Приложение 2

Утверждена
постановлением
Губернатора области
от 05.02.2009 N 40
(в редакции распоряжения
Губернатора области
от 11.02.2013 N 48-р)

Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области

1. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области (далее - Методика) устанавливает порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области).

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - оценка эффективности) заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований области на основе перечня частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - перечень показателей).

2. В качестве исходной информации для оценки эффективности используются значения показателей эффективности из докладов глав администраций муниципальных образований области, сведения, предоставляемые структурными подразделениями аппарата Правительства области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

3. Оценка значений частных показателей эффективности (далее - показатель, показатели) за отчётный период осуществляется по достигнутой динамике и уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области с учетом весовых коэффициентов, установленных для каждого показателя.

4. Отчётным периодом для оценки эффективности является год, предшествующий текущему, за исключением показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Отчётными периодами для показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области, являются 3 года, предшествующие текущему. Значения показателей, оценивающих удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований области, рассчитываются как средние арифметические значений соответствующих показателей за 3 года, предшествующие текущему.

5. Расчёт оценки эффективности осуществляется в 3 этапа.

6. На первом этапе рассчитываются значения индексов уровня, которые позволяют оценить сложившуюся за отчетный период эффективность деятельности.

6.1. Значение индекса уровня показателя (далее - ИУч) рассчитывается по следующим формулам:

6.1.1. Если рост значения показателя рассматривается как положительная тенденция, то применяются формулы:

Если Пмакс - Пмин 0, то ИУч = (Пм - Пмин) / (Пмакс - Пмин),

иначе ИУч = 1,

где:

Пм - значение показателя муниципального образования области;

Пмин - минимальное значение показателя по муниципальным образованиям области;

Пмакс - максимальное значение показателя по муниципальным образованиям области.

6.1.2. Если рост значения показателя рассматривается как отрицательная тенденция, то применяются формулы:

Если Пмакс - Пмин 0, то ИУч = 1 - (Пм - Пмин) / (Пмакс - Пмин),

иначе ИУч = 0.

6.1.3. Если по показателю установлено нормативное (целевое) значение, достижение которого является оптимальным, то применяются формулы:

Если Макс (|Пм - Пн |) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч = 1-|Пм - Пн | / Макс (|Пм - Пн |),

где:

Пн - нормативное (целевое) значение показателя муниципального образования области;

Макс - максимальное отклонение от нормативного значения показателя по муниципальным образованиям области.

6.1.4. Если по показателю установлено нормативное значение, которое должно быть достигнуто или превышено, то применяются формулы:

Если Пм < Пн, то ИУч = 0, иначе Макс (|Пм - Пн |);

Если Макс (|Пм - Пн |) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч = |Пм - Пн | / Макс (|Пм - Пн |).

6.1.5. Если по показателю установлено нормативное значение, достижение или превышение которого не допускается, то применяются формулы:

Если Пм > Пн, то ИУч = 0, иначе Макс (|Пм - Пн |);

Если Макс (|Пм - Пн |) = 0, то ИУч = 1,

иначе ИУч = |Пм - Пн | / Макс (|Пм - Пн |).

6.2. Значение сводного индекса уровня (далее - ИУ) рассчитывается по формуле:

ИУ = Сумм (ИУч x Уп) x К,

где:

Сумм - сумма значений;

Уп - весовой коэффициент показателя;

К - поправочный коэффициент, значение которого рассчитывается по формуле:

К = 1 / (Сумм (Уп) - Сумм (Уотд)),

где Уотд - весовой коэффициент показателя, не участвующего в расчете индекса.

7. На втором этапе рассчитываются значения индексов изменения, которые позволяют оценить динамику эффективности деятельности.

7.1. Значение индекса изменения показателя (далее - ИИч) рассчитывается по следующим формулам:

7.1.1. Если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция, то применяются формулы:

Если ИПмакс - ИПмин 0, то ИИч = (ИПм - ИПмин) / (ИПмакс - ИПмин),

иначе ИИч = 1,

где:

ИПм - значение изменения показателя муниципального образования области (рассчитывается как отношение значения показателя за отчётный период к значению за период, предшествующий отчётному);

ИПмин - минимальное значение изменения показателя по муниципальным образованиям области;

ИПмакс - максимальное значение изменения показателя по муниципальным образованиям области.

7.1.2. Если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция, то применяются формулы:

Если ИПмакс - ИПмин 0,

то ИИч = 1 - (ИПм - ИПмин) / (ИПмакс - ИПмин),

иначе ИИч = 0.

7.1.3. Если значение изменения показателя определить не представляется возможным из-за нулевых значений показателя за отчетный период и (или) за период, предшествующий отчётному, то:

- ИИч = 0, ИПм = 0, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция;

- ИИч = 1, ИПм = 0, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция.

7.1.4. Если значение изменения показателя определить не представляется возможным из-за нулевого значения показателя за период, предшествующий отчётному, то:

- ИИч = 1, ИПм = ИПмакс, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как положительная тенденция;

- ИИч = 0, ИПм = ИПмакс, если значение изменения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция.

7.2. Значение сводного индекса изменения (далее - ИИ) рассчитывается по формуле:

ИИ = Сумм (ИИч x Уп) x К.

8. На третьем этапе рассчитывается показатель комплексной эффективности (ПКЭ) по следующей формуле:

ПКЭ = Сргеом (ИУ, ИИ),

где Сргеом - среднее геометрическое значений.

9. Ранжирование муниципальных образований по показателю комплексной эффективности производится от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше комплексная эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования).