Приложение N 3. План проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации

Приложение N 3
к постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 13 марта 2024 г. N 83/1117-7

План
проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2024 г.

Сроки проведения проверки: с 25 марта 2024 года по 27 апреля 2024 года

Информация об изменениях:

Состав изменен. - Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 20 марта 2024 г. N 85/1128-7

См. предыдущую редакцию

Состав проверяющей группы:

ОВЕЧКИНА Оксана Владимировна	Руководитель проверяющей группы, начальник управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Члены проверяющей группы:
АВЕРЬЯНОВА Майя Николаевна	главный экономист отдела развития НПС, государственных платежей и учета администрируемых доходов Управления платежных систем и расчетов Волго-Вятского ГУ Банка России
АНДРЕЕНКО Дарья Михайловна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Волков Павел Александрович	главный специалист сектора предварительного контроля отдела контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
ГРУЗИНОВ Дмитрий Николаевич	старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Нижегородской области
ГУСЕВА Татьяна Борисовна	главный специалист эксперт (ревизор) Главного управления Минюста России по Нижегородской области
ДИГИЛЕВА Любовь Владимировна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ДОРОГИНА Татьяна Николаевна	главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области
ЗУБАРЕВА Людмила Федоровна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
КАТЫШЕВА Елена Викторовна	начальник отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
КОЗЛОВА Ольга Александровна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
КОРОВЕНКОВА Светлана Александровна	главный специалист отдела кадрового и правового обеспечения контрольно-счетной палаты Нижегородской области
КОСТЫЛЕВ Максим Владимирович	консультант отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
КУЧЕРОВА Ольга Александровна	консультант организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ЛОПАТОЧКИНА Наталия Николаевна	главный специалист правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ЛЯЛЕНКОВА Ольга Александровна	заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Нижегородской области
МАШИНИСТОВА Маргарита Альбертовна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
МОРОЗОВА Елена Александровна	консультант отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
НЕХАЕВА Валерия Валерьевна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
РУБЦОВА Валентина Валерьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ФАДЕЕВА Ольга Геннадьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
ФЕДОНИНА Оксана Викторовна	консультант правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
ЧУГУНОВА Людмила Владимировна	главный специалист отдела контроля отраслей социальной сферы и государственного аппарата контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
ШЕХМАМЕТЬЕВА Венера Алимовна	начальник организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области

Вопросы, подлежащие проверке:

1. Организация учета в территориальных избирательных комиссиях Нижегородской области (далее - территориальная избирательная комиссия) в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе:

1.1. Соблюдение территориальной избирательной комиссией Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 7/59-7, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

1.2. Выполнение бухгалтером территориальной избирательной комиссии обязанностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом особенностей деятельности территориальной избирательной комиссии без образования юридического лица.

1.3. Своевременность представления документов и отчетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

1.4. Соблюдение порядка оформления финансовых и бухгалтерских документов, порядка исправления ошибок в указанных документах.

1.5. Наличие заключенных письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, ответственными за хранение товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года N 85 "Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

2. Порядок учета и составление отчетности по расходованию территориальной избирательной комиссией средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации области, в том числе:

- наличие договора банковского счета;

- утверждение смет расходов;

- объемы финансирования территориальной избирательной комиссии и соответствие утвержденных смет расходов, распределений средств для нужд участковых комиссий доведенным общим размерам средств;

- соответствие кассовых расходов и остатка неизрасходованных денежных средств утвержденным показателям распределения средств, выделенных территориальной избирательной комиссии, показателям утвержденных смет расходов и отчетным данным о расходовании средств, представленным в избирательную комиссию Нижегородской области;

- правильность оформления документов, являющихся основанием для оплаты расходов (постановления территориальной избирательной комиссии, решения участковых избирательных комиссий, договоры, акты и др.), обоснованность этих расходов.

Расходование денежных средств территориальной избирательной комиссией по видам расходов (наличие оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов): заключение территориальной избирательной комиссией гражданско-правовых договоров с физическими лицами на предоставление услуг для своих нужд по аренде транспортного средства с экипажем и для нужд участковых избирательных комиссий по сортировке, упаковке, раздаче канцелярских товаров, расходных материалов, бланочной продукции (методической, организационной документации, бланков образцов документов), аренде транспортного средства с экипажем, сборке-разборке технологического оборудования, уборке помещений для голосования, правильность оформления документов, подтверждающих факт оказания услуг, период, за который произведена оплата услуг;

- обеспечение сохранности нефинансовых активов, полученных для нужд территориальной и участковых избирательных комиссий в порядке централизованных поставок от избирательной комиссии Нижегородской области, оформление документов на их выдачу и списание.

3. Дополнительная оплата труда (вознаграждение) и компенсация в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе:

- обоснованность выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) и компенсации членам территориальной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий;

- полнота и правильность оформления документов, послуживших основанием для начисления дополнительной оплаты труда (вознаграждения) и компенсации (решения (постановления) территориальной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий, сведения о фактически отработанном времени, расчеты дополнительной оплаты труда (вознаграждения);

- наличие фактов перечисления денежных средств лицам, не состоящим с территориальной, участковыми избирательными комиссиями в гражданско-правовых отношениях, за исключением членов избирательных комиссий;

- наличие фактов привлечения территориальной, участковыми избирательными комиссиями для оказания услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, членов избирательных комиссий;

- соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов избирательной комиссии Нижегородской области при выплате дополнительной оплаты труда (вознаграждения) и компенсации членам территориальной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий.

4. Наличие фактов привлечения и использования территориальной избирательной комиссией в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации кроме средств федерального бюджета иных источников финансирования.

5. Полнота и своевременность возврата территориальной избирательной комиссией неизрасходованных в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации денежных средств, выделенных из федерального бюджета, избирательной комиссии Нижегородской области.

6. Наличие фактов перерасхода территориальной избирательной комиссией средств федерального бюджета сверх объемов, распределенных ей на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, наличие задолженности по видам расходов с указанием причин, по которым произошел перерасход денежных средств, и фамилий, имен, отчеств лиц, принявших решение по таким расходам, и лиц, ответственных за осуществление расходов.

Порядок проведения проверки и оформления результатов проверки

1. Прием Отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, первичных (сводных) учетных документов и регистров бухгалтерского учета за период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации производится членом проверяющей группы.

При приемке членом проверяющей группы составляется подтверждение получения Отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, первичных (сводных) учетных документов и регистров бухгалтерского учета за период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации от территориальной избирательной комиссии по форме согласно приложению к настоящему Плану в двух экземплярах по одному для каждой из сторон.

2. Проверка Отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, первичных (сводных) учетных документов и регистров бухгалтерского учета за период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации производится проверяющей группой в сроки, установленные настоящим Планом.

3. По результатам проверки Отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, первичных (сводных) учетных документов и регистров бухгалтерского учета за период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации оформляется акт, который подписывается руководителем и членом (членами) проверяющей группы и передается для ознакомления председателю территориальной избирательной комиссии.

Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта включает:

- основания для проведения проверки, состав проверяющей группы, период и сроки проведения проверки, полное наименование проверяемой территориальной избирательной комиссии, комиссии, фамилии, имени, отчества председателя и бухгалтера проверяемой территориальной избирательной комиссии, сведения о распорядителях бюджетных средств в проверяемый период (право первой и второй подписи на финансовых и бухгалтерских документах) в территориальной избирательной комиссии;

- численность членов проверяемой территориальной избирательной комиссии;

- количество участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки и проведения выборов, количество членов в них.

Вводная часть акта может содержать и иную информацию, относящуюся к проверке.

В описательной части акта отражается информация в соответствии с вопросами, подлежащими проверке.

Заключительная часть акта содержит выводы:

- о целевом расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации;

- о соответствии отчетности по расходованию средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, представленным первичным учетным документам;

- о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проверки;

- о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятых в ходе проверки.

Со стороны территориальной избирательной комиссии акт подписывается председателем и бухгалтером территориальной избирательной комиссии в трехдневный срок с момента представления акта.

В случае возражений (пояснений) по фактам, изложенным в акте или в отдельных его пунктах, председатель территориальной избирательной комиссии при подписании акта указывает об их наличии. Возражения (пояснения) представляются в письменном виде при подписании акта.

4. Материалы проверки состоят из акта, составленного по результатам проверки, и оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные таблицы, объяснения должностных и ответственных лиц, прочее).

5. Подписанные с двух сторон акты представляются руководителем проверяющей группы руководителю рабочей группы, на заседании которой обобщаются результаты проверки для дальнейшего представления на рассмотрение избирательной комиссии Нижегородской области.