженерной и транспортной инфраструктурой, о признании брака недействительным.

В 2023 году прокуратурой города восстановлены права 12 пенсионеров. По направленным в их интересах искам взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму более 140 тысяч рублей. По искам прокурора защищены права двух инвалидов на получение технических средств реабилитации и взысканию компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат.

В сфере обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами в прошедшем году по 7 искам прокурора города с Департамента здравоохранения Томской области взыскана компенсация стоимости лекарственных средств, затраченных гражданами на самостоятельно приобретенные лекарственные средства на сумму 447 тыс. рублей, а также об обеспечении граждан лекарственными препаратами.

По искам прокурора прекращено действие права на управление транспортными средствами трех граждан, состоящих на учете у психиатра и нарколога с медицинскими противопоказаниями к реализации такого права.

В 2023 году вскрывались факты нарушения сроков выплаты окончательного расчета при увольнении. В результате принятых мер прокурорского реагирования, виновный в нарушении права работника на своевременную оплату труда привлечен к административной ответственности.

При осуществлении надзора в сфере охраны труда выявлено 27 нарушений закона, что повлекло принятие мер прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, к административной - 19.

В ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних прокуратурой города принимались меры в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, их прав на получение доступного и бесплатного образования в безопасных условиях, выявления и защиты лиц, оставшихся без попечения родителей.

На протяжении 2023 года прокуратурой города неоднократно проводились проверки информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в г. Стрежевом о проводимых исследованиях качества питьевой воды, согласно которым показатели содержания марганца и железа в питьевой воде не соответствовали установленной норме.

Одной из причин сложившейся ситуации явилось, в том числе, ненадлежащее состояние сетей водоснабжения. Согласно представленной ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение" информации износ основных средств, относимых на объекты и оборудование водоснабжения, составляет 62,7%. При этом по сведениям Департамента ЖКХ Томской области износ сетей составляет 92%.

Учитывая вышеизложенное, обращаю внимание на необходимость принятия органами местного самоуправления городского округа Стрежевой мер, направленных на улучшение качества питьевой воды и снижение фактического износа объектов ЖКХ путем наращивания темпа обновления сетей водоснабжения.

На территории городского округа Стрежевой функционирует полигон ТБО. Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 27.07.2004 утвержден проект полигона сроком на 20 лет.

Соответственно, в 2024 году истекает срок действия указанного заключения. Вместе с тем, полигон не соответствует новым требованиям, предусмотренным федеральных законодательством, требуются существенные денежные вливания для его приведения в соответствие.

Учитывая изложенное, предлагаем рассмотреть обозначенный вопрос, в том числе с целью поиска источников финансирования соответствующих мероприятий.

Наряду с изложенным, результатами надзорной деятельности прокуратуры города в 2023 году явились меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, благодаря которым погашена задолженность областного учреждения здравоохранения перед предпринимателями на сумму свыше 45 миллионов рублей, обеспечение законности в сферах уголовно-правовой статистики, противодействия экстремизму и терроризму, исполнения уголовных наказаний, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, активно велась работа по разъяснению законодательства и правовому просвещению.

По результатам проверок в сфере охраны окружающей среды и природопользования прокуратурой города выявлено 32 нарушения закона, внесено 25 представлений, 24 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлению прокурора привлечены 3 лица, принесено 3 протеста, объявлено 31 предостережение.

К примеру поводом для прокурорского вмешательства послужили выявленные в ходе проверок факты отсутствия договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в связи с чем внесены представления 23 председателям ТСЖ.

Реализация полномочий в правотворческой сфере позволила выявить 31 недостаток правового регулирования, по инициативе прокуратуры принято 23 муниципальных нормативных правовых актов.

Пристальному вниманию подвергнута сфера распоряжения бюджетными средствами при заключении муниципальных контрактов. По результатам надзорных мероприятий выявлены основания для направления 4 постановлений в порядке статьи 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении подрядчиков по контрактам, заключенным для государственных и муниципальных нужд, предметом одного из которых являлась замена и подключение пожарной сигнализации в одной из школ города. Возбуждены и расследуются 3 уголовных дела. В связи с нарушениями законодательства о закупках к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц, к административной - 4.

Как и прежде на особом контроле в прокуратуре города находится осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В прошлом году правоохранительными органами выявлено 7 преступлений коррупционной направленности, среди которых дача и получение коммерческого подкупа, а также один факт дачи взятки (в 2022 году выявлено 24 таких преступления).

За 2023 год прокуратурой города в сфере противодействия коррупции выявлено 31 нарушение закона, в целях устранения которых принесено 8 протестов, направлено 5 исков, внесено 10 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица, к административной - 3, инициировано возбуждение 1 уголовного дела.

Как и прежде, особое внимание прокуратуры уделялось противодействию преступным посягательствам, а также надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование уголовных дел на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

В 2023 году на территории городского округа зарегистрировано 514 преступлений, что на 111 преступлений или 28% больше показателя прошлого года.

Увеличение зарегистрированных преступлений отмечается по двум видам преступлений.

Во-первых, возросло количество мошенничеств с 72 до 142.

Продолжает меняться структура мошенничеств, так называемые классические общеуголовные преступления, методика и алгоритм раскрытия и расследования которых имеется на вооружении органов правоохраны, уходят на второй план. Сейчас подавляющее большинство таких преступлений - это дистанционные хищения. Из 142 мошенничеств 132 совершены дистанционно.

Кроме того, в 2023 году произошел рост преступлений, связанных с неправомерным завладением компьютерной информацией с 1 в 2022 году до 70 в 2023 году.

Во-вторых произошел числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Их количество увеличилось с 48 до 74. Такой рост обусловлен выявлением именно фактов сбыта (с 32 до 55, +23 или 72%) на фоне снижения случаев хранения наркотических средств (с 23 до 17, -26%).

При этом нельзя не отметить и рост раскрываемости данных преступлений с 26% до 50%, раскрываемость сбытов выросла на 357% (с 7 до 32).

Принятыми прокуратурой города в начале 2023 года мерами координационного и надзорного характера удалось добиться существенного снижения числа преступлений против половой свободы несовершеннолетних с 24 в 2022 году до 7 в 2023 году, уменьшение на 26% числа преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми (с 76 до 56).

Одновременно в предыдущем году снизилось количество краж с проникновением с 15 до 5. Не допущено совершения разбоев и изнасилований.

Сократилось количество убийств с 3 до 2, в тоже время фактически как таковых убийств не допущено, поскольку в 2023 году уголовные дела по статье убийство возбуждались по факту безвестного исчезновения человека и по факту покушения на убийство (уголовные дела прекращены).

В целом, криминогенная обстановка на территории города контролируется правоохранительными органами.

По наиболее проблемным вопросам борьбы с преступностью прокуратурой г. Стрежевого проводится координация деятельности правоохранительных органов города.

За 12 месяцев 2023 года с участием прокурора Стрежевским городским судом и мировыми судьями Стрежевского судебного района рассмотрено 188 гражданских и административных дел. Больше половины таких дел - по спорам, правовым последствием которых является утрата гражданином права на жилище. Кроме того, обеспечено участие во всех делах, связанных с восстановлением на работе, возмещением вреда здоровью, лишением родительских прав, усыновлением, госпитализацией в психиатрическую организацию в недобровольном порядке, защитой избирательных прав.

На постоянной основе прокуратурой города уделяется внимание соблюдению конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

В 2023 году на 23,8% снизилось число дел, рассмотренных судами, которое составило 205 уголовных дел (2022 - 269), что обусловлено тем, что в 2023 году в федеральном суде правосудие отправляли 2 судей (2022 - 3 судей).

Об изложенном сообщается для сведения в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления.