Приложение. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению Администрации
города Бийска
от 05.03.2024 N 407

Порядок
сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Алтайского края от 21.05.2012 N 262 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и объединенной системе оперативно-диспетчерского управления Алтайского края", постановлением Администрации города Бийска от 29.05.2023 N 1368 "Об утверждении Положения об объединённой системе оперативно-диспетчерского управлении города Бийска" и определяет порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

2. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) и их последствиях, мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территории от ЧС, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

2.1. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и текущую.

К оперативной информации относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций (далее - органы управления), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, оценке вероятных масштабов, а также принятии необходимых мер по ликвидации их последствий.

Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах аварий, происшествий и ЧС, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К текущей информации относится информация, предназначенная для повседневной деятельности органов местного самоуправления и организаций города в области защиты населения и территорий от ЧС.

Текущую информацию составляют сведения о состоянии и изменениях радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально-опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению ЧС, подготовке органов управления и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС.

2.2. По степени срочности сведения, содержащиеся в информации, могут быть срочного и несрочного характера.

Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварии, происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования и проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС.

Сведения несрочного характера предназначены для анализа, статистического учета, планирования мероприятий по предупреждению ЧС, создания полной информационно-справочной базы для анализа обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении ЧС, прогнозирования мероприятий, проводимых при ликвидации ЧС, ведения учета аварий, происшествий и ЧС, периодической и текущей отчетности, оценки всех рисков возникновения ЧС, характерных для территории города Бийска.

2.3. По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.

Формализованная информация предоставляется по формам, установленным МЧС России, а также по типовым формам паспорта безопасности территории города Бийска.

Неформализованная информация предоставляется в произвольной форме.

3. Источниками информации на территории города Бийска являются:

организации, осуществляющие наблюдение и контроль над состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях (структурные подразделения Сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Алтайского края);

организации, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС;

государственные надзорные органы;

службы и организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения города Бийска;

дежурно-диспетчерские службы организаций в соответствии приложением N 3 к постановлению Администрации города Бийска от 29.05.2023 N 1368 "Об утверждении Положения об объединённой системе оперативно-диспетчерского управления города Бийска";

4. Организация сбора и обмена информацией на территории города осуществляется в следующем порядке:

4.1 Непосредственно сбор информации в области защиты населения и территории от ЧС муниципального и регионального характера осуществляется через орган повседневного управления (далее - ЕДДС) городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы Алтайской территориальной подсистемы РСЧС. Информация в полном объёме представляется в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее - ЦУКС ГУ МЧС по АК).

Организации, которые осуществляют наблюдение и контроль над состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших ЧС до Администрации города Бийска и ЕДДС.

4.2. Информация в области защиты населения и территорий от ЧС основывается на базе данных, создаваемой муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска" (далее - Управление ГОЧС и ПБ), организациями города для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и включает в себя следующие сведения:

прогноз возникновения ЧС природного и техногенного характера;

возможная обстановка в зонах ЧС;

планируемые мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;

состояние потенциально опасных объектов и территорий;

наличие, укомплектованность, оснащенность и готовность сил городского звена ТП РСЧС к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Информация может передаваться в виде приказов, распоряжений, сообщений, донесений, уведомлений, докладов, сводок, отчетов, карт с нанесением обстановки, сигналов оповещения и в других формах.

4.3. Ежедневно организации, входящие в состав городского звена ТП РСЧС, предоставляют в ЕДДС сведения о силах и средствах постоянной готовности на предстоящие сутки.

4.4. Информация о ЧС должна быть своевременной, достоверной и полной. Своевременность всех видов информации о ЧС и передаче сигналов оповещения обеспечивается предоставлением Управлению ГОЧС и ПБ г. Бийска использование государственных, ведомственных и коммерческих средств и систем связи, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, в приоритетном порядке. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Полнота и достоверность информации достигается путем организации сбора и обработки данных одновременно с территориальной и функциональной подсистемами, а также взаимного обмена информацией между звеньями ТП РСЧС на городском уровне.

4.5. Обмен оперативной информацией на территории города осуществляется путем предоставления сведений срочного и несрочного характера от источников информации в ЕДДС. Сроки и порядок предоставления информации осуществляется в соответствии с соглашениями и регламентами об информационном взаимодействии, подписанными в установленном порядке.

При передаче первичной информации о возникновении аварии, происшествия, ЧС, связанных с гибелью людей, нарушением условий их жизнедеятельности, заражением (загрязнением) окружающей природной среды, угрозой жизни и здоровью населения, должностные лица организации, где произошла авария, происшествие, ЧС, обязаны не позднее 10 минут с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в ЕДДС.

ОДС ЕДДС немедленно после их уведомления по телефону, факсимильной или телеграфной связи доводит первичную оперативную информацию Главе города и в ЦУКС ГУ МЧС по АК.

Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать максимально полные сведения о времени возникновения и времени получения информации об аварии, происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), достаточности сил и средств для ее ликвидации.

При передаче информации по телефону в обязательном порядке в течение 20 минут с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие полноты сведений не является основанием для задержки информации.

Обо всех авариях, производственных неполадках на потенциально опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

При передаче оперативной информации срочного характера отрабатываются формализованные донесения, согласно приказу МЧС России от 11.01.2021 N 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации представляется незамедлительно по любым из имеющихся средств связи с последующим подтверждением путем представления формы 1/ЧС в течение одного часа с момента получения данной информации. В дальнейшем, при резком изменении обстановки - незамедлительно;

донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации представляется незамедлительно по любым из имеющихся средств связи с последующим подтверждением путем представления формы 2/ЧС в течение двух часов с момента возникновения ЧС;

донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи с последующим подтверждением путем представления формы 3/ЧС;

донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации, представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи с последующим подтверждением путем представления формы 4/ЧС.

Обстановка уточняется ежесуточно к 7.00 и 19.00 часов московского времени по состоянию на 6.00 и 18.00 московского времени соответственно.

Донесение по форме 5/ЧС (итоговое донесение о ЧС) представляется по окончании восстановительных работ, но не позднее 25 суток после завершения ликвидации последствий ЧС.

Передача формализованной информации несрочного характера осуществляется при любых изменениях данных в типовых формах паспортов безопасности территории установленным порядком по организации сбора и обмена информацией, но не реже одного раза в месяц.

4.6. Обмен оперативной информацией срочного характера осуществляется по паролю "Бедствие" и категориям срочности "внеочередная телеграмма", несрочного характера по имеющимся каналам и средствам связи на общих основаниях.

4.7. Учет аварий, происшествий и ЧС ведется Управлением ГОЧС и ПБ г. Бийска в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.