Приложение. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Приложение
к решению Совета городского округа
город Сибай Республики Башкортостан
N 492 от 19 февраля 2024 года

Порядок
отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок отнесения земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения сохранности земель особо охраняемых территорий в соответствии с пунктом 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Настоящий Порядок регулирует отношения в области отнесения земель (земельного участка), расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны.

1.2. К землям особо охраняемых территорий местного значения (далее - земли особо охраняемых территорий) относятся:

а) земли особо охраняемых природных территорий;

б) земли природоохранного назначения;

в) земли рекреационного назначения;

г) земли историко-культурного назначения;

д) особо ценные земли.

1.3. Основаниями отнесения земель к землям особо охраняемых территорий являются особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение таких земель, а также нахождение на данных землях природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

1.4. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

1.5. К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий), иные земли, выполняющие природоохранные функции.

1.6. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

1.7. К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.

1.8. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность.

1.9. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

1.10. Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения

2.1. Инициатива отнесения земель к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории (далее - инициатива) может исходить от:

а) граждан, а также юридических лиц, в том числе общественных и религиозных объединений;

б) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2.2. Инициатива оформляется субъектами, указанными в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, в виде письменного обращения (далее - обращение) в Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее - Администрация).

2.3. В обращении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заинтересованного лица, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для заявителя - физического лица);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) сведения о границах данной территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной территории, в том числе перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

4) перечень земель (земельного участка), предполагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий местного значения, их кадастровые номера, площадь, категория, вид разрешенного использования, предполагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий местного значения;

5) предполагаемый вид земель особо охраняемых территорий и обоснование необходимости отнесения испрашиваемых земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения, в том числе сведений о природных объектах и объектах культурного наследия, представляющих особую научную, историко-культурную ценность (в случае, если их наличие является основанием отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения);

6) сведений о необходимости резервирования земель в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых территорий местного значения, а также о необходимости перевода земельных участков, предлагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий, из одной категории в другую;

7) сведения о правообладателях земельных участков, обладателях сервитутов земельных участков, находящихся на землях, предполагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий местного значения.

2.4. К обращению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом;

2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке). Заявитель вправе не представлять данный документ. В случае отсутствия данного документа от Заявителя, Администрация запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия;

4) письменное согласие собственника, а при отсутствии собственника иного правообладателя земельного участка об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения (в случае, если в схему размещения планируемой особо охраняемой территории включаются земельные участки, не относящиеся к землям государственной или муниципальной собственности, либо к землям, право собственности на которые не разграничено);

5) заключение государственной экологической экспертизы и (или) санитарно-эпидемиологического заключения, заключения государственной историко-культурной экспертизы и иной экспертизы в случаях, когда их проведение предусмотрено федеральным законодательством.

2.5. В целях рассмотрения обращений об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан создается комиссия по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее - Комиссия). Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Администрация в течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения направляет его на рассмотрение Комиссии.

2.6. Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих документов от Администрации рассматривает поступившее обращение и представленные документы от заинтересованных лиц с учетом фактического использования испрашиваемых земель, на территории которых планируется создание особо охраняемой территории, а также с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории и делает вывод о наличии оснований для отнесения испрашиваемых земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения.

2.7. В случае необходимости получения дополнительной информации и документов для рассмотрения обращения Комиссия направляет межведомственные запросы в соответствующие уполномоченные органы с целью получения соответствующей информации.

2.8. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий местного значения Комиссией дополнительно учитываются следующие критерии:

1) минимальная антропогенная нарушенность и нагрузка территории;

2) уникальность, редкость природных объектов;

3) типичность, эталонность природных объектов;

4) уязвимость ценных природных объектов;

5) особые средосберегающие и средообразующие функции природных объектов;

6) геолого-геоморфологическая ценность территории;

7) высокое ландшафтное, экосистемное или видовое разнообразие территории;

8) места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения биологических видов растений;

9) места обитания и произрастания ценных в хозяйственном отношении биологических видов растений;

10) культурно-историческая и эстетическая ценность территории.

2.9. Основаниями для отказа в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий являются случаи, когда:

а) отнесение земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий противоречит действующему законодательству, экологическим условиям использования земель, отсутствует обоснованность и основания отнесения испрашиваемой территории к землям особо охраняемых территорий;

б) отсутствие одного или нескольких документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, а также несоответствие документов, представленных в указанных пунктах, к их содержанию согласно настоящему Порядку, а также форма или содержание которых не соответствует требованиям законодательства, в том числе земельного;

в) представление заинтересованным лицом, направившим обращение, недостоверных и (или) неполных сведений, документов.

2.10. По результатам рассмотрения обращения Комиссия составляет одно из заключений:

- рекомендовать Администрации принять решение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий;

- рекомендовать Администрации принять решение об отказе к отнесению земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий.

Решение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий передается Комиссией Администрации в течение 2 рабочих дней с момента его принятия.

2.11. Решение об отнесении испрашиваемых земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий утверждается постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2.12. Постановление о создании особо охраняемой природной территории должно дополнительно содержать:

1) указание о создании особо охраняемой природной территории местного значения;

2) наименование особо охраняемой природной территории местного значения;

3) наименование категорий земель, на которых создается особо охраняемая природная территория местного значения;

4) перечень земельных участков с государственными учетными номерами, расположенных в границах создаваемой особо охраняемой природной территории местного значения, и перечень земельных участков с государственными учетными номерами, подлежащих изъятию (при необходимости изъятия) в связи с созданием особо охраняемой природной территории местного значения;

5) поручение (с указанием сроков исполнения) Администрации о:

- направлении сведений о создании особо охраняемой природной территории местного значения в уполномоченный орган для их внесения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

- проведении мероприятий по государственной регистрации прав на соответствующие земельные участки в границах особо охраняемой природной территории местного значения;

6) положение об особо охраняемой природной территории местного значения.

2.13. В случае отказа к отнесению земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий, инициатору обращения в течение 2 рабочих дней Администрацией направляется мотивированное обоснование отказа.

2.14. Постановление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий подлежит официальному опубликованию на официальном сайте городского округа город Сибай Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном Уставом городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

2.15. В случае принятия постановления Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой природной территории, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, оно направляется в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан.

2.16. Принятое решение Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий, совместно с соответствующими утвержденными документами территориального планирования муниципального образования, является основанием для перевода из иных категорий в категорию земель особо охраняемых территорий.

2.17. Постановление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения не может быть принято на определенный срок.

2.18. Исключение земель (земельного участка) из состава земель особо охраняемых территорий местного значения или изменение границ местоположения земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в порядке, установленном для отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

3. Порядок использования земель особо охраняемых территорий

3.1. Использование земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в соответствии с их целевым назначением, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Земельным законодательством Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

3.2. При использовании земель особо охраняемых территорий местного значения также учитывается вид особо охраняемой территории местного значения, а также наличие установленных функциональных зон и санитарных округов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3. На землях особо охраняемых территорий местного значения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

3.4. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

3.5. В границах созданной особо охраняемой территории местного значения земельные участки предоставляются согласно действующему земельному законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий гражданам и юридическим лицам в собственность не допускается.

3.6. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4. Порядок охраны земель особо охраняемых территорий

4.1. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в зависимости от их целевого назначения в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

4.2. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения включает:

- наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения;

- осуществление мероприятий по поддержанию земель особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;

- реализацию комплексных программ, направленных на охрану земель особо охраняемых территорий местного значения;

- привлечение виновных лиц к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения;

- иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).