Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год на территории муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Исадское сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
от 29.01.2024 г. N 09

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год на территории муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год на территории муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ). Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цели программы	1. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения. 2. Повышение эффективности защиты прав граждан. 3. Повышение результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. 4. Мотивация к соблюдению физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и сокращение количества нарушений обязательных требований.
Задачи программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям. 3. Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 4. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 5. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.
Сроки и этапы реализации программы	2024 год
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	1. Уменьшение количества нарушений физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства. 2. Повышение уровня грамотности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3. Обеспечение единообразия понимания предмета контроля физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. 4. Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа. 5. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа. 6. Повышение прозрачности деятельности контрольного органа. 7. Мотивация физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению. 8. Снижение количества нарушений в деятельности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 9. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. 10. Повышение прозрачности системы контрольной деятельности. 11. Повышение качества предоставляемых услуг населению.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

1. Общее положение

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год на территории муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

1.2. Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов (далее - Уполномоченные лица).

1.3. Контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов осуществляется муниципальным образованием - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация).

1.4. Программа профилактики реализуется в 2024 году и состоит из следующих разделов:

а) анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики;

б) цели и задачи реализации Программы;

в) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;

г) показатели результативности и эффективности Программы профилактики;

д) ожидаемые конечные результаты от реализации Программы.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в муниципальном образовании - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области осуществляется администрацией муниципального образования - Исадское сельское поселение (далее - Администрация).

2.2. Обзор по виду муниципального контроля.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в муниципальном образовании - Исадское сельское поселение - это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением подконтрольными субъектами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении последними деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - Исадское сельское поселение (далее - автомобильные дороги), в том числе при реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог, прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.

2.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:

- организации и проведении проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории муниципального образования - Исадское сельское поселение;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2.4. Подконтрольные субъекты:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при осуществлении ими производственной и иной деятельности в отношении автомобильных дорог.

2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в муниципальном образовании - Исадское сельское поселение:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

2.6. Данные о проведенных мероприятиях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в 2023 году не проводились плановые контрольные мероприятия, плановые проверки при осуществлении муниципального контроля.

За 2023 год внеплановых проверок в отношении контролируемых лиц не производилось.

2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в муниципальном образовании - Исадское сельское поселение:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований;

- нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, что может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог и перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.

3. Цели и задачи реализации Программы профилактики

3.1. Целями Программы профилактики являются:

а) устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения;

б) повышение эффективности защиты прав граждан;

в) повышение результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

г) мотивация к соблюдению физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и сокращение количества нарушений обязательных требований.

3.2. Задачами Программы профилактики являются:

а) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

б) проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям;

в) информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

г) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

д) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Администрация осуществляет контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий.

4.2. В соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденном решением Совета депутатов муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области N 26/12 от 24.12.2021 г., проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) объявление предостережения;

в) консультирование.

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в Приложении 2 к Программе.

5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%)	20% и более
3.	Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием	100%

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте строки 1 таблицы допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 31 июля 2020 г."

6. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

6.1. Уменьшение количества нарушений физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства.

6.2. Повышение уровня грамотности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

6.3. Обеспечение единообразия понимания предмета контроля физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6.4. Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа.

6.5. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа.

6.6. Повышение прозрачности деятельности контрольного органа.

6.7. Мотивация физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению.

6.8. Снижение количества нарушений в деятельности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

6.9. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

6.10. Повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

6.11. Повышение качества предоставляемых услуг населению.