Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Воронежской области
от 12 марта 2024 г. N 158

"УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Воронежской области
от 29.03.2019 N 301

Порядок
реализации стратегических проектов (программ) в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области

1. Стратегический проект (программа) (далее - стратегический проект) представляет собой комплекс взаимосвязанных проектных и (или) процессных мероприятий (результатов), направленный на ускорение темпов достижения приоритетных стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области.

2. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов стратегических проектов, запросов на их изменение, отчетов о реализации стратегических проектов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключением документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и (или) служебной информации ограниченного распространения, осуществляются в государственной информационной системе Воронежской области "Проектная деятельность Воронежской области" (далее - ГИС ВО "ПД ВО") по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов.

До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей ГИС ВО "ПД ВО" формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных документов осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.

3. Основаниями инициирования стратегического проекта являются поручение Губернатора Воронежской области и предполагаемый вклад проекта в достижение стратегических целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года.

При инициировании стратегического проекта предполагаемый руководитель проекта обеспечивает разработку в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса концепции реализации проекта, предусматривающей оценку инициируемого проекта на предмет соответствия его задач направлениям социально-экономического развития Воронежской области, а также эффективности, реализуемости, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий для выполнения указанных задач.

Предполагаемый руководитель проекта направляет концепцию реализации проекта предполагаемому куратору проекта для утверждения с последующим представлением Губернатору Воронежской области.

Концепция реализации проекта в течение 3 рабочих дней с даты ее одобрения Губернатором Воронежской области размещается предполагаемым руководителем проекта в ГИС ВО "ПД ВО".

На основании концепции реализации проекта предполагаемый руководитель проекта обеспечивает формирование паспорта стратегического проекта в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, в срок не позднее 20 рабочих дней с даты одобрения концепции реализации проекта.

4. Паспорт стратегического проекта включает в себя наименование проекта, цель и задачи проекта, наименования государственных программ Воронежской области и их структурных элементов, в рамках которых реализуются (планируются к реализации) мероприятия (результаты), которым соответствуют мероприятия (результаты) стратегического проекта, показатели проекта и методики их расчета, мероприятия (результаты), контрольные точки, сроки реализации и информацию об объемах финансового обеспечения мероприятий (результатов) проекта за счет всех источников финансирования, информацию о кураторе, руководителе и администраторе проекта, а также иные сведения.

Включение в паспорт проекта указанных параметров осуществляется на основании параметров паспортов государственных программ Воронежской области и их структурных элементов:

- значений показателей по годам реализации, месяцам в отношении текущего года реализации проекта, муниципальным образованиям Воронежской области;

- значений мероприятий (результатов) по годам реализации, муниципальным образованиям Воронежской области;

- информации об объемах финансового обеспечения мероприятий (результатов) проекта по источникам финансирования, годам реализации, месяцам в отношении текущего года реализации проекта.

Значения показателей и информация об объемах финансового обеспечения мероприятий (результатов) стратегического проекта по месяцам его реализации подлежат ежегодной актуализации на очередной финансовый год и на плановый период.

Руководитель и администратор проекта определяются с учетом возможности эффективного исполнения ими своих обязанностей в проекте при решении иных задач, с соблюдением требований к уровню их квалификации в сфере проектного управления, а также с учетом личностных компетенций, включая лидерские качества, опыт успешной реализации проектов, уровень занимаемой должности, доступ к экспертизе в предметной области проекта, понимание задач проекта и нацеленность на их достижение.

5. Предполагаемый руководитель проекта обеспечивает согласование паспорта стратегического проекта с предполагаемыми соисполнителями проекта, министерством финансов Воронежской области (при наличии финансового обеспечения проекта), предполагаемым куратором проекта.

Срок согласования паспорта стратегического проекта составляет не более 5 рабочих дней.

Разногласия, возникшие в ходе согласования паспорта стратегического проекта, рассматриваются и снимаются предполагаемым куратором проекта при участии заинтересованных участников проекта в рамках срока согласования.

6. Предполагаемый руководитель проекта представляет паспорт стратегического проекта с документами, обосновывающими его разработку и подтверждающими его согласование, в региональный проектный офис.

7. Региональный проектный офис рассматривает поступивший в его адрес паспорт стратегического проекта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его поступления и принимает одно из следующих решений:

а) об одобрении паспорта стратегического проекта и о внесении вопроса о его утверждении в повестку заседания Комитета управления проектами при Правительстве Воронежской области (далее - Проектный комитет);

б) о необходимости доработки паспорта стратегического проекта с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

8. Проектный комитет рассматривает поступивший паспорт стратегического проекта и принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении паспорта стратегического проекта;

б) об отклонении паспорта стратегического проекта и необходимости его доработки с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

9. В ходе реализации стратегического проекта должен соблюдаться принцип приоритета проектной работы над решением иных задач с учетом сроков выполнения работ проекта.

10. Руководитель стратегического проекта обеспечивает:

- проведение не реже 1 раза в 2 недели рабочего совещания участников проекта под председательством куратора проекта в целях оценки хода реализации проекта и своевременного принятия решений о корректирующих действиях;

- проведение не реже 1 раза в месяц отчетного рабочего совещания под председательством Губернатора Воронежской области;

- направление информации о проведении вышеуказанных рабочих совещаний в адрес регионального проектного офиса в течение 3 рабочих дней с даты проведения совещания.

11. Мониторинг реализации стратегического проекта осуществляется руководителем проекта с даты принятия решения об утверждении паспорта проекта до даты принятия решения о его завершении.

12. В ходе мониторинга реализации стратегического проекта в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса формируются ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе его реализации, формируемые нарастающим итогом с начала года.

Предоставление ежемесячного отчета одновременно с ежеквартальным отчетом, а также ежеквартального отчета одновременно с ежегодным не требуется.

Участники проекта, ответственные за достижение контрольных точек проекта, не позднее плановой и (или) фактической даты достижения контрольной точки представляют руководителю проекта и (или) по его поручению администратору проекта информацию, содержащую сведения о достижении соответствующей контрольной точки проекта. В случае реализации риска недостижения контрольной точки проекта в срок участник проекта обязан в течение 1 рабочего дня представить соответствующую информацию администратору проекта.

Администратор проекта совместно с участниками проекта на регулярной основе проводит работу по предупреждению несвоевременного достижения контрольных точек проекта и несет ответственность за оперативное представление информации о рисках несвоевременного достижения контрольных точек проекта руководителю проекта в целях принятия превентивных мер.

Управление рисками реализации стратегического проекта осуществляется с учетом методических рекомендаций регионального проектного офиса руководителем соответствующего проекта совместно с участниками проектной деятельности посредством оценки рисков (их идентификации, анализа и определения уровня негативного влияния на ход реализации проекта и (или) достижение параметров проекта), а также подготовки и реализации мер реагирования на риски с целью их устранения (минимизации).

Руководитель проекта обеспечивает подготовку, согласование отчета о ходе реализации стратегического проекта с соисполнителями проекта, министерством финансов Воронежской области (только для ежеквартальных и ежегодных отчетов при наличии финансового обеспечения проекта), куратором проекта, утверждает отчет и представляет его с подтверждающими согласование документами в региональный проектный офис ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Подтверждение достоверности информации, указанной в отчете о ходе реализации стратегического проекта, осуществляется путем представления документов, определенных паспортом стратегического проекта как подтверждающие.

Руководитель проекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчете о ходе реализации стратегического проекта.

13. Региональный проектный офис рассматривает отчет о ходе реализации стратегического проекта в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления отчета и принимает одно из следующих решений:

а) об одобрении ежемесячного отчета о ходе реализации стратегического проекта;

б) об одобрении ежеквартального отчета о ходе реализации стратегического проекта;

в) об одобрении ежегодного отчета о ходе реализации стратегического проекта и о внесении вопроса о его утверждении в повестку заседания Проектного комитета;

г) о необходимости доработки отчета с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

14. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о ходе реализации стратегического проекта Проектный комитет принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении ежегодного отчета о ходе реализации стратегического проекта;

б) об отклонении отчета и о необходимости его доработки с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

15. Региональный проектный офис анализирует информацию, представленную в ходе мониторинга, и при необходимости:

- запрашивает информацию у исполнительных органов Воронежской области, структурных подразделений Правительства Воронежской области, экспертного сообщества и иных организаций;

- осуществляет мероприятия по определению отклонений фактических параметров стратегических проектов от плановых параметров, анализу отклонений и выявлению причин их возникновения с привлечением при необходимости исполнительных органов Воронежской области в соответствии с их компетенциями, экспертного сообщества и иных организаций.

Результаты анализа реализации стратегических проектов, а также при необходимости предложения по повышению эффективности их реализации представляются кураторам проектов в целях их рассмотрения и принятия решений о корректирующих действиях, Губернатору Воронежской области.

16. В целях исполнения связанных с реализацией стратегических проектов поручений Губернатора Воронежской области, решений Проектного комитета, а также по результатам мониторинга и анализа реализации проектов в паспорта стратегических проектов могут вноситься изменения.

Основаниями для внесения изменений в паспорт стратегического проекта также являются:

а) необходимость приведения параметров паспорта стратегического проекта в соответствие параметрам концепции реализации проекта;

б) необходимость исключения или изменения параметров паспорта стратегического проекта, предусмотренных концепцией реализации проекта, включения в паспорт стратегического проекта параметров, не предусмотренных концепцией реализации проекта;

в) необходимость приведения параметров паспорта стратегического проекта в соответствие параметрам паспортов структурных элементов государственной программы Воронежской области, которым соответствуют параметры стратегического проекта;

г) необходимость изменений кадрового состава органов управления проектной деятельностью, в том числе замены куратора проекта по поручению Губернатора Воронежской области;

д) необходимость замены куратора проекта в связи с внесением изменений в указ Губернатора Воронежской области от 09.10.2023 N 355-у "О распределении обязанностей между первым заместителем Губернатора Воронежской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области, первым заместителем председателя Правительства Воронежской области, заместителем Губернатора Воронежской области и заместителями председателя Правительства Воронежской области";

е) необходимость изменений технического характера (исправление опечаток, арифметических ошибок и т.п.).

17. Внесение изменений в паспорт стратегического проекта осуществляется посредством подготовки руководителем проекта запроса на изменение паспорта стратегического проекта с учетом предложений заинтересованных участников проекта в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса:

а) по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 16 настоящего Порядка, в срок не позднее 20 рабочих дней с даты одобрения Губернатором Воронежской области актуализированной концепции реализации стратегического проекта, разработанной и утвержденной в порядке, определенном пунктом 3 настоящего Порядка;

б) по основаниям, указанным в подпунктах "в" - "е" пункта 16 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты возникновения оснований.

18. Руководитель проекта обеспечивает согласование запроса на изменение паспорта стратегического проекта с соисполнителями проекта, министерством финансов Воронежской области (при наличии финансового обеспечения проекта), куратором проекта.

В случае внесения изменений по основанию, указанному в подпункте "д" пункта 16 настоящего Порядка, согласование запроса на изменение паспорта стратегического проекта производится только с куратором проекта.

В случае внесения изменений по основанию, указанному в подпункте "е" пункта 16 настоящего Порядка, согласование запроса на изменение паспорта стратегического проекта не требуется.

19. Срок согласования запроса на изменение паспорта стратегического проекта составляет не более 5 рабочих дней.

Разногласия, возникшие в ходе согласования запроса на изменение паспорта стратегического проекта, рассматриваются и снимаются куратором проекта при участии заинтересованных участников проекта в рамках срока согласования.

20. Руководитель проекта представляет запрос на изменение паспорта стратегического проекта с документами, подтверждающими его согласование и обосновывающими внесение изменений, в региональный проектный офис.

21. Региональный проектный офис рассматривает поступивший в его адрес запрос на изменение паспорта стратегического проекта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления и принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении запроса на изменение паспорта стратегического проекта, сформированного по основаниям, указанным в подпунктах "д", "е" пункта 16 настоящего Порядка;

б) об одобрении запроса на изменение паспорта стратегического проекта и о внесении вопроса о его утверждении в повестку заседания Проектного комитета, за исключением запроса на изменение паспорта стратегического проекта, сформированного по основаниям, указанным в подпунктах "д", "е" пункта 16 настоящего Порядка;

в) о необходимости доработки запроса на изменение паспорта стратегического проекта с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

22. Проектный комитет рассматривает поступивший запрос на изменение паспорта стратегического проекта и принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении запроса на изменение паспорта стратегического проекта;

б) об отклонении запроса на изменение паспорта стратегического проекта и необходимости его доработки с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний;

в) об отклонении запроса на изменение паспорта стратегического проекта и о нецелесообразности внесения соответствующих изменений в паспорт стратегического проекта.

23. Паспорт стратегического проекта подлежит ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год и на плановый период.

24. Завершение стратегического проекта осуществляется:

а) планово - по итогам выполнения задач проекта, достижения его показателей;

б) досрочно - при принятии Проектным комитетом решения об одобрении итогового отчета о реализации стратегического проекта.

25. При завершении стратегического проекта руководитель проекта обеспечивает разработку итогового отчета о реализации стратегического проекта в соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса и формирование архива проекта.

26. Руководитель проекта обеспечивает согласование итогового отчета о реализации стратегического проекта с соисполнителями проекта, министерством финансов Воронежской области (при наличии финансового обеспечения проекта), куратором проекта.

27. Руководитель проекта утверждает итоговый отчет о реализации стратегического проекта и представляет его с подтверждающими согласование документами в региональный проектный офис в срок не позднее 5 рабочих дней с даты планового завершения проекта или даты инициирования его досрочного завершения руководителем или куратором проекта.

28. Региональный проектный офис рассматривает итоговый отчет о реализации стратегического проекта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления и принимает одно из следующих решений:

а) об одобрении итогового отчета о реализации стратегического проекта и о внесении вопроса о его утверждении в повестку заседания Проектного комитета;

б) о необходимости доработки итогового отчета о реализации проекта стратегического с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний.

29. Проектный комитет рассматривает итоговый отчет о реализации стратегического проекта и принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении итогового отчета о реализации стратегического проекта;

б) о необходимости доработки итогового отчета о реализации стратегического проекта с указанием срока его доработки и имеющихся замечаний;

в) о нецелесообразности досрочного завершения проекта.

30. Руководитель проекта обеспечивает хранение архива стратегического проекта, включающего в себя паспорт проекта, запросы на изменение паспорта проекта (при наличии), отчеты о ходе реализации проекта, итоговый отчет о реализации проекта, рабочий план проекта (при наличии) и иные документы по решению руководителя проекта.".