Приложение

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
Яшалтинского РМО РК
от 08.02.2024 г. N 62

Паспорт
Муниципальной программы Яшалтинского РМО РК "Улучшение условий труда" на 2023 - 2028 гг.

Ответственный исполнитель программы	Администрация Яшалтинского РМО РК
Координатор Программы	Заместитель Главы Яшалтинского РМО РК по социальным вопросам
Соисполнители программы	Отделы Администрации Яшалтинского РМО РК
Участники программы	Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК
Цели программы	снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Яшалтинском районе
Задачи программы	- снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - повышение качества условий труда на рабочих местах; - снижение смертности от предотвратимых причин; - улучшение здоровья работающего населения; - повышение квалификации и уровня знаний работников по охране условий труда
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек); - количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек); - количество специалистов прошедших обучение требований охраны труда; - обеспечение работников средствами индивидуальной защиты работников
Сроки реализации программы	2023 - 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального района составляет 8 033,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 1425,8 тыс. рублей; 2024 год - 2062,5 тыс. рублей; 2025 год - 2062,5 тыс. рублей; 2026 год - 2062,5 тыс. рублей; 2027 год - 210,0 тыс. рублей; 2028 год - 210,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - снижение доли выявленных профзаболеваний

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально - трудовой сферы и социальной политики государства, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов. Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений и социальных институтов, в первую очередь систем здравоохранения в сфере труда и социального страхования.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Фактическое состояние ситуации с охраной труда указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществлением программы улучшения условий и охраны.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Для реализации этой цели Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

- снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- повышение качества условий труда на рабочих местах;

- снижение смертности от предотвратимых причин;

- улучшение здоровья работающего населения.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Программа является одним из элементов демографической политики, и направлена на достижение стратегической цели государства, а именно, на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части Яшалтинского района, условием перехода экономики страны на постиндустриальный уровень, так как новая экономика связана с качественно новыми условиями труда и, соответственно, высокими требованиями к культуре труда.

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Основное внимание при разработке Программы уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- снижение доли выявленных профзаболеваний.

Последующий экономический эффект проявится в:

- сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного от травм на производстве и профессиональных заболеваний;

- сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;

- увеличении размера прибыли, полученной в результате увеличения производительности, связанной с улучшением охраны труда (при благоприятных условиях работоспособность человека растет, так как отсутствует необходимость в затрате сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных производственных факторов);

- снижении количества потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда;

- снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных условиях труда (на предоставление различных компенсаций расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда).

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществлена в течение 2023 - 2028 годов.

5. Объемы бюджетных ассигнований Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Объем бюджетного финансирования Программы составит 8 033,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 1425,8 тыс. рублей;

2024 год - 2062,5 тыс. рублей;

2025 год - 2062,5 тыс. рублей;

2026 год - 2062,5 тыс. рублей;

2027 год - 210,0 тыс. рублей;

2028 год - 210,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на соответствующий финансовый год исходя, из возможностей, необходимых для реализации Программы.

Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из продолжительности срока реализации мероприятия, планируемой минимальной величины стоимости товаров, работ, услуг и их объемов.

6. Описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состояния условий и охраны труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Особенность планирования мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда на территории Яшалтинского района заключается:

- в улучшении условий и охраны труда конкретных рабочих мест соответствующих организаций. Данные мероприятия разрабатываются на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

- информировании, консультировании и оказании правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда;

- совершенствовании системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- проведение ежегодного медицинского острота (в рамках диспансеризации) сотрудников администрации Яшалтинского РМО РК.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 3.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Координацию работ по организации выполнения мероприятий Программы и контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по социальным вопросам (Далее - Координатор программы).

Координатор программы осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и предоставляют информацию о ходе ее выполнения отделу экономики, планирования и прогнозирования администрации Яшалтинского РМО РК.

8. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме за счет бюджетных средств, изменением уровня инфляции, принятием новых расходных обязательств без источника финансирования, кризисными явлениями.

Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий программы.

9. Оценка эффективности реализации программы

Ежегодно по муниципальной программе, а также по итогам её завершения проводится оценка эффективности её реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утверждённой Постановлением администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 315 от 27.09.2018 г.

Приложение 1
к паспорту муниципальной программы
"Улучшение условий труда
на 2023 - 2028 годы"
утвержденной постановлением
Главы Яшалтинского РМО РК
от 24.03.2024 г. N 156

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Улучшение условий труда на 2023 - 2028 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.													Удельный вес
			2023 год		2024 год		2025 год		2026 год		2027 год		2028 год
			базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1	Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,2
2	Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,2
3	Количество специалистов прошедших обучение требований охраны труда	чел.	4	0	3	0	6	0	5	0	4	0	3	0	0,2
4	Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда	чел.	15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,2
5	Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты работников по результатам специальной оценки условий труда	%	25	0	35	0	55	0	65	0	80	0	100	0	0,2

Приложение 2
к паспорту муниципальной программы
"Улучшение условий труда
на 2023 - 2028 годы"
утвержденной постановлением
Главы Яшалтинского РМО РК
от 24.03.2024 г. N 156

Перечень
программ и основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Номер и наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обучение руководителей и специалистов безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, повышение квалификации и уровня знаний охраны труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Способствует повышению качества исполнения и соблюдения законодательства в сфере социально-трудовых отношений	Увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Влияет на достижение цели и решение задач программы
2	Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Обеспечение соблюдения законодательства в сфере социально-трудовых отношений	Увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Влияет на достижение цели и решение задач программы
3	Размещение информации о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда, положительной практике организации работы по охране труда в организациях Яшалтинского РМО РК района в сети Интернет, изготовление печатных изданий, подписка на печатные издания	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Обеспечение эффективного осуществления управления охраной труда, повышение квалификации работников по труду	Увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Влияет на достижение цели и решение задач программы
4	Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по результатам специальной оценки условий труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Повышение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности	Увеличение рисков несчастных случаев на производстве, уровня травмоопасности и профессиональных заболеваний	Влияет на достижение цели и решение задач программы
5	Организация работы по обеспечению участия организаций, находящихся на территории Яшалтинского РМО, в ежегодных Республиканских конкурсах на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Республики	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Мотивация к совершенствованию нормативно-правовой базы по охране условий труда, обмен опытом с иными организациями	Снижение эффективности исполнения законодательства в трудовой сфере	Влияет на достижение цели и решение задач программы
6	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Вовлечение работников в обеспечение и соблюдение безопасных условий и охраны труда	Снижение эффективности исполнения законодательства в трудовой сфере	Влияет на достижение цели и решение задач программы
7	Проведение ежегодного медицинского острота (в рамках диспансеризации) сотрудников администрации Яшалтинского РМО РК	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023	2028	Повышение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности	Увеличение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Влияет на достижение цели и решение задач программы

Приложение 3
к паспорту муниципальной программы
"Улучшение условий труда
на 2023 - 2028 годы"
утвержденной постановлением
Главы Яшалтинского РМО РК
от 24.03.2024 г. N 156

План
реализации муниципальной программы на 2023 - 2028 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование подпрограммы, контрольного события программы	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Объем ресурсного обеспечения* (тыс. руб.)
				Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	6	7	8	9	10
1	Обучение руководителей и специалистов безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, повышение квалификации и уровня знаний охраны труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	520,0	-	-	514,0	-
2	Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	-	-	-	-	-
3	Размещение информации о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда, положительной практике организации работы по охране труда в организациях Яшалтинского РМО РК района в сети Интернет, изготовление печатных изданий	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	255,0	-	-	138,0	-
4	Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	1 346,3	-	-	567,0	-
5	Организация работы по обеспечению участия организаций, находящихся на территории Яшалтинского РМО, в ежегодных Республиканских конкурсах на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Республики	Администрация Яшалтинского РМО РК	2023-2028	75,0	-	-	25,0	-
6	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	97,0	-	-	26,0	-
7	Проведение ежегодного медицинского острота (в рамках диспансеризации) сотрудников администрации Яшалтинского РМО РК	Администрация Яшалтинского РМО РК; Учреждения подведомственные Администрации Яшалтинского РМО РК	2023-2028	5 740,0	-	-	5 740,0	-
	Итого по программе:			8 033,3	-	-	8 033,3	-