Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района за 2023 год

Приложение
к Решению Совета депутатов
Анадырского муниципального района
от 22.02.2024 N 165

Отчет
о деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района за 2023 год

1. Общие положения

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района за 2023 год (далее - Отчёт) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", статьи 31.1 Устава Анадырского муниципального района и статей 1, 13, 19 Положения о Контрольно-счетном органе Анадырского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 12.12.2011 N 278.

В отчете отражена информация об основных результатах деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района за 2023 год по выполнению полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, которые определены законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Анадырского муниципального района.

Контрольно-счетный орган Анадырского муниципального района в соответствии со статьей 31.1 Устава Анадырского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 16.12.2008 N 45, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетный орган Анадырского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления Анадырского муниципального района, обладает правами юридического лица, образованным для осуществления управленческих функций, участником бюджетного процесса, подотчетен Совету депутатов Анадырского муниципального района.

2. Показатели деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" Контрольно-счетный орган Анадырского муниципального района осуществляет предварительный, оперативный и последующий контроль за формированием и исполнением бюджета Анадырского района.

Деятельность Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района осуществлялась на основе годового плана работы, утвержденного Распоряжением Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района от 25.12.2022 N 08-од, предусматривающего проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Кроме того, план работы Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района включал мероприятия по информационной и организационной деятельности.

План работы на 2023 год в целом выполнен в полном объеме.

Сведения о количестве проведенных мероприятий за три финансовых года представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1.

Наименование мероприятия	2021 год	2022 год	2023 год
экспертно-аналитические мероприятия	34	30	33
контрольные мероприятия	3	7	6
Всего мероприятий по выполнению полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля	37	37	39

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных за отчетный период, представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений не выносились.

3. Экспертно-аналитическая деятельность

Основная задача Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района при осуществлении экспертно-аналитической деятельности - обеспечение и развитие единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета Анадырского муниципального района, осуществляемой в рамках полномочий Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района, утвержденных Решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 12.12.2011 N 278 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Анадырского муниципального района".

Деятельность Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района в рамках экспертно-аналитических мероприятий, как и в предыдущие периоды, направлена на повышение прозрачности бюджетного процесса, повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, предупреждение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Анадырского муниципального района.

В рамках исполнения экспертно-аналитической деятельности, в соответствии с планом деятельности Контрольно-счетного органа по проведению экспертно-аналитических мероприятий на 2023 год, проведено 33 мероприятия.

Результаты всех контрольных и экспертно-аналитический мероприятий Контрольно-счетного органа доводились до сведения руководителей объектов контроля в виде актов, заключений и информационных писем с указанием предложений, рекомендаций, направленных на устранение выявленных замечаний и нарушений и принятию мер по недопущению нарушений в дальнейшей работе.

Результаты экспертно-аналитических мероприятий в установленном порядке направлены в Совет депутатов Анадырского муниципального района для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий и на заседаниях Совета депутатов Анадырского муниципального района.

В целях получения информации и выработки предложений, направленных на совершенствование как бюджетного процесса в целом, так и на совершенствование взаимодействия участников бюджетного процесса, Контрольно-счетным органом Анадырского муниципального района особое внимание уделялось Проекту бюджета Анадырского муниципального района на очередной финансовый год.

Так, в рамках предварительного контроля за формированием бюджета Анадырского муниципального района на 2024 год Контрольно-счетным органом Анадырского муниципального района в четвертом квартале 2023 года осуществлена проверка Проекта Решения Совета депутатов Анадырского муниципального района "О бюджете Анадырского муниципального района на 2024 год" на соответствие действующему законодательству.

В соответствии с требованиями подпункта 13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" Контрольно-счетный орган принимал участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

В ряде случаев в результате экспертиз проектов Решений Совета депутатов Контрольно-счетным органом выносились предложения Совету депутатов Анадырского муниципального района об устранении в данных проектах норм, в которых усматривались признаки коррупционного правонарушения и приведении проектов Решений в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Особое внимание в ходе подготовки заключений уделялось вопросам соответствия представленных Проектов Решений законодательству Российской Федерации и Чукотского автономного округа, а также нормативным правовым актам Анадырского муниципального района.

Как и в предыдущие годы, в 2023 году Контрольно-счетный орган Анадырского муниципального района придерживался положительно зарекомендовавшей себя практики проработки Проектов нормативных правовых актов с разработчиками на стадии подготовки заключений. Ввиду чего, часть предложений и замечаний учитывалась разработчиком уже на стадии подготовки заключений.

По результатам проведения экспертиз Проектов Решений Совета депутатов Анадырского муниципального района отдельные замечания и рекомендации

Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района учтены в Решениях Совета депутатов района.

Согласно плану работы Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района на 2023 год ежеквартальным мероприятием являлся анализ отчетности по исполнению бюджета Анадырского муниципального района, включая отчетность главных администраторов средств бюджета, и подготовка аналитической записки. Анализ проводился по вопросу исполнения местного бюджета по доходам, расходам, источникам внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, состояния и обслуживания муниципального долга.

Заключения на отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2023 года подготовлены и направлены в Совет депутатов Анадырского муниципального района и Главе Администрации Анадырского муниципального района.

4. Контрольная деятельность

В процессе реализации основных полномочий Контрольно-счетный орган обеспечивает единую систему контроля бюджета Анадырского муниципального района, включающую экспертизу проекта бюджета Анадырского муниципального района, внешнюю проверку годового отчета и в целом контроль исполнения бюджета Анадырского муниципального района и 12 поселений Анадырского муниципального района, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

В рамках исполнения контрольной функции, в соответствии с планом деятельности Контрольно-счетного органа по проведению контрольных мероприятий на 2023 год, проведено - 6 контрольных мероприятий, в том числе:

- контрольные мероприятия в соответствии с полномочиями по внешней проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Анадырского муниципального района за 2022 год (объекты контроля: Администрация Анадырского муниципального района, Избирательная комиссия Анадырского муниципального района, Совет депутатов Анадырского муниципального района, Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района и Управление социальной политики Администрации Анадырского муниципального района);

- контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального казенного учреждения "Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Анадырского муниципального района" за 2022 год".

Контрольные мероприятия проводились в соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе и Регламентом деятельности Контрольно-счетного органа, на основании соответствующих распоряжений Контрольно-счетного органа и программ проверок.

Количество проверенных в контрольных мероприятиях объектов контроля составило 6 единиц.

Общий объем проверенных при проведении контрольных мероприятий средств составил 6 864 223,3 тыс. рублей - средства бюджета Анадырского муниципального района.

По результатам проведенных контрольных мероприятий количество выявленных нарушений составило 94 ед., из них:

- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 82 ед.;

- нарушения положений нормативно правового акта местной администрации об особенностях реализации Решения о бюджете, выразившийся в несоответствии сумм фактического исполнения расходов утвержденных в бюджете на 2022 год, объему средств, предусмотренных в Паспортах муниципальных программ - 11 ед., в объеме выявленных нарушений 97585,3 тыс. рублей;

- нарушение, выразившиеся в несоблюдении порядка составления и ведения кассового плана (статья 217 Бюджетного кодекса РФ, Приказ Министерства финансов РФ от 09.12.2013 N 117н) - 1 ед.

5. Обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района

В течение отчетного периода Председатель Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района принимал участие в заседаниях Совета депутатов Анадырского муниципального района и его постоянных комиссий.

Контрольно-счетный орган Анадырского муниципального района является членом регионального объединения контрольно-счетных органов - Совета контрольно-счетных органов Чукотского автономного округа, созданного 30.10.2012.

Совет контрольно-счетных органов Чукотского автономного округа создан в целях повышения эффективности системы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в Чукотском автономном округе, координации деятельности учредителей, укрепления сотрудничества и взаимодействия между ними, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в органах государственной власти и местного самоуправления Чукотского автономного округа.

Муниципальный финансовый контроль выступает в качестве конечного элемента цикла управления муниципальными финансами и направлен на обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств, обеспечения соблюдения получателями средств из бюджета условий их предоставления.

В течение года проводилась работа по актуализации и разработке стандартов Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района, призванных обеспечить:

Соблюдение основных принципов внешнего муниципального финансового контроля;

Применение унифицированных требований к подготовке, проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и оформлению их результатов;

Рациональную технологию и организацию проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В отчетном году контрольно-счетным органом реализовывался принцип информационной открытости.

Отчеты и информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлялись Главе Анадырского муниципального района, в Совет депутатов Анадырского муниципального района. Отчеты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях соответствующих постоянных комиссий Совета депутатов Анадырского муниципального района.

Бюджетный учет в Контрольно-счетном органе Анадырского муниципального района осуществлялся с использованием программных продуктов: "1С-БГУ", "Бюджет-Смарт", "Свод-Смарт", "СУФД".

Бюджетная, налоговая и иная отчетность предоставлялась в соответствующие органы своевременно, в полном объеме.

Штатная численность Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района в 2023 году составляла 2,25 единицы, фактическая численность по состоянию на 01.01.2024 составила 1,25 единицы.

В 2023 году Председатель КСО Анадырского муниципального района прошла повышение квалификации в ООО "ПрофСтандарт" по дополнительной профессиональной программе "Полномочия и компетенции Контрольно-счетных органов в 2023 - 2024 гг: Порядок проведения внешнего финансового контроля на всех этапах бюджетного процесса, осуществление иных видов контроля и бюджетных полномочий КСО". В рамках обучения были затронуты вопросы взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Рассмотрены способы контроля в отношении муниципального имущества, понятие экспертиза муниципальных программ, а также реформа Контрольно-надзорной деятельности и деятельность КСО. По итогам обучения выдано удостоверение о повышении квалификации.

6. Заключительная часть

Деятельность Контрольно-счетного органа Анадырского муниципального района направлена на повышение эффективности и качества контрольной и экспертно-аналитической работы, более активное использование современных форм и методов контроля.

Учитывая итоги работы отчетного периода, требуется дальнейшее совершенствование экспертно-аналитического направления деятельности, сосредоточение усилий на работе по профилактике нарушений в бюджетной сфере.

Приоритетными направлениями на предстоящий год определены:

1) Оценка потенциала и выявление резервов доходной части бюджета при осуществлении экспертно-аналитической деятельности.

2) Анализ исполнения и реализации муниципальных программ Анадырского муниципального района, экспертиза муниципальных программ.

3) Подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4) Выявление системных ошибок в вопросах использования бюджетных средств и порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Анадырского муниципального района.