Приложение. Положение об апелляционной комиссии Оренбургской области при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2024 году

Приложение
к приказу министерства образования
Оренбургской области
от 15 марта 2024 г. N 01-21/321

Положение
об апелляционной комиссии Оренбургской области при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2024 году

Перечень условных обозначений и сокращений

Апеллянты	Участники ГИА, подавшие в установленные сроки апелляцию о нарушении Порядка и (или) апелляцию о несогласии с выставленными баллами по соответствующем учебному предмету
Апелляции	Апелляции о нарушении Порядка и апелляции по вопросам несогласия с выставленными баллами
АК	Апелляционная комиссия Оренбургской области при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования
ГВЭ	Государственный выпускной экзамен
ГИА	Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования
ГЭК	Государственная экзаменационная комиссия Оренбургской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования
КОГЭ	ОГЭ по учебному предмету "Информатика" в компьютерной форме
КИМ	Контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы
Минпросвещения России	Министерство просвещения Российской Федерации
МО	Министерство образования Оренбургской области
ОВЗ	Участники ГИА с ограниченными возможностями здоровья
ОГЭ	Основной государственный экзамен
ПК	Предметная комиссия Оренбургской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования
Положение	Положение об апелляционной комиссии Оренбургской области при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2024 году
Порядок	Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 N 232/551
ППЭ	Пункт проведения экзаменов
Привлеченный эксперт ПК	Член ПК Оренбургской области по соответствующему учебному предмету, привлекаемый по представлению председателя ПК по соответствующему учебному предмету к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами, для установления правильности оценивания ответов (в том числе устных ответов) на задания КИМ, предусматривающие развернутые ответы, апеллянта и не проверявший ранее ЭР апеллянта
РИС	Региональная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования
Рособрнадзор	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
РЦМСО	Государственное бюджетное учреждение "Региональный центр мониторинга системы образования Оренбургской области"
РЦОИ	Региональный центр обработки информации
ТАП	Территориальная апелляционная подкомиссия, осуществляющие полномочия АК на территории одного муниципального образования
ЭМ	Экзаменационные материалы
ЭР	Экзаменационные работы

I. Общие положения

1. Положение об апелляционной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Положение) определяет порядок формирования и структуру апелляционной комиссии (далее - АК) при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, полномочия и функции апелляционной комиссии, права, обязанности и ответственность членов апелляционной комиссии, а также порядок организации работы апелляционной комиссии.

2. Апелляционная комиссия создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценивании экзаменационных работ в рамках проведения ГИА, а также защиты прав участников экзаменов. Создание иных апелляционных комиссий по пересмотру решений региональной апелляционной комиссии нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и проведение ГИА, не предусмотрено.

3. АК в своей деятельности руководствуется:

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Порядком;

нормативными правовыми актами и инструктивными документами МО по вопросам организации и проведения ГИА в Оренбургской области;

методическими документами Рособрнадзора по вопросам организационного и технологического сопровождения ГИА;

настоящим Положением об АК;

иными правовыми актами по вопросам организации и проведения ГИА.

II. Полномочия и функции апелляционной комиссии

4. АК создается сроком на один календарный год. Срок осуществления АК полномочий и функций исчисляется с момента утверждения состава АК приказом МО.

5. АК в рамках проведения ГИА выполняет следующие функции:

принимает и рассматривает апелляции участников ГИА по вопросам нарушения Порядка, а также о несогласии с выставленными баллами;

по представлению председателя предметной комиссии по соответствующему учебному предмету привлекает к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами эксперта предметной комиссии по соответствующему учебному предмету для установления правильности оценивания ответов (в том числе устных ответов) на задания КИМ, предусматривающие развернутые ответы, участника ГИА, подавшего указанную апелляцию;

принимает по результатам рассмотрения апелляций решения об удовлетворении или отклонении апелляций участника ГИА;

информирует участников ГИА, подавших апелляции, и (или) их родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятых решениях не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.

6. Апелляционная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам:

содержания и структуры заданий по учебным предметам;

оценивания результатов выполнения заданий КИМ с кратким ответом;

нарушений требований Порядка проведения ГИА непосредственно самим участником экзамена;

неправильного заполнения бланков регистрации и бланков для записи ответов (далее - бланки) и дополнительных бланков.

Также апелляционная комиссия не рассматривает записи в черновиках и на КИМ в качестве материалов апелляции о несогласии с выставленными баллами.

III. Состав и структура апелляционной комиссии

7. Состав АК формируется и утверждается приказом МО из числа представителей: МО, учредителей, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; организаций, осуществляющих образовательную деятельность; научных, общественных организаций и иных организаций и объединений.

В состав АК не включаются члены ГЭК и члены предметных комиссий.

8. Состав АК формируется с учетом отсутствия у представителей, предполагаемых для включения в состав АК, конфликта интересов.

9. Структура апелляционной комиссии:

председатель апелляционной комиссии;

заместитель председателя апелляционной комиссии;

ответственный секретарь апелляционной комиссии;

члены апелляционной комиссии;

лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ ГИА в АК, при проведении ГИА.

10. По решению МО в составе АК создаются территориальные апелляционные подкомиссии, включающие председателей ТАП, заместителей председателей ТАП, ответственных секретарей, членов, лиц, осуществляющих обработку экзаменационных работ ГИА в АК, при проведении ГИА из числа работников соответствующего муниципального образования, осуществляющие отдельные полномочия АК на территории одного или нескольких муниципальных районов и городских округов.

IV. Полномочия представителей АК

11. Председатель АК, кандидатура которого согласовывается Рособрнадзором:

осуществляет общее руководство работой АК;

организует работу АК;

определяет план работы АК;

осуществляет контроль за выполнением плана работы АК;

координирует работу членов АК;

готовит документы, выносимые на рассмотрение АК;

контролирует исполнение решений АК;

организует взаимодействие с ГЭК ГИА, РЦОИ и предметными комиссиями в рамках своей компетенции.

12. По поручению председателя АК его обязанности исполняет заместитель председателя АК.

13. Ответственный секретарь АК:

организует делопроизводство АК;

осуществляет контроль за своевременным предоставлением материалов для рассмотрения на заседаниях АК;

ведет протоколы заседаний АК;

несет ответственность за сохранность документов и иных материалов, рассматриваемых на заседаниях АК;

организует информирование участников экзаменов и (или) их родителей (законных представителей), ГЭК ГИА о результатах рассмотрения апелляций.

14. Члены АК:

участвуют в заседаниях АК;

выполняют возложенные на них функции в соответствии с настоящим Положением;

соблюдают требования законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих Порядок проведения ГИА.

15. К работе в АК привлекаются лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ ГИА в АК, при проведении ГИА, в том числе обеспечивающие экспертов ПК, задействованных в работе АК при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами, копиями бланков для записи ответов на задания экзаменационной работы с развернутым ответом (в том числе устных ответов) и копиями дополнительных бланков (при наличии), копиями бланков протоколов проверки экзаменационных работ участников ГИА и иными экзаменационными материалами.

16. Председатель АК, заместитель председателя АК, ответственный секретарь АК, члены АК, лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ ГИА в АК, при проведении ГИА, эксперты ПК, задействованные в работе АК при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами, обязаны:

обеспечивать своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и требованиями нормативных правовых документов;

соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы.

17. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель АК, заместитель председателя АК, ответственный секретарь, члены АК, лица, осуществляющие обработку экзаменационных работ ГИА в АК, при проведении ГИА, эксперты ПК, задействованные в работе АК при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Организация работы апелляционной комиссии

18. АК осуществляет свою деятельность в специально выделенных помещениях, места расположения которых, определяются МО.

Помещения для работы апелляционной комиссии оборудуются системами видеонаблюдения и аудиозаписи.

19. АК осуществляет свою деятельность в форме заседаний и правомочна осуществлять свои функции, если на заседании АК присутствует не менее чем 50% от общего числа ее членов.

20. По решению АК заседания АК по организационным вопросам могут проводиться в дистанционной форме.

21. Решения АК принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член АК имеет один голос и может голосовать "за" или "против". Голосование осуществляется открыто, делегирование своих функций иным лицам не допускается. В случае равенства голосов решающим является голос председателя АК.

22. Решения АК оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ответственным секретарем АК и утверждаются председателем АК (заместителем председателя АК в его отсутствии) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

23. По решению ГЭК подача и (или) рассмотрение апелляций о несогласии с выставленными баллами организуются с использованием информационно-коммуникационных технологий при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Дистанционное присутствие апеллянтов и (или) их родителей (законных представителей) при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами осуществляется по желанию.

24. АК не позднее чем за один рабочий день до даты рассмотрения апелляции информирует участников ГИА, подавших апелляции, о времени и месте их рассмотрения.

25. При рассмотрении апелляций могут присутствовать:

аккредитованные общественные наблюдатели;

члены ГЭК - по решению председателя ГЭК;

должностные лица Рособрнадзора (иные лица, определенные Рособрнадзором);

должностные лица Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Оренбургской области - по решению МО;

сурдопереводчик, тифлопереводчик, ассистент для участника ГИА с ограниченными возможностями здоровья, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами, участника ГИА - ребенка-инвалида и инвалида, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами (при необходимости);

эксперт ПК по соответствующему учебному предмету, ранее не проверявший в текущем году экзаменационную работу участника ГИА, подавшего апелляцию о несогласии с выставленными баллами, для разъяснения вопросов правильности оценивания развернутых ответов (в том числе устных) на задания КИМ (при необходимости).

Участники ГИА, подавшие апелляции, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и (или) их родители (законные представители) при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или уполномоченные их родителями (законными представителями) лица при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и доверенности при желании могут присутствовать при рассмотрении апелляции.

Рассмотрение апелляций проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не проводится лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника ГИА, подавшего апелляцию.

26. Документами, подлежащими учету по основным видам работ АК, являются:

апелляционные комплекты документов участников экзаменов;

журналы (листы) регистрации апелляций;

заключения о результатах проверки апелляций о нарушении установленного Порядка проведения ГИА;

экспертные заключения о правильности оценивания развернутых ответов;

протоколы заседаний АК.

По окончании работы АК документы, подлежащие учету, передаются в РЦОИ и подлежат хранению до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена.

27. АК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ГЭК, РЦОИ, ПК по соответствующим учебным предметам.

28. Технологическое обеспечение работы АК осуществляет РЦОИ.

VI. Прием и рассмотрение апелляций

29. АК принимает в письменной форме апелляции участников ГИА о нарушении Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами.

30. Апелляцию о нарушении Порядка, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящего Положения, участник ГИА подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК, не покидая ППЭ.

В целях проверки изложенных в указанной апелляции сведений о нарушении Порядка членом ГЭК организуется проведение проверки при участии организаторов, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ (при наличии), экзаменаторов-собеседников (при наличии), экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ (при наличии), не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен участник ГИА, подавший указанную апелляцию, общественных наблюдателей (при наличии), сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, медицинских работников, а также ассистентов (при наличии). Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляция о нарушении Порядка и заключение о результатах проверки в тот же день передаются членом ГЭК в АК.

31. При рассмотрении апелляции о нарушении Порядка АК рассматривает апелляцию, заключение о результатах проверки и выносит одно из решений:

1) об отклонении апелляции;

2) об удовлетворении апелляции.

При удовлетворении апелляции о нарушении Порядка результат экзамена, по процедуре которого участником ГИА была подана указанная апелляция, аннулируется и участнику ГИА предоставляется возможность повторно сдать экзамен по соответствующему учебному предмету в резервные сроки соответствующего периода проведения ГИА или по решению председателя ГЭК в иной день, предусмотренный едиными расписаниями ОГЭ, ГВЭ.

АК рассматривает апелляцию о нарушении Порядка в течение двух рабочих дней, следующих за днем ее поступления в АК.

32. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов ГИА по соответствующему учебному предмету.

Участники ГИА или их родители (законные представители) при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или уполномоченные их родителями (законными представителями) лица при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и доверенности подают апелляции о несогласии с выставленными баллами в образовательные организации, которыми участники ГИА были допущены к ГИА (за исключением случая, установленного пунктом 23 настоящего Положения).

Руководитель образовательной организации, принявший апелляцию, передает ее в АК в течение одного рабочего дня после ее получения.

33. До заседания АК по рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами апелляционная комиссия:

1) запрашивает в РЦОИ изображения экзаменационной работы, файлы, содержащие ответы участника ГИА на задания КИМ, в том числе файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участника ГИА (при наличии), копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией, КИМ, выполнявшийся участником ГИА, подавшим указанную апелляцию;

2) проводит проверку качества обработки экзаменационной работы участника ГИА, подавшего указанную апелляцию, в целях выявления технических ошибок (неверная обработка экзаменационных работ и (или) протоколов проверки экзаменационной работы);

3) устанавливает правильность оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) участника ГИА, подавшего указанную апелляцию. Для этого к рассмотрению апелляции привлекается эксперт предметной комиссии по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу участника ГИА, подавшего указанную апелляцию.

Привлеченный эксперт ПК по соответствующему учебному предмету устанавливает правильность оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) участника ГИА, подавшего указанную апелляцию, и дает письменное заключение о правильности оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) или о необходимости изменения первичных баллов за выполнение заданий с развернутым ответом (в том числе устных ответов) с обязательной содержательной аргументацией и указанием на конкретный критерий оценивания, содержанию которого соответствует выставляемый им первичный балл (далее - заключение).

В случае если привлеченный эксперт ПК не дает однозначного ответа о правильности оценивания развернутых ответов (в том числе устных ответов) участника ГИА, подавшего указанную апелляцию, АК обращается в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях по критериям оценивания. В запросе в обязательном порядке формулируются вопросы, возникшие при формировании заключения. Комиссия по разработке КИМ организует рассмотрение запроса и предоставляет в АК соответствующие разъяснения.

34. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами на заседании