Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района Ставропольский
Самарской области
от 13.03.2024 г. N 813нпа

Муниципальная районная программа
"Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2026 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2026 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление социального развития администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
Соисполнители муниципальной программы	ГБУЗ СО "Ставропольская ЦРБ" (по согласованию); МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области" (по согласованию); Территориальный отдел Центрального управления министерства образования и науки Самарской области (по согласованию).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021-2026 годы
Перечень подпрограмм	не имеется
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет: 2021 год: 217,0 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 217,0 тыс. руб. 2022 год: 368,175 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 368,175 тыс. руб. 2023 год: 1438,276 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 1438,276 тыс. руб. 2024 год: 2066,0 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 2066,0 тыс. руб. 2025 год: 2066,0 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 2066,0 тыс. руб. 2026 год: 2066,0 тыс. руб., в т.ч.: местный бюджет: 2066,0 тыс. руб.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа, включая анализ причин ее возникновения и обоснование решения проблемы в соответствии с программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 11, п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для оказания медицинской помощи населению, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии п. 5, ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статьей 2 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" предусмотрено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.

В статье 7 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" отмечено, что органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях. Конкретные способы создания благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены четкие задачи, в том числе по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами.

Правительством Самарской области последовательно реализуется ряд мер, в том числе мер социальной поддержки, направленных на закрепление медицинских кадров в здравоохранении.

В последние годы наблюдается "старение кадров", проблема в части укомплектования педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений, медицинскими работниками в учреждениях здравоохранения.

Проблема привлечения и закрепления медицинских кадров в системе здравоохранения, педагогических кадров в системе образования является актуальной и для муниципального района Ставропольский Самарской области.

Настоящей Программой предусмотрены меры, направленные на решение обозначенной проблемы.

Компенсационная природа выплат по оплате жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения призвана стимулировать медицинских, педагогических работников к работе в сельских населенных пунктах, экономить затраты и неудобства, связанные с передвижением до места работы и обратно, т.е. позволяет определить место проживания медицинских, педагогических работников вблизи места трудовой деятельности.

В настоящее время имеется острая необходимость в привлечении молодых специалистов в учреждения здравоохранения, образования, расположенные на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Мера социальной поддержки в виде денежной выплаты на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма (поднайма) позволит привлечь молодые кадры не обеспеченные жильем, что в свою очередь, приведет к решению вопроса кадрового дефицита в системе здравоохранения и образования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одной из мер поддержки в целях привлечения медицинских, педагогических работников является предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Актуальной мерой поддержки в целях привлечения медицинских, педагогических работников является предоставление жилых помещений муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда. Реализация данного мероприятия предусмотрена посредством исполнения муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (административный регламент утвержден постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.02.2020 N 631нпа).

В целях обеспечения комплексности в решении кадровых вопросов программой предусмотрено объединение имеющихся мер поддержки с введением дополнительных. Так, например, в целях привлечения молодых специалистов в учреждения образования, здравоохранения предусмотрена мера поддержки в виде осуществления выплат стипендии студентам, успешно обучающимся в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования медицинского профиля по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении, выплат стипендии студентам, успешно обучающимся в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования по педагогическим специальностям по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении.

Также программой предусмотрено поощрение медицинских, педагогических работников на мероприятиях, приуроченных к профессиональным памятным датам.

Предоставление медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, педагогическим работникам, работающим в сельском населенном пункте, и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из города либо из другого населенного пункта, мер социальной поддержки в рамках Программы позволит привлечь медицинских работников для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

В настоящее время проблема привлечения и закрепления медицинских кадров в системе здравоохранения, педагогических кадров в системе образования не может быть решена в пределах одного финансового года (в период до 2024 года), требуется ежегодное осуществление программных мероприятий, в связи с чем необходимо продление срока реализации Программы на 2025-2026 годы.

II. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Целью Программы является обеспечение системы здравоохранения, образования муниципального района Ставропольский Самарской области высококвалифицированными специалистами.

Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:

- привлечение медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, педагогических работников (учителей) для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области;

- поддержание деятельности медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения, педагогических работников в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Программа реализуется в период с 2021 по 2026 год.

Реализация программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Для обеспечения количественной (качественной) степени достижения поставленных в программе цели и задач применены прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы, которые указаны в третьем разделе программы.

Для выполнения поставленных задач предстоит выполнить ряд мероприятий, которые указаны в четвертом разделе программы Перечень мероприятий.

III. Прогнозные значения показателей муниципальной программы по годам ее реализации

Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы	Наименование показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Значение показателей (индикаторов) по годам
			2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.
Цель: Обеспечение системы здравоохранения, образования в муниципальном районе Ставропольский Самарской области высококвалифицированными специалистами
Задача 1: Привлечение медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Мероприятие 1: Осуществление ежемесячных выплат молодым специалистам, врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, учителям (педагогическим работникам) на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения	Количество молодых специалистов, врачей-специалистов и работников среднего медицинского персонала, учителей (педагогических работников), которым предоставляются выплаты на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения	Чел.	4	8	14	15	15	15
Мероприятие 2: Осуществление выплаты стипендии студентам, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования медицинского, педагогического профиля по очной форме обучения, заключивших договор о целевом обучении	Количество студентов успешно обучающихся в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования медицинского, педагогического профиля по очной форме обучения, заключивших договор о целевом обучении	Чел.	0	8	14	29	29	29
Задача 2: Поддержание деятельности медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Мероприятие 1: Предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"	Количество медицинских, педагогических работников, которым предоставлен земельный участок	Чел.	0	1	1	1	1	1
Мероприятие 2: Предоставление жилого помещения муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда по договорам найма специализированных (служебных) жилых помещений в рамках предоставления муниципальной услуги	Количество медицинских, педагогических работников, которым предоставлено жилое помещение	Чел.	0	1	0	1	1	1
Мероприятие 3: Поощрение медицинских, педагогических работников на мероприятиях, приуроченных к профессиональным и памятным датам	Количество медицинских, педагогических работников, деятельность которых поощрена	Чел.	15	14	30	30	30	30

IV. Перечень мероприятий муниципальной программы

Наименование программы: "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2026 годы"	Источники финансирования	Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
		2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г. *	2026 г. *
Задача 1: Привлечение медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Мероприятие 1: Осуществление ежемесячных выплат молодым специалистам, врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, учителям (педагогическим работникам) на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	192,0	265,175	1210,276	1658,0	1658,0	1658,0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	192,0	265,175	1210,276	1658,0	1658,0	1658,0
Мероприятие 2: Осуществление выплаты стипендии студентам, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования медицинского, педагогического профиля по очной форме обучения, заключивших договор о целевом обучении	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	0	78,0	168,000	348,0	348,0	348,0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	0	78,0	168,000	348,0	348,0	348,0
Задача 2: Поддержание деятельности медицинских работников (врачей), а также среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Мероприятие 1: Предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле"	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет (финансирования за счет средств местного бюджета не требует)	0	0	0	0	0	0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2: Предоставление жилого помещения муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда по договорам найма специализированных (служебных) жилых помещений в рамках предоставления муниципальной услуги	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет (финансирования за счет средств местного бюджета не требует)	0	0	0	0	0	0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3: Поощрение медицинских, педагогических работников, на мероприятиях, приуроченных к профессиональным и памятным датам	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	25,0	25,0	60,000	60,0	60,0	60,0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	25,0	25,0	60,000	60,0	60,0	60,0
Общее финансирование всех мероприятий муниципальной программы	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	217,0	368,175	1438,276	2066,0	2066,0	2066,0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Всего	217,0	368,175	1438,276	2066,0	2066,0	2066,0

V. Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю бюджетных средств муниципального района Ставропольский - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в установленном порядке.

Объемы финансирования указаны в паспорте Программы.

VI. Достижение показателей конечного результата муниципальной программы

N	Наименование показателей конечного результата	Ед. изм.	Плановое значение (2025 год)	Фактическое значение (2023 год)	Уровень достижения прямого (факт/план х 100) или обратного (план/факт х 100) показателя (%)
Показатели (индикаторы) Стратегии, определенные планом мероприятий по реализации Стратегии
1	Укомплектованность врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала	%	97,8	98,65	100,9%
Целевые показатели (индикаторы) национальных и федеральных проектов в части, касающейся муниципального района Ставропольский Самарской области (национальный проект "Здравоохранение")
1	Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях): врачами	%	100	97,9	97,9%
2	Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях): средними медицинскими работниками	%	100	99,4	99,4%

* Финансирование программы будет уточнено при формировании бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на последующие годы.