Приложение. Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в муниципальном образовании Унинский муниципальный округ Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
Решением Думы
Унинского муниципального округа
от 26.01.2024 N 39/477

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в муниципальном образовании Унинский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в муниципальном образовании Унинский муниципальный округ Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с принятием решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - муниципальное предприятие) муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области.

1.2. Муниципальное предприятие создается в целях решения вопросов местного значения муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области.

1.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия оформляется муниципальным правовым актом в форме постановления администрации.

1.4. Имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области и закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

1.5. Учредителем муниципального предприятия является администрация Унинского муниципального округа (далее - Администрация).

1.6. Муниципальные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года.

2. Полномочия органов местного самоуправления при принятии решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий

2.1. Администрация Унинского муниципального округа:

2.1.1. Принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланс.

2.1.2. Осуществляет организационные мероприятия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

2.1.3. Определяет цели, предмет, виды и порядок деятельности муниципальных предприятий.

2.1.4. Закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями.

2.1.5. Утверждает передаточный акт и разделительный баланс в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Осуществляет права и несет обязанности, определенные федеральным законом об унитарных предприятиях и муниципальными правовыми актами.

2.1.7. Определяет условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий.

2.1.8. Утверждает положения о заключении трудовых договоров и порядок проведения аттестации руководителей муниципальных предприятий.

2.1.9. Администрация устанавливает порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

2.1.10. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора.

2.1.11. Осуществляет иные полномочия, несет права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

2.2. Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Унинского муниципального округа Кировской области (далее - отдел по управлению муниципальной собственностью).

2.2.1. Ведет учет имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному предприятию.

2.2.2. Осуществляет подготовку проектов документов о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями.

3. Порядок принятия решений о создании муниципального предприятия

3.1. Муниципальные предприятия создаются на основании постановления администрации Унинского муниципального округа в целях выполнения возложенных на муниципальное образование функций согласно Уставу муниципального образования Унинский муниципальный округ Кировской области.

3.2. Отдел по управлению муниципальной собственностью готовит технико-экономическое обоснование целесообразности создания предприятия и видов деятельности муниципального предприятия и проект постановления администрации о создании муниципального предприятия.

3.3. Проект постановления о создании муниципального предприятия должен содержать:

3.3.1 Цель, предмет и виды деятельности муниципального предприятия.

3.3.2. Полное наименование и указание на место нахождения муниципального предприятия.

3.3.3. Размер и источник формирования уставного фонда муниципального предприятия.

3.3.4. Перечень муниципального имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и его стоимость.

3.3.5. Сведения о руководителе создаваемого муниципального предприятия.

3.3.6. Сроки проведения работ по созданию муниципального предприятия.

3.3.7. Поручение назначенному руководителю муниципального предприятия осуществить государственную регистрацию созданного юридического лица в установленном законом порядке.

3.3.8. Перечень мероприятий (юридических действий) по созданию муниципального предприятия с указанием сроков и лиц, ответственных за их проведение.

3.4. Стоимость имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.5. После принятия постановления администрации Унинского муниципального округа о создании муниципального предприятия руководитель муниципального предприятия в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) документы для регистрации созданного муниципального предприятия.

3.6. Муниципальное предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Порядок принятия решения о реорганизации муниципального унитарного предприятия

4.1. Муниципальное предприятие реорганизуется в случаях и порядке, установленных статьями 29 - 34 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

4.2. Не допускается реорганизация муниципального предприятия, если в результате реорганизации одно или несколько создаваемых унитарных предприятий не будут соответствовать условиям, предусмотренным пунктами 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

4.3. Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;

выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;

преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

4.4. Распорядительным документом о реорганизации муниципального предприятия является постановление администрации Унинского муниципального округа о реорганизации муниципального предприятия.

4.5. Постановление администрации Унинского муниципального округа о реорганизации муниципального предприятия должно содержать:

4.5.1. Наименование муниципального предприятия (предприятий), подлежащего (подлежащих) реорганизации.

4.5.2. Форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) муниципального предприятия.

4.5.3. Поручение руководителю(ям) реорганизуемого(ых) муниципального(ых) предприятия(ий) на осуществление необходимых мероприятий для проведения процедуры реорганизации.

4.6. Подготовка проекта постановления о реорганизации муниципального предприятия осуществляется отделом по управлению муниципальной собственностью.

4.7. В процессе реорганизации комиссия по реорганизации, утвержденная постановлением администрации Унинского муниципального округа, организует:

разработку и утверждение плана организационно-технических мероприятий по реорганизации;

размещение в средствах массовой информации сообщения о реорганизации;

письменное уведомление кредиторов реорганизуемого юридического лица;

проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств реорганизуемого муниципального предприятия с обязательным составлением актов сверки;

издание приказов руководителем (руководителем, директором, генеральным директором) муниципального предприятия о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации не менее чем за два месяца до увольнения, а при массовом высвобождении работников - не менее чем за три месяца.

4.8. Реорганизация муниципального предприятия путем слияния, присоединения и преобразования влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих муниципальному предприятию, его правопреемнику.

При разделении унитарного предприятия его права и обязанности переходят к вновь созданным унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

При реорганизации муниципального предприятия вносятся соответствующие изменения в устав муниципального предприятия и в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.9. При реорганизации муниципального предприятия путем слияния права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему муниципальному предприятию в соответствии с передаточным актом.

4.9.1. В процессе слияния муниципальных предприятий комиссия по реорганизации в дополнение к своим обязанностям организует:

подготовку передаточного акта реорганизуемого муниципального предприятия к вновь организуемому новому муниципальному предприятию;

подготовку учредительных документов нового муниципального предприятия;

регистрацию нового унитарного предприятия в Едином государственном реестре юридических лиц и исключение из него реорганизованного муниципального предприятия.

4.9.2. Передаточные акты и устав нового муниципального предприятия должны содержать положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемых путем слияния муниципальных предприятий в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточные акты утверждаются администрацией Унинского муниципального округа.

4.9.3. Реорганизация муниципальных предприятий путем слияния считается завершенной после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о включении в него нового муниципального предприятия и исключении из него реорганизуемых муниципальных предприятий.

4.10. Реорганизация муниципальных предприятий путем присоединения.

При присоединении реорганизуемого муниципального предприятия к другому к последнему переходят права и обязанности присоединяемого муниципального предприятия в соответствии с передаточным актом.

4.10.1. В процессе присоединения муниципальных предприятий комиссия по реорганизации в дополнение к своим обязанностям организует:

подготовку передаточного акта реорганизуемого муниципального предприятия;

подготовку изменений в учредительные документы муниципального предприятия, к которому присоединяется реорганизуемое муниципальное предприятие;

передачу имущества;

исключение из Единого государственного реестра юридических лиц реорганизованного (присоединенного) унитарного предприятия и регистрацию изменений в устав муниципального предприятия, к которому присоединено муниципальное предприятие.

4.10.2. В обязательном порядке передаточный акт должен содержать сведения о правопреемстве по всем обязательствам присоединяемого муниципального предприятия в отношении всех его кредиторов и должников.

4.10.3. Реорганизация муниципального предприятия считается завершенной после исключения органами государственной регистрации юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц присоединенного муниципального предприятия.

4.11. Реорганизация муниципального предприятия путем разделения.

При разделении муниципального предприятия права и обязанности переходят к вновь возникшим муниципальным предприятиям в соответствии с разделительным балансом.

4.11.1. В постановлении о реорганизации муниципального предприятия путем разделения в обязательном порядке назначаются руководители вновь создаваемых муниципальных предприятий, которые принимают дела от руководителя реорганизуемого муниципального предприятия.

4.11.2. В процессе разделения муниципального предприятия комиссия по реорганизации в дополнение к своим обязанностям организует:

подготовку разделительных балансов муниципального предприятия;

подготовку учредительных документов образуемых в результате разделения муниципальных предприятий;

подготовку актов приема-передачи согласно разделительным балансам и передачу имущества вновь образованным муниципальным предприятиям, определяет, к кому какие именно права и обязанности переходят, в том числе и те, по которым не наступил срок исполнения, а также обязательства, которые реорганизуемое муниципальное предприятие оспаривает.

4.11.3. Разделительные балансы и акты приема-передачи утверждаются главой Унинского муниципального округа.

4.11.4. Реорганизация муниципального предприятия считается завершенной после регистрации органами государственной регистрации юридических лиц, вновь возникших при реорганизации муниципальных предприятий.

4.12. Реорганизация муниципального предприятия путем выделения.

При выделении из муниципального предприятия одного или нескольких муниципальных предприятий к каждому переходят права и обязанности реорганизованного муниципального предприятия в соответствии с разделительным балансом.

4.12.1. В постановлении о реорганизации муниципального предприятия путем выделения в обязательном порядке назначается руководитель вновь создаваемого муниципального предприятия, который принимает дела от руководителя реорганизуемого муниципального предприятия.

4.12.2. В процессе реорганизации путем выделения комиссия в дополнение к своим обязанностям организует:

подготовку разделительного баланса муниципального предприятия;

подготовку учредительных документов образуемых в результате выделения муниципальных предприятий и изменений в учредительные документы реорганизуемого муниципального предприятия;

подготовку актов приема-передачи согласно разделительному балансу и передачу имущества вновь образованным муниципальным предприятиям;

государственную регистрацию созданных в процессе выделения муниципальных предприятий и регистрацию изменений в учредительных документах муниципального предприятия, из которого произошло выделение.

4.12.3. Разделительный баланс и акты приема-передачи утверждаются главой Унинского муниципального округа.

4.12.4. Реорганизация муниципального предприятия путем выделения считается завершенной после регистрации органами государственной регистрации юридических лиц, вновь возникших при реорганизации муниципальных предприятий.

4.13. Реорганизация муниципального предприятия путем преобразования.

При реорганизации муниципального предприятия путем преобразования происходит изменение организационно-правовой формы муниципального предприятия как юридического лица, при этом к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного муниципального предприятия в соответствии с передаточным актом.

5. Порядок принятия решения о ликвидации муниципального предприятия

5.1. Муниципальное предприятие может быть ликвидировано в случаях и порядке, установленных статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", по решению учредителя муниципального предприятия либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

5.2. Ликвидация муниципального предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.3. Основанием для ликвидации муниципального предприятия по решению собственника имущества является постановление администрации Унинского муниципального округа.

5.4. Постановление администрации Унинского муниципального округа о ликвидации муниципального предприятия должно содержать:

5.4.1. Наименование и местонахождение ликвидируемого муниципального предприятия.

5.4.2. Основания ликвидации муниципального предприятия.

5.4.3. Планируемые затраты на проведение процедур по ликвидации предприятия, установленных действующим законодательством.

5.4.4. Состав назначаемой ликвидационной комиссии.

5.4.5. Перечень имущества, подлежащего возврату в казну муниципального образования.

5.4.6. Поручение о проведении ликвидационных мероприятий.

5.4.7. Порядок и сроки проведения ликвидации муниципального предприятия.

5.5. Подготовка проекта постановления о ликвидации муниципального предприятия осуществляется отделом по управлению муниципальной собственностью.

5.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению муниципальным предприятием в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Отдел по управлению муниципальной собственностью в течение трех дней с даты подписания главой Унинского муниципального округа постановления о ликвидации муниципального предприятия письменно направляет органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, сообщение о начале ликвидации для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.8. После принятия решения о ликвидации юридического лица и на протяжении всего хода ликвидации муниципальное предприятие продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, полномочия по управлению которым переходят к ликвидационной комиссии, которую возглавляет председатель. В течение дня с момента создания ликвидационная комиссия уведомляет банки, в которых находятся расчетные счета, о принятом решении, о ликвидации и о приостановлении движения средств по счетам в соответствии с финансовыми документами.

5.9. В течение трех дней председатель ликвидационной комиссии обеспечивает замену образцов подписей в банках или открывает свой расчетный счет.

5.10. Трудовой договор (контракт) с руководителем муниципального предприятия, в отношении которого принято решение о ликвидации, прекращается по основаниям, предусмотренным трудовым договором (контрактом) в соответствии с пунктом 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В течение трех дней с момента принятия решения о ликвидации руководитель муниципального предприятия обеспечивает прием-сдачу имущества, передает финансовые обязательства, бухгалтерские и иные документы ликвидационной комиссии.

5.11. Ликвидационная комиссия на первом заседании (не позднее 5 дней со дня принятия решения о ликвидации) составляет план организационных мероприятий по проведению процедуры ликвидации, в котором указываются последовательность проведения мероприятий по ликвидации, устанавливаются сроки их выполнения и ответственные исполнители. Указанный план утверждается главой Унинского муниципального округа.

5.12. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации муниципального предприятия, порядке и сроках предъявления требований его кредиторов.

5.13. В течение десяти дней со дня публикации о ликвидации муниципального предприятия ликвидационная комиссия издает приказ по муниципальному предприятию о предстоящем увольнении с уведомлением каждого работника под роспись.

5.14. В течение двухмесячного срока со дня публикации в печати ликвидационная комиссия производит сверку со всеми кредиторами и дебиторами и обеспечивает получение дебиторской задолженности. При необходимости в этот период комиссия производит списание муниципального имущества, не подлежащего дальнейшей эксплуатации, с согласия собственника.

5.15. Ликвидационная комиссия по истечении двух месяцев (срока, установленного п. 5.14 Порядка) проводит полную инвентаризацию всего имущества в соответствии с нормативными актами бухгалтерского учета, составляет промежуточный ликвидационный баланс и утверждает главой Унинского муниципального округа.

5.16. При недостаточности денежных средств комиссия с согласия собственника имущества принимает решение о продаже имущества.

5.17. По окончании продажи имущества ликвидационная комиссия организует погашение кредиторской задолженности в порядке и очередности согласно статьям 64 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.18. По завершении расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который предварительно согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию, составляется акт о проделанной работе. Ликвидационный баланс и акт утверждаются главой Унинского муниципального округа.

5.19. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого муниципального предприятия передается ликвидационной комиссией в муниципальную казну, а оставшиеся денежные средства перечисляются в бюджет муниципального образования.

5.20. Ликвидация муниципального предприятия считается завершенной, а муниципальное предприятие прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.21. После внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности муниципального предприятия отдел по управлению муниципальной собственностью вносит в реестр муниципального имущества сведения о прекращении прав муниципального предприятия в отношении объектов муниципальной собственности.

6. Заключительные положения

6.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.