Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории МР "Ботлихский район" на 2024 - 2026 годы"

Приложение N 1
к постановлению
АМР "Ботлихский район"
от 20 декабря 2023 г. N 130

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории МР "Ботлихский район" на 2024 - 2026 годы"

1. Паспорт Программы

1.	Ответственный исполнитель Программы	-	Аппарат администрации МР "Ботлихский район"
2.	Соисполнители Программы	-	управление образования администрации МР "Ботлихский район"; отдел по физической культуре, спорту, делам молодежи и туризму администрации МР "Ботлихский район"; МКУ "Управление культуры"; МКУ "Редакция районной газеты "Дружба"; МКУ "Ботлихская центральная районная библиотека"; МКУ "РВК "Ботлих"; ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ"; ОМВД России по Ботлихскому району; пресс-секретарь главы администрации
3.	Участники Программы	-	управление образования администрации МР "Ботлихский район"; отдел по физической культуре, спорту, делам молодежи и туризму администрации МР "Ботлихский район"; МКУ "Управление культуры"; представители религиозных, общественных и спортивных организаций, деятели культуры
4.	Цели Программы	-	обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения; формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков; лечение и реабилитация наркозависимых лиц; снижение количества смертельных отравлений наркотическими и психотропными средствами
5.	Задачи Программы	-	профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; усиление антинаркотической пропаганды; улучшение состояния здоровья населения; объединение административно-правовых, образовательных, социальных и медицинских мер в рамках профилактики, направленной на стабилизацию наркотической ситуации в районе; осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма у детей и молодежи; повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков
6.	Сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в 2024 - 2026 годах и предполагает поэтапное выполнение мероприятий
7.	Целевые индикаторы и показатели Программы	-	увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений и молодежи ссузов, вузов, участвующих в реализации антинаркотических программ. Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, и буклетов по вопросам профилактики наркомании (не менее 500 шт.). Количество выходов материалов в муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на противодействие наркомании (не менее 30). Количество круглых столов, встреч, олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия наркомании, а также акции, массовые мероприятия, организованные подразделениями администрации МР "Ботлихский район" (не менее 10). Проведение акций антинаркотической тематики (4 мероприятия)
8.	Объемы и источники финансирования Программы	-	За счет средств бюджета МР "Ботлихский район", предусмотренных для этих целей настоящей Программой. Объем финансирования программы на 2024 - 2026 гг. составляет 240000 рублей, из них: в 2024 году - 80000 рублей; в 2025 году - 80000 рублей; в 2026 году - 80000 рублей
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества. Уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками. Оптимизация затрат на профилактику и лечение лиц, больных наркоманией. Снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков повышение качества профилактики незаконного потребления наркотических и психотропных веществ среди населения. Увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных организаций в МР "Ботлихский район". Увеличение доли молодежи (в возрасте от 14 до 35 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На 1 декабря 2023 года в Республиканском наркологическом диспансере МЗ РД по г. Махачкале состоят на учете, зарегистрированные и проживающие на территории МР "Ботлихский район" - 119 человек, из них 39 наркоманов, 80 алкоголиков.

По имеющийся оперативной информации ОМВД России по Ботлихскому району за 2023 год по незаконному обороту наркотиков выявлено 12 преступлений (АППГ - 15), из них раскрыты 12 преступлений (АППГ - 13), из них со сбытом 4 преступления (АППГ - 0): по ст. 228 - 7 преступлений; по ст. 231 - 1 преступление; по ст. 234.1 - 4 преступления.

В МР "Ботлихский район" проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформировано единое информационное пространство по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия, сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленное на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни среди молодежи и несовершеннолетних. Система предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками, а также совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Усиление антинаркотической пропаганды и профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи.

В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных организаций.

Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей МР "Ботлихский район".

В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций по профилактике и противодействию наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств бюджета МР "Ботлихский район", предусмотренных для этих целей настоящей Программой.

3. Приоритеты, цели и основные задачи Программы

Программа является механизмом, позволяющим решить следующие задачи:

1. Создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками.

2. Совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

3. Усиление антинаркотической пропаганды.

4. Информирование населения о путях и факторах передачи ВИЧ-инфекции и методах ее профилактики.

5. Профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

6. Формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом.

7. Обеспечение доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, внедрение в практику новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации и ресоциализации больных наркоманией.

8. Снижение доступности наркотических средств для незаконного их употребления.

9. Организация системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.

10. Сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе путем реализации профилактических мероприятий, направленных на формирование приверженности к ведению здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей.

Профилактика как комплекс мероприятий включает в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития человека, продления его активного и творческого долголетия и включает:

отказ от вредных привычек: курения, употребления наркотиков, злоупотребления алкоголем;

здоровое питание, достаточный уровень физической активности, включая физическую культуру и спорт, сохранение репродуктивного здоровья и семейного благополучия;

владение навыками психологической устойчивости к стрессу, конструктивного общения и саморазвития.

Профилактика злоупотребления наркотическими средствами в рамках реализации Программных мероприятий:

проведение ежегодной муниципальной акции "Молодежь против наркотиков", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией;

организация на каналах дагестанского телевидения цикла телепередач антинаркотической направленности для подростков и молодежи с участием представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образования, медицины, культуры и спорта;

проведение ежегодного муниципального конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди образовательных учреждений МР "Ботлихский район";

приобретение муниципальных и школьных библиотек изданий по пропаганде здорового образа жизни;

приобретение видеофильмов о проблемах алкоголя, курения, наркомании, производство видеороликов антинаркотической направленности с последующей демонстрацией в образовательных учреждениях, на районном телевидении в качестве социальной рекламы;

изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы в МР "Ботлихский район";

организация и проведение в лидерских и профильных сменах оздоровительных лагерей для детей и подростков лекций, практических семинаров, тренингов по профилактике наркомании;

организация телевизионной детской спортивно-развлекательной передачи "Планета "Спорт" с участием спортивных команд общеобразовательных школ района;

проведение в районе марша молодежи и легкоатлетического пробега "Мы за здоровый образ жизни";

организация и проведение со старшеклассниками образовательных учреждений встреч и "круглых столов" с участием известных спортсменов, тренеров и руководителей детско-юношеских школ района, представителей духовенства, деятелей культуры республики с целью противодействия распространению наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

производство видеороликов антинаркотической направленности с последующей демонстрацией на районном телевидении в качестве социальной рекламы;

проведение совместных рейдовых мероприятий в местах отдыха граждан, особенно молодежи (кофейни, бассейны, парилки, кальянные), местах проведения массовых мероприятий;

увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных организаций МР "Ботлихский район", в общей численности учащейся молодежи.

4. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2024 - 2026 годах и предполагает поэтапное выполнение мероприятий.

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий.

Таблица 1

N	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6
1.	Количество выходов материалов в муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на противодействие наркомании	шт.	30	30	30
2.	Количество круглых столов, встреч, олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия наркомании	шт.	10	10	10
3.	Проведение районной акций антинаркотической тематики	шт.	5	5	5
4.	Увеличение количества учащихся общеобразовательных учреждений и молодежи ссузов, вузов участвующих в реализации антинаркотических программ (2500 чел.)	чел.	2500	2500	2500

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объем финансирования Программы 240000 рублей. на 2024 - 2026 гг. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета МР "Ботлихский район", и не влечет дополнительных расходов.

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении N 2 к постановлению.

7. Описание мер муниципального регулирования, направленных на достижение целей программы

Ответственными за реализацию Программы является аппарат администрации МР "Ботлихский район" (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель обеспечивает своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, в том числе:

осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета и внебюджетных источников;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации муниципальной программы, формирует отчет об использовании бюджетных средств и в установленном порядке направляет в управление финансов и экономики администрации МР "Ботлихский район";

подготавливает ежегодно до 1 марта года следующего за отчетным доклад главе МР "Ботлихский район" об итогах реализации муниципальной программы.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной и муниципальной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижении не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производятся анализ и ранжирование значимости мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, стоящие перед органами власти МР "Ботлихский район". Программа служит целям обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Основным инструментом достижения указанных целей являются профилактические мероприятия.