Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 24.01.2023 N 183

Положение
об организации электронного аукциона по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Под электронным аукционом понимается аукцион, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Шахты", проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронный аукцион).

1.2. По результатам электронного аукциона с победителем заключается договор о размещении нестационарных торговых объектов, за исключением нестационарного торгового объекта на базе транспортного средства на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее - Договор).

1.3. Целями проведения электронного аукциона являются:

1.3.1. Обеспечение порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты";

1.3.2. Обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории муниципального образования "Город Шахты";

1.3.3. Увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Город Шахты" в результате повышения конкуренции при распределении нестационарных торговых объектов.

1.4. Предметом электронного аукциона является право на заключение Договора.

1.5. Участником электронного аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель. У участников электронного аукциона должны отсутствовать невыполненные обязательства перед муниципальным образованием "Город Шахты".

При проведении электронного аукциона на право заключения Договора должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. В случае установления ограничения в отношении участников электронного аукциона, которыми могут быть только субъекты малого или среднего предпринимательства, информация об этом указывается в аукционной документации.

При организации и проведении электронного аукциона устанавливаются следующие единые требования к участникам:

1. Соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим торговую деятельность;

2. Правомочность участника электронного аукциона заключать Договор;

3. Отсутствие в отношении участника электронного аукциона (юридического лица) процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника электронного аукциона (юридического лица или индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4. Деятельность участника электронного аукциона не должна быть приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукционе;

5. Отсутствие у участника электронного аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник электронного аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если им представлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов из соответствующего налогового органа не более тридцати календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, заверенную собственноручной подписью уполномоченного лица и печатью организации, имеющей право выдавать такой документ.

1.6. Инициатором проведения электронного аукциона на право заключения Договора является Администрация муниципального образования "Город Шахты" в лице главы Администрации города Шахты либо уполномоченное им лицо (далее - инициатор электронного аукциона).

1.7. Организатором электронного аукциона на право заключения Договора является отдел потребительского рынка (далее - организатор электронного аукциона).

1.8. Договор с победителем электронного аукциона заключает инициатор электронного аукциона, указанный в пункте 1.6 настоящего Положения.

1.9. Начальная (минимальная) цена Договора определяется в соответствии с Методикой определения начальной цены при объявлении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты".

1.10. Величина повышения начальной цены электронного аукциона (далее - "шаг аукциона") устанавливается в размере 5% от начальной цены электронного аукциона.

1.11. Размер задатка, подлежащего к внесению в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, составляет:

1\4 первоначальной цены разыгрываемого предмета аукциона для НТО круглогодичного функционирования;

- первоначальной цены разыгрываемого предмета аукциона для НТО временного характера.

Условия проведения электронного аукциона, порядок и условия заключения договора с участниками электронного аукциона являются публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача заявки участником и перечисление им задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

Участник электронного аукциона считается соответствующим данному требованию в случае, если им внесен задаток в размере, сроки и в порядке, указанным в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счёт организатора электронного аукциона, является соответствующая выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств.

1.12. На проведение электронного аукциона уполномочена комиссии по проведению электронного аукциона по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее - Комиссия).

2. Функции Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

2.1.1. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, принятие решений о допуске заявителя к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением;

2.1.2. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе или о признании электронного аукциона несостоявшимся;

2.1.3. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и документов, направленных организатору электронного аукциона оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе;

2.1.4. Ведение протокола о результатах электронного аукциона или о признании электронного аукциона несостоявшимся;

2.1.5. Иные функции, предусмотренные Положением.

2.2. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 2.1 Положения, если на заседании Комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Члены Комиссии (по согласованию) участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос.

3. Организация и порядок проведения электронного аукциона

3.1. Организатор электронного аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе размещает извещение об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта, на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее - извещение) о проведении электронного аукциона согласно приложению N 1 к настоящему Положению и аукционную документацию, включающую проект договора, на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Шахты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на электронной площадке.

3.2. Извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующие сведения:

3.2.1. Об организаторе и инициаторе электронного аукциона;

3.2.2. Об адресе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3.2.3. О предмете электронного аукциона, в том числе:

- место размещения НТО (адресный ориентир);

- площадь НТО;

- период функционирования НТО;

- специализацию НТО.

3.2.4. О начальной минимальной цене Договора;

3.2.5. О "шаге аукциона";

3.2.6. О дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе; дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе; дате проведения электронного аукциона. В случае если дата проведения электронного аукциона приходится на нерабочий день, днем проведения электронного аукциона является следующий за ним рабочий день;

3.2.7. О размере задатка, порядке его внесения участниками электронного аукциона и возврата им;

3.2.8. Об установленных организатором электронного аукциона единых требованиях к участникам электронного аукциона;

3.2.9. Об ограничениях для участия в электронном аукционе лиц, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства;

3.2.10. О требованиях установленных Дизайн-кодом муниципального образования "Город Шахты", а также Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты.

Обязательным приложением к извещению является проект Договора.

3.3. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

3.3.1. Сведения, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка;

3.3.2. Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе;

3.3.3. Порядок и срок отзыва заявок на участие в электронном аукционе;

3.3.4. Срок, в течение которого победитель электронного аукциона обязан подписать Договор;

3.3.5. Проект Договора.

3.4. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться за разъяснениями положений аукционной документации к организатору электронного аукциона с использованием средств электронной площадки.

Организатор электронного аукциона обязан разместить на электронной площадке ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса, полученного в срок не позднее пяти календарных дней до окончания срока приема заявок. Запросы о разъяснении положений аукционной документации, полученные после вышеуказанного срока, не рассматриваются.

3.5. Инициатор электронного аукциона, организатор электронного аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и/или аукционную документацию в срок не позднее, чем за три календарных дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменения подлежат размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Шахты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на электронной площадке не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения в порядке, установленном для размещения аукционной документации.

При внесении изменений в извещение и/или в аукционную документацию срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен на такой срок, чтобы со дня размещения на электронной площадке, официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Шахты" изменений, внесенных в извещение и/или аукционную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе было не менее десяти календарных дней. Изменение предмета электронного аукциона не допускается.

3.6. Инициатор электронного аукциона, организатор электронного аукциона вправе отказаться от проведения электронного аукциона в срок не позднее, чем за три календарных дня до дня окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе. Извещение об отказе в проведении электронного аукциона размещается организатором электронного аукциона на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Шахты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на электронной площадке не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения извещения об отказе в проведении электронного аукциона обязан известить участников электронного аукциона об отказе в проведении электронного аукциона и разблокировать денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету участника электронного аукциона, в размере суммы задатка на участие в электронном аукционе.

3.7. Для получения доступа к участию в электронном аукционе юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель проходят процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке осуществляется без взимания платы. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с регламентом электронной площадки.

3.8. Для участия в электронном аукционе лицо, зарегистрированное на электронной площадке в установленном порядке, подает заявку на участие в электронном аукционе (далее - заявитель).

Требования к форме заявки на участие в электронном аукционе определяются регламентом электронной площадки. Требования к содержанию заявки определяются в соответствии с пунктом 3.16 настоящего Положения.

Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в электронном аукционе, предусмотренной документацией об электронном аукционе.

3.9. Прием заявок прекращается в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона.

3.10. Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки на участие в электронном аукционе в случае:

3.10.1. Предоставления заявки на участие в электронном аукционе, подписанной электронной подписью лица, не имеющего право действовать от имени заявителя;

3.10.2. Отсутствия на счете, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки;

3.10.3. Подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в электронном аукционе при условии, что поданные ранее заявки заявителем не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все поданные заявки на участие в электронном аукционе;

3.10.4. Получения заявки на участие в электронном аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок.

3.11. Отказ в приеме заявки на участие в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

3.12. Заявка на участие в электронном аукционе направляется заявителем оператору электронной площадки в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Поступление заявки является поручением о блокировке операций по счету заявителя, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в электронном аукционе.

3.13. Заявитель имеет право отозвать принятую оператором электронной площадки заявку до окончания срока подачи заявок. Со дня регистрации отзыва заявки оператор электронной площадки прекращает блокировку операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе в отношении денежных средств заявителя в размере суммы задатка на участие в электронном аукционе.

3.14. В течение одного часа со дня получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе заявителя, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в электронном аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого заявителю, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

3.15. В течение одного часа со дня окончания срока приема заявок оператор электронной площадки направляет заявки организатору электронного аукциона.

3.16. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки должна содержать согласие участника электронного аукциона с условиями электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

При этом отказ в допуске к электронному аукциону заявки, в которой указана информация о подавшем его лице, не допускается.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона - юридического лица (решение о назначении или избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника электронного аукциона без доверенности). В случае если от имени участника электронного аукциона действует иное лицо, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника;

3) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям к участникам, установленным организатором электронного аукциона в аукционной документации, а также информационное письмо о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;

4) учредительные документы участника электронного аукциона (для юридического лица).

3.17. Комиссия проверяет первые части заявки на участие в электронном аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать двух рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

3.18. Заявитель не допускается к участию в электронном аукционе в случае отсутствия в первой части заявки согласия заявителя с условиями электронного аукциона.

3.19. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

3.20. По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании Комиссии ее членами, в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

Указанный протокол в срок не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, направляется организатором электронного аукциона оператору электронной площадки.

3.21. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан направить каждому заявителю, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

В случае если Комиссией принято решение об отказе в допуске заявителя к участию в электронном аукционе, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует заявка.

3.22. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день. Время начала проведения такого электронного аукциона устанавливается оператором электронной площадки. Проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном регламентом оператора электронной площадки.

3.23. Результаты электронного аукциона оформляются оператором электронной площадки протоколом. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (минимальная) цена Договора, все максимальные предложения о цене Договора, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в электронном аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене Договора, с указанием времени поступления данных предложений.

Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после окончания электронного аукциона.

Оператор электронной площадки в течение одного часа после размещения протокола о проведении электронного аукциона на электронной площадке предоставляет организатору электронного аукциона указанный протокол и вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые три порядковых номера, или в случае, если в электронном аукционе принимали участие менее трех его участников, вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных его участниками.

В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

3.24. Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные организатору электронного аукциона оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктом 3.16 настоящего Положения, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике электронного аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

2) несоответствия участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения.

3.25. Результаты рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона оформляются организатором электронного аукциона протоколом о результатах электронного аукциона, который должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах трех заявок на участие в электронном аукционе (в случае принятия решения о соответствии трех заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, или в случае принятия Комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми участниками электронного аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в электронном аукционе, но менее трех заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с пунктом 3.23 Положения и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, или если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более одной заявки на участие в электронном аукционе, но менее трех заявок;

2) о решении о соответствии или несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в