Постановление Администрации города Ульяновска от 14 марта 2024 г. N 233 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск";

2) постановление администрации города Ульяновска от 29.03.2017 N 678 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

3) постановление администрации города Ульяновска от 29.08.2017 N 1951 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

4) постановление администрации города Ульяновска от 28.12.2017 N 2929 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

5) постановление администрации города Ульяновска от 30.03.2018 N 477 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

6) постановление администрации города Ульяновска от 26.12.2018 N 2772 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

7) постановление администрации города Ульяновска от 04.03.2019 N 419 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

8) постановление администрации города Ульяновска от 19.06.2019 N 1298 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

9) постановление администрации города Ульяновска от 04.09.2019 N 1765 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

10) постановление администрации города Ульяновска от 26.12.2019 N 2807 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

11) постановление администрации города Ульяновска от 30.03.2020 N 455 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

12) постановление администрации города Ульяновска от 02.07.2020 N 1015 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

13) постановление администрации города Ульяновска от 18.12.2020 N 2114 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

14) постановление администрации города Ульяновска от 25.02.2021 N 164 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

15) постановление администрации города Ульяновска от 02.07.2021 N 935 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

16) постановление администрации города Ульяновска от 24.12.2021 N 2115 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

17) постановление администрации города Ульяновска от 14.03.2022 N 285 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

18) постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2022 N 1347 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

19) постановление администрации города Ульяновска от 22.12.2022 N 1868 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

20) постановление администрации города Ульяновска от 03.03.2023 N 155 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

21) постановление администрации города Ульяновска от 23.08.2023 N 978 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

22) постановление администрации города Ульяновска от 26.10.2023 N 1301 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск";

23) постановление администрации города Ульяновска от 22.12.2023 N 1665 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2016 N 2495";

24) постановление администрации города Ульяновска от 25.12.2023 N 1676 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации города Ульяновска".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города

А.Е. Болдакин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Ульяновска
от 14.03.2024 N 253

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Стратегические приоритеты муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство и туризм оказывают непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест и новых производств.

Одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года является необходимость развития малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек, а также достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство.

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Реализация муниципальной политики и муниципальной программы по развитию предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск" способствует увеличению количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (на 01.01.2024 - 28 745 единиц) и увеличению количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", накопительным итогом (по итогам 2023 года составляет 39 710 единиц).

Несмотря на экономическую ситуацию в стране, количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) приближается к уровню 2018-2019 годов, по состоянию на 01.06.2023 их количество составило 29,2 тыс. единиц, тогда как в 2018 году - 29,4 тыс. единиц.

Поступления в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города) налоговых доходов по специальным налоговым режимам (упрощённая система налогообложения, патентная система налогообложения, единый налог на вменённый доход (отменён с 2021 года), единый сельскохозяйственный налог) за 2022 год составили в общей сумме 669,0 млн руб., за 2021 год - 525,9 млн руб.

В общей сумме налоговых доходов бюджета города за 2022 год доходы от налогов субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам составили 10,0%, в сравнении с 2021 годом доля выросла на 0,7%.

Содействие развитию предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск" обеспечивается за счёт финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 2018 года предоставлены субсидии 82 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 15,8 млн руб., в том числе в 2023 году 14 субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку на общую сумму 1 млн 721 тыс. руб. при этом объём инвестиций составил 11 млн 222 тыс. рублей.

С 2021 года мероприятия, направленные на оказание информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, распространяются также на самозанятых граждан.

За 2023 год оказано 3 123 консультации, проведено 13 обучающих мероприятий, участниками которых стали 413 человек.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам постановлением Главы города Ульяновска от 23.12.2008 N 9795 утверждён Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

По состоянию на 31.12.2023 в Перечень включено 37 объектов общей площадью 9 509,85 кв. м. Из числа имущества, включённого в Перечень, 28 объектов предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства, 2 объекта - самозанятым гражданам.

Основными проблемами, возникающими при создании или развитии действующего бизнеса, являются:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности реализации произведённой продукции, услуг, обеспечения конкурентоспособности;

высокая стоимость арендной платы за производственные, офисные и торговые помещения.

Для достижения поставленной цели в рамках развития предпринимательства требуется обеспечение поддержки предпринимательской активности.

Одним из приоритетных направлений развития бизнеса является развитие туризма, повышение уровня культурного развития, изучение краеведения, истории родного края и развитие ремесленнической деятельности, а также оказание стимулирующего воздействия на развитие таких секторов экономики, как услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание и др.

Мировой опыт показывает, что туристская сфера может стать одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей экономики.

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года развитие туризма признано перспективной экономической специализацией для большинства российских регионов.

Анализ действительного состояния в сфере туризма показывает, что на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - город Ульяновск) находятся 329 памятников истории и культуры, более 40 музеев. Город Ульяновск располагает уникальной коллекцией авиационной техники, созданной за последнее столетие в России, которая размещена в Музее истории гражданской авиации. В самом центре города Ульяновска более 170 гектаров занимает уникальный музей-заповедник "Родина В. И. Ленина", включающий несколько отреставрированных старинных кварталов, воссоздающих атмосферу провинциального Симбирска 70-х годов XIX века.

Для активного отдыха на территории города Ульяновска предусмотрены аквапарк, ледовый дворец "Волга-Спорт-Арена", картодром "КартХолл" и другие объекты.

На территории города Ульяновска по состоянию на 01.01.2023 осуществляют свою деятельность 77 гостиниц с номерным фондом 2 417 единиц.

Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным вокзалом, двумя международными аэропортами, речным портом и автовокзалом.

С 2017 года администрацией города Ульяновска осуществляется комплекс необходимых мероприятий по информационной поддержке и поддержке юридических лиц и предпринимателей в сфере туризма, а именно:

участие в презентационно-выставочных мероприятиях на 13 международных выставках;

организовано 10 информационных рекламных туров;

осуществлено рекламно-информационное обеспечение продвижения туристских, экскурсионных возможностей города Ульяновска (издано более 100 буклетов, книг, листовок, включающих информацию о туристской привлекательности города Ульяновска);

размещено 45 навигационных туристических указателей и конструкций;

разработан и функционирует официальный туристический портал города Ульяновска;

предоставлены субсидии 3 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере туризма.

Ежегодно администрация города Ульяновска принимает участие в крупнейших международных туристических выставках: "Интурмаркет" и "МИТТ". На выставках в 2023 году проведены деловые встречи с участниками форумов, в ходе которых достигнуты договоренности с теплоходной компанией "Водоходъ" о приёме в 2023 году круизных теплоходов с утверждением вариантов экскурсионного обслуживания. По итогам работы в 2023 году город Ульяновск посетило 130 теплоходов (более 22,5 тыс. чел.). Для сравнения: в 2022 году город принял 92 теплохода, в 2021 году - всего 45.

Также на выставках достигнута договорённость с представителями Первого канала о съёмках передачи "Повара на колёсах", которая вышла в эфир 28 мая 2023 года. Данную передачу посмотрело более 10 миллионов зрителей.

По итогам реализации муниципальной политики в сфере туризма в 2023 году город Ульяновск посетило более 400 тыс. туристов, что почти на 15 % превысило аналогичный показатель 2022 года.

Рост числа посещений туристами города Ульяновска оказал влияние и на улучшение экономических показателей туристической сферы города Ульяновска: объём потраченных туристами средств в коллективных средствах размещения составил по итогам 2020 года - 688,7 млн руб., по итогам 2021 года - 973,3 млн руб., по итогам 2022 года - 1 158,7 млн руб.

Несмотря на особое географическое расположение и хорошо развитую транспортную инфраструктуру, уникальный комплекс культурно-исторических и природных достопримечательностей, город Ульяновск остаётся малопривлекательным с точки зрения туризма как для иностранных граждан, так и для граждан Российской Федерации.

Учитывая наличие туристского потенциала города Ульяновска и необходимость его использования, муниципальная программа "Развитие предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск" ориентирована на создание положительного туристического имиджа города Ульяновска, поддержку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере туризма на территории города Ульяновска.

Для достижения цели муниципальной программы в рамках развития туризма требуется оказание содействия по развитию туристической инфраструктуры.

Паспорт муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

1	2	3
1.	Куратор муниципальной программы	Мишин С.М., Первый заместитель Главы города Ульяновска
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление инвестиций и планирования администрации города Ульяновска
3.	Период реализации муниципальной программы	2024 - 2029 годы
4.	Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"
5.	Задачи муниципальной программы	Задача 1. "Обеспечение поддержки предпринимательской активности". Задача 2. "Содействие развитию туристской инфраструктуры"
6.	Перечень структурных элементов муниципальной программы	1. Муниципальный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск". 2. Муниципальный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами в муниципальном образовании "город Ульяновск". 3. Муниципальный проект "Создание условий для лёгкого старта и комфортного ведения бизнеса в муниципальном образовании "город Ульяновск". 4. Комплекс процессных мероприятий "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства". 5. Комплекс процессных мероприятий "Информационная и консультационная поддержка в сфере развития предпринимательства". 6. Комплекс процессных мероприятий "Имущественная поддержка в сфере предпринимательства". 7. Комплекс процессных мероприятий "Создание положительного туристического имиджа муниципального образования "город Ульяновск". 8. Комплекс процессных мероприятий "Поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере туризма на территории муниципального образования "город Ульяновск"
7.	Перечень показателей муниципальной программы	1. Рост объёма налоговых поступлений (упрощённая система налогообложения, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог). 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения. 3. Количество объектов, включённых в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам (далее - Перечень муниципального имущества) (нарастающим итогом). 4. Количество объектов, переданных субъектам малого и среднего предпринимательства из состава Перечня муниципального имущества (нарастающим итогом). 5. Количество объектов, переданных самозанятым гражданам из состава Перечня муниципального имущества (нарастающим итогом). 6. Количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. 7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих создание собственного бизнеса, которым оказана финансовая поддержка. 8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих создание собственного бизнеса, принявших участие в обучающих мероприятиях. 9. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих создание собственного бизнеса, которым оказана консультационная поддержка. 10. Количество обновлённых площадок для реализации продукции собственного производства. 11. Число туристов, размещённых в коллективных средствах размещения. 12. Количество лиц, которым оказана финансовая поддержка
8.	Объёмы финансового обеспечения за весь период реализации	Общий объём финансирования составляет 83 422,75904 тыс. рублей, средства местного бюджета - 83 422,75904 тыс. рублей
9.	Связь с государственной программой Ульяновской области	Отсутствует