Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Дагестан от 11 марта 2024 г. N 4 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах рекреаций в летний сезон 2024 года"

Я, Главный Государственный санитарный врач по Республике Дагестан Омариев З.М., проанализировав материалы санитарно-гигиенического обследования прибрежной полосы Каспийского моря, состояния зон рекреаций (пляжных зон), обращений граждан на их состояние и качество морской воды за 2023 г., установил, что на территории Республики Дагестан в летний сезон 2023 г. функционировала 21 зона рекреации.

В целях усиления контроля за состоянием водных объектов Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан в 2023 г. увеличено число контрольных точек отбора проб и лабораторного исследования морской воды в 2,4 раза (с 9 до 26) и в 3,3 раза число контрольных точек исследования водопроводной питьевой воды (с 90 до 294).

В 2023 году в зонах рекреации отобрано и исследовано 1043 пробы морской воды, из них не соответствуют установленным санитарно-гигиеническим требованиям 247 или 23,7% (2022 - 13,2%), в т.ч. по показателям: санитарно-химическим - 254/116/45,7% (2022 - 44,1%), микробиологическим - 760/131/17,2% (2022- 11,8%).

Уровни загрязнения морской воды в зонах рекреации (пляжные зоны) республики превышают гигиенические нормативы по микробиологическим показателям (ОКБ, E.coli, энтерококки, стафилококки) до 35 раз, а по санитарно-химическим показателям (прозрачность, БГПС 5) - до 4 раз.

Кроме того в 2023 г. в зонах рекреаций республики отобрано и исследовано более 3119 проб морской воды на холерные вибрионы, из них в 24 пробах выявлены холероподобные вибрионы 1 группы, что свидетельствует о возможности осложнения эпидемиологической ситуации.

Причиной загрязнения морской воды остается непрекращающийся сброс в Каспийское море неочищенных, необеззараженных канализационных и поверхностных, ливневых стоков.

Канализационные системы и сооружения в городах не в состоянии принимать образующиеся объемы стоков и отвести их на очистные сооружения.

Действующие очистные сооружения канализации в городах Махачкале, Хасавюрте, Кизилюрте, Кизляре и Южно-Сухокумске требуют реконструкции и расширения, в городах Буйнакске, Избербаше, Дагестанских Огнях они отсутствуют.

Хозяйствующими субъектами акватории водных объектов в нарушение санитарного законодательства используются в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (или его части) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования. Не обеспечивается своевременная подготовка зон рекреаций (пляжные зоны) к летнему сезону, земельные участки, строения не приводят в соответствии с юридическими требованиями.

В целях обеспечения своевременной подготовки зон рекреации (пляжей) к летнему оздоровительному сезону 2024 г., должного санитарного состояния в период оздоровительного сезона, предупреждения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера на водном объекте и руководствуясь требованиями СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст.ст. 11, 18, 29, 51 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 30 марта 1999 года следует читать как "N 52-ФЗ"

1. Водопользователям, хозяйствующим субъектам Республики Дагестан, использующим акваторию водного объекта (или его части) в целях рекреации до начала и в период летнего сезона:

1.1. Обеспечить выполнение требований санитарного законодательства при подготовке и эксплуатации зон рекреации для организованных мест массового отдыха и купания населения, а именно:

- очистку территории пляжной зоны от мусора, сухостоя, подсыпку чистым песком;

- ревизию, промывку и дезинфекцию внутриплощадочных водопроводных сетей под лабораторным контролем качества питьевой воды до начала пляжного сезона с оформлением акта проведенных работ;

- готовность водопроводных и канализационных систем к работе в оздоровительный сезон;

- проведение косметического ремонта (покраске и побелке) основных и вспомогательных помещений, архитектурных форм (теневые навесы, раздевалки, скамейки и др.);

- приведению общественных туалетов, душевых, ногомоек в надлежащее санитарно-техническое состояние;

- оборудование пляжной зоны кабинами для переодевания, гардеробными, теневыми навесами, душевыми, ногомойками, общественными туалетами с учетом площади пляжа;

- создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в установленном законодательном порядке;

- организацию сбора и своевременного вывоза отходов по договору со специализированной организацией;

- оборудование мест купания для детей и подростков в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- оборудование благоустроенных подъездных путей со стоянкой транспорта в установленном порядке;

- установление знаков о запрете купания животных, мытья автотранспорта;

- уборку и дезинфекцию общественных туалетов, душевых, раздевалок в период эксплуатации пляжей не реже 1 раз в сутки;

- наличие готовых дезрастворов с указанием даты приготовления и концентрации активного вещества (хлора) для дезинфекции туалетов, душевых и других общественных мест;

- проведение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий специализированными организациями согласно заключенных договоров;

- акарицидную обработку территории объекта, противокомариную обработку водоемов рекреационных зон перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям с обязательным контролем качества эффективности проводимых мероприятий, заключение договоров со специализированными организациями.

- оборудование медицинского пункта, оснащение его медицинским инвентарем, лекарствами, а также обеспечение медицинским персоналом;

- водолазное обследование и очистку дна акватории пляжей, мест купания от опасных предметов и мусора;

- запрещение несанкционированной торговли продовольственными и непродовольственными товарами;

- соблюдение гигиенических требований на объектах торговли, общепита, разрешенных к эксплуатации на территории зоны рекреации;

- оборудование доступного для обозрения места, с целью размещения информации, предусмотренной Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Срок - до 15.05.2024 г. и в течение сезона

1.2. Обеспечить получение в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) участка водного объекта, используемого в целях купания и спорта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

Срок - до 15.05.2024

1.3. Разработать и утвердить "Программу производственного лабораторного контроля качества проб питьевой воды, воды водоема, морской воды, песка на микробиологические, вирусологические, паразитологические и санитарно-химические исследования" в соответствии с требованиями п. 110 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам..." и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Срок - до 15.05.2024

1.4. Заключить договора с аккредитованными организациями и организовать производственный лабораторный контроль качества питьевой и морской воды, почвы, песка (п. 110 СанПиН 2.1.3684-21).

Срок - с 15.05.2023 по 15.09.2024

1.5. Обеспечить прохождение работниками медицинских осмотров в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников..." с оформлением в лечебном учреждении акта о результатах проведенных медицинских осмотров.

Срок - до 15.05.2024

1.6. На рабочем месте иметь личные медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинских осмотров, проведенных профилактических прививков, гигиенического обучения работников и предъявить по требованию проверяющих лиц.

Срок - постоянно в летний сезон

1.7. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера на водном объекте при ухудшении качества воды водоема принять следующие меры:

- приостановить или запретить использования водного объекта в целях купания;

- информировать незамедлительно органы местного самоуправления, Роспотребнадзора о принятом решении, неудовлетворительных результатах проб воды водоема, аварийной или другой чрезвычайной ситуации;

- применять меры ограничительного характера, в т.ч. выставление аншлагов о запрете купания людей на водном объекте, объявление ежечасно по радиосвязи о запрете купания людей на водном объекте;

- увеличить кратность лабораторных исследований проб воды водных объектов, в т.ч. на патогенные и вирусологические показатели;

1.8. Документированную информацию об исполнении данного Постановления представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан по адресу: г. Махачкала, ул. А. Магомедтагирова, 174 на бумажном носителе и на E-mail: dagros@rambler.ru.

Срок - до 18.05.2024

2. Главам администраций муниципальных районов и городских округов:

2.1. Определить балансодержателей зон рекреаций (пляжных зон), провести инвентаризацию мест массового отдыха населения у воды с занесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости, подготовить и утвердить перечень зон рекреаций, копию перечня направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан по адресу: г. Махачкала, ул. А. Магомедтагирова, 174 на бумажном носителе и на электронную почту E-mail: dagros@rambler.ru.

Срок - до 15.05.2024

2.2. В целях предупреждения заражения населения инфекциями, передающимися клещами и комарами, предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на проведение дезинсекционных мероприятий (противокомариных и противоклещевых) зоны рекреации водного объекта перед открытием сезона и в дальнейшем по показаниям с обязательным контролем качества эффективности проводимых мероприятий.

2.3. Создать условия для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

2.4. Обозначить границы используемой акватории и мест для купания и отдыха населения специальными знаками; определить организации, ответственные за оборудование и содержание пляжей и зон рекреации.

2.5. Обеспечить выполнение требований по оборудованию и содержанию зон рекреации, мест массового отдыха и купания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.6. Обеспечить контроль размещения организаций мелкорозничной торговли и общепита и за соблюдением гигиенических требований на них.

2.7. Обеспечить организацию производственного лабораторного контроля качества воды водоема, питьевой воды, песка пляжной зоны.

2.8. Незамедлительно принять решение (постановление) о запрещении или ограничении купания населения в водном объекте при несоответствии проб воды установленным гигиеническим нормативам (по информации балансодержателя водного объекта или органов Роспотребнадзора).

2.9. Подготовить, утвердить и реализовать план мероприятий по ликвидации сброса сточных вод в водные объекты, Каспийское море.

2.10. Усилить санитарно-просветительную работу среди населения, используя средства массовой информации, в том числе по профилактике кишечных инфекций и пищевых отравлений.

2.11. Запретить купание населения в водном объекте или на участке водного объекта при отсутствии оборудования пляжной зоны в соответствии с установленными требованиями, а также на неузаконенных пляжных зонах.

2.12. Организовать проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и получение до начала купального сезона санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (или его части), используемого в целях рекреации санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

2.13. Не допускать использование водного объекта (или его части) в целях купания без санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам (в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ).

2.14. Документированную информацию об исполнении данного Постановления представить в Управление Роспотребнадзора по РД по адресу: г. Махачкала, ул. А. Магомедтагирова, 174 на бумажном носителе и на E-mail: dagros@rambler.ru.

Срок - до 15.05.2024

3. Организациям, представляющим услуги общественного питания (кафе, рестораны, столовые и др.) и торговли на территории зоны рекреации (пляжа, базы отдыха и т.п.) обеспечить выполнение требований санитарного законодательства:

3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно:

- обеспечить наличие у персонала санитарной одежды, условий для соблюдения личной гигиены и личной медицинской книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре, гигиенической аттестации, вакцинации;

- не допускать выносную торговлю (вне стационарных объектов) продовольственных товаров без потребительской упаковки, в т.ч. хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий;

- не допускать реализацию пищевой продукции без товаросопроводительных документов, с истекшими сроками годности, без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов;

- не допускать на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работу с использованием продовольственного сырья;

- обеспечить проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий на объектах торговли и общепита.

4. Отделу надзора за коммунально-бытовыми объектами и по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, отделу по надзору за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан:

4.1. Выдать балансодержателям, руководителям зон рекреаций (пляжных зон) Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по подготовке пляжных зон к летнему сезону 2024 г. и профилактике острых кишечных инфекций.

Срок - до 20.03.2024

4.2. Организовать лабораторный контроль качества морской воды в рамках социально-гигиенического мониторинга. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов принимать меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством, подготовить проекты Постановлений Главного государственного врача об ограничении купания населения.

Срок - в течение летнего сезона

4.4. Обеспечить контроль за предприятиями общественного питания и торговли в зонах рекреации в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.5. Информировать население с использованием средств массовой информации о качестве морской воды в зонах рекреаций.

Срок - в течение летнего сезона

5. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" (Керимов М.М.):

5.1. При ухудшении качества воды водных объектов в зонах рекреации увеличить кратность отбора проб, обеспечить наличие лабораторного оборудования и достаточного запаса тест-систем для проведения исследований воды открытых водоемов, в том числе на вирусологические показатели.

5.2. При регистрации нестандартных проб воды открытых водоемов незамедлительно информировать Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан и соответствующие территориальные отделы, а также организовать повторный отбор проб воды водного объекта на возбудители кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы.

6. Отделу организации деятельности службы и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по РД (Османов P.O.):

6.1. Разместить данное Постановление на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан.

6.2. Довести текст настоящего Постановления до сведения Глав органов местного самоуправления, заинтересованных министерств, ведомств, организаций, принимающих участие в организации летнего отдыха населения.

7. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

З.М. Омариев