Приложение N 1. Положение осоздании спасательных служб гражданской обороныпо обеспечению мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Карпинск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Карпинск
от 12.03.2024 г. N 316

Положение
о создании спасательных служб гражданской обороны по обеспечению мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Карпинск

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне городского округа Карпинск (далее - спасательные службы) - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий по гражданской обороне, как в мирное время, так и в военное время.

1.2. Перечень и состав спасательных служб определяются с учетом объема и характера задач экономического и оборонного значения, специфики территории и организаций, возможных опасностей, предусмотренных Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Карпинск, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Карпинск, а также настоящим Положением.

1.3. Спасательные службы создаются постановлением администрации городского округа Карпинск для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других мероприятий по гражданской обороне, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении военных конфликтов и (или) вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

1.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями об этих службах. Положения разрабатываются начальниками спасательных служб, согласовываются с начальником отдела безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Карпински утверждаются Главой городского округа Карпинск.

1.5. Подготовка спасательных служб к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется заблаговременно в мирное время.

1.6. Спасательные службы могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а также террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

1.7. Общее руководство спасательными службами осуществляет Глава городского округа Карпинск через орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, отдел безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Карпинск и МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Карпинск". Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

2. Порядок создания спасательных служб

2.1. Начальники спасательных служб назначаются постановлением администрации городского округа Карпинск.

2.2. Начальник штаба и состав штаба спасательной службы назначаются приказом начальника спасательной службы или постановлением администрации городского округа Карпинск. Выписки из соответствующих приказов в трехдневный срок со дня подписания представляются в отдел безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Карпинск.

2.3. При переводе начальников штабов спасательных служб на другую должность, должностное лицо, назначенное на его должность, принимает полномочия и обязанности начальника штаба данной спасательной службы.

2.4. Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне разрушений, а также в зоне чрезвычайной ситуации, в течение 3 суток осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные службы.

2.5. Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой специальной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

2.6. Ответственность за укомплектование, оснащение, обучение и готовность соответствующих спасательных служб несут начальники спасательных служб и руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.

2.7. Организация и порядок выполнения мероприятий по гражданской обороне на всех уровнях определяются планами обеспечения мероприятий по гражданской обороне, разрабатываемыми соответствующими начальниками спасательных служб.

3. Обязанности начальников спасательных служб

Начальники спасательных служб:

3.1. Создают органы управления спасательных служб и организуют их подготовку.

3.2. Организуют планирование и выполнение мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Карпинск в соответствии с предназначением спасательных служб.

3.3. Управляют силами и средствами спасательных служб при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.4. Организуют мероприятия и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны.

3.5. Организуют разработку предложений руководителю гражданской обороны городского округа Карпинск для принятия решений на проведение АСДНР и выполнение других мероприятий по гражданской обороне.

3.6. Организуют взаимодействие с органами управления гражданской обороной на территории городского округа и другими спасательными службами.

3.7. Разрабатывают и представляют предложения председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Карпинск для принятия решений по проведению АСДНР.

3.8. Обеспечивают эвакуационные мероприятия.

3.9. Создают резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Задачи спасательных служб

4.1. Общими задачами спасательных служб по ГО являются:

4.1.1. Планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий по гражданской обороне, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Карпинск в соответствии с профилем службы.

4.1.2. Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий по гражданской обороне и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Карпинск.

4.1.3. Управление подчиненными органами управления и силами, всестороннее обеспечение аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими АСДНР.

4.1.4. Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной городского округа Карпинск, с другими спасательными службами, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения АСДНР.

4.1.5. Руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы спасательные службы.

4.1.6. Ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

4.1.7. Участие в поддержании в готовности пунктов управления спасательных служб.

4.1.8. Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

4.1.9. Создание и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Карпинск и в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

4.1.10. Участие в выполнении других задач в области гражданской обороны и защиты населения (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны);

4.1.11. Поддержание в готовности сил и средств спасательной службы к действиям по предназначению.

4.2. Задачи спасательных служб по предназначению:

4.2.1. Спасательная служба обеспечения связи и оповещения гражданской обороны:

- обеспечение связью органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа Карпинск;

- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

- информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, своевременное восстановление при выходе их из строя.

4.2.2. Спасательная служба обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны:

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- обеспечение эвакуационных мероприятий;

- охрана государственной собственности и личного имущества граждан;

- ведение комендантской службы.

4.2.3. Спасательная противопожарная служба гражданской обороны:

- локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф;

- осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городского округа Карпинск.

4.2.4. Спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны:

- организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности;

- предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- планирование, разработка и осуществление предупредительных мероприятий, направленных на оперативное оказание медицинской помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также вследствие террористических актов или военных конфликтов;

- руководство работами по оказанию медицинской помощи;

- создание и содержание запасов медицинского имущества и лекарственных средств.

4.2.5. Спасательная служба коммунально-технического и энергообеспечения гражданской обороны:

- планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения), ликвидация аварий на этих сетях;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий, направленных на срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;

- организация работы по обеззараживанию населения, техники, зданий, территорий от радиоактивного и химического заражения;

- организация защиты водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, бактериологического и химического заражения;

- организация проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация срочного захоронения трупов в военное время;

- создание и содержание резерва материально-технических средств для обеспечения устойчивого функционирования коммунальных систем;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий инженерной защиты населения и инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществление контроля за соблюдением норм инженерно-технических мероприятий гражданской защиты при строительстве и реконструкции объектов, независимо от форм собственности.

4.2.6. Спасательная служба транспортного обеспечения гражданской обороны:

- планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению транспортных перевозок сил и средств гражданской обороны;

- организация транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время.

4.2.7. Спасательная служба материального, продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны:

- планирование, разработка и осуществление мероприятий, направленных на первоочередное материально-техническое обеспечение мероприятий по гражданской обороне;

- создание и содержание в целях гражданской обороны страховых и резервных фондов, запасов материально-технических средств (продовольствия и вещевого снабжения) и горюче-смазочных материалов;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий, направленных на первоочередное обеспечение населения вещевым имуществом, продовольственными товарами и предметами первой необходимости;

- организация защиты продуктов питания от радиоактивного и химического заражения.

4.2.8. Спасательная служба гражданской обороны по обеспечению защиты культурных ценностей:

- организация эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- планирование и осуществление мероприятий по повышению уровня защиты культурных ценностей муниципального уровня.

5. Перечень организационно-распорядительных документов, разрабатываемых спасательными службами

Спасательными службами разрабатываются:

1. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой.

2. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой.

3. Приказ начальника спасательной службы или постановление администрации городского округа Карпинск о создании штаба и формирований спасательной службы.

4. Штатно-должностной список спасательной службы.

5. Положение о спасательной службе.

6. Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы по режимам чрезвычайной ситуации и на военное время.

7. Рабочая карта начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Формализованные документы:

- справка-доклад о состоянии спасательной службы;

- проекты решений начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

- образцы форм предложений руководителю гражданской обороны на выполнение мероприятий по гражданской обороне;

- образцы форм донесений по вопросам гражданской обороны.

9. План основных мероприятий спасательной службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями:

- тематика учений и тренировок;

- перечень учебных групп, руководителей занятий;

- расписание занятий;

- журналы учета занятий;

- отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

10. Приказ начальника спасательной службы "Об итогах подготовки спасательной службы за текущий год и задачах на очередной год".

11. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.

12. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

6. Документы, разрабатываемые штабом спасательной службы в ходе командно-штабных учений и тренировок

1. Рабочая карта начальника спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.

2. Предложения начальника спасательной службы в решение руководителя гражданской обороне по вводным и обстановке.

3. Распоряжения начальника спасательной службы по обеспечению действий сил гражданской обороны.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны срочных донесений.