Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
к постановлению Администрации
Великолукского района
от 24.10.2023 N 1288

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены основные положения:

- указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г.;

- соглашения, заключаемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предусматривающего меры социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов муниципального образования "Великолукский район";

- прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Великолукский район" на 2024 - 2026 годы;

- стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Великолукский район" на период до 2030 года;

- бюджетного прогноза муниципального образования "Великолукский район" на долгосрочный период.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сохраняют преемственность приоритетов бюджетного цикла 2023 года с учетом национальных целей и стратегических задач развития.

Основные направления бюджетной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная политика на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сохранит свою направленность на выполнение приоритетных задач социально - экономического развития муниципального образования "Великолукский район", социальную и финансовую стабильность, реализацию уже принятых решений в рамках бюджета 2023 года и направлена на подготовку нового трёхлетнего бюджета.

Реализация бюджетной политики сопровождается усиливающейся с каждым годом социальной нагрузкой на бюджет муниципального образования, а также необходимостью достижения целей и задач национальных и региональных проектов. В условиях недостатка собственной доходной базы и высокой зависимости от объема финансовой помощи и целевых субсидий из федерального и регионального бюджетов, необходимо продолжить финансовое участие в реализации национальных, региональных проектов на территории муниципального образования "Великолукский район".

В сложившихся условиях продолжают сохраняться риски возникновения дополнительных расходов и недопоступления бюджетоформирующих доходов. Учитывая условия ограничения бюджетных возможностей, главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Великолукский район" необходимо ответственно подходить к планированию бюджетных ассигнований, исходя из их обоснованности, бюджетной эффективности их реализации при условии бесспорного финансового обеспечения и исполнения действующих расходных обязательств в полном объеме, сокращая при этом нерезультативные бюджетные расходы. Всем участникам бюджетного процесса при планировании бюджетных расходов необходимо пересмотреть приоритеты, сконцентрировав бюджетные и управленческие ресурсы на решении задач с безусловной реализацией национальных, региональных проектов и муниципальных программ развития.

Целью основных направлений бюджетной политики на 2024 год и плановый период является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основными задачами бюджетной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов будут:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

- стратегическая приоритизация расходов бюджета на реализацию национальных целей, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 и от 21 июля 2020 года N 474;

- реализация мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Великолукский район" исходя из ожидаемых результатов;

- соблюдение условий соглашений, заключенных администрацией муниципального образования "Великолукский район" с Комитетом по финансам Псковской области;

- реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем выполнения мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Великолукский район";

- финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов бюджета муниципального образования "Великолукский район";

- недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также не обеспеченных источниками финансирования;

- строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципального образования "Великолукский район";

- совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

- повышение результативности предоставления субсидий юридическим лицам посредством мониторинга достижения результатов их предоставления;

- совершенствование межбюджетных отношений, повышение прозрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах муниципального образования "Великолукский район".

Основные направления налоговой политики на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Основными целями налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов остаются обеспечение полного и стабильного поступления налоговых платежей в бюджет муниципального образования "Великолукский район".

Основным приоритетом налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов является обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода.

Главным стратегическим ориентиром налоговой политики будет являться развитие и укрепление налогового потенциала муниципального образования "Великолукский район".

Основными направлениями налоговой политики будут:

- мобилизация резервов доходной базы бюджета муниципального образования "Великолукский район";

- проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью;

- продолжение проведения работы на территории муниципального образования мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;

- своевременная претензионная работа, подготовка документов в судебные органы по взысканию задолженности и привлечении к ответственности неплательщиков по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом;

- содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;

- проведение первичной оценки эффективности налоговых расходов на этапе разработки проектов муниципальных нормативных актов, устанавливающих соответствующие льготы;

- ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, в целях более эффективного использования инструментов налогового стимулирования и роста налогового потенциала муниципального образования "Великолукский район", отмена или уточнение льготных режимов по результатам проведенной оценки в случае выявления их неэффективности;

- взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;

- повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета муниципального образования "Великолукский район".

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Великолукский район" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов являются основой для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Великолукский район" обеспечат экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и улучшение качества и доступности муниципальных услуг.