Приложение N 2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2024 год

Приложение N 2
к постановлению
администрации
Ишимского муниципального района
от 19.12.2023 N 244

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
N	Значение		Характеристика значения
1.1.	Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля		Муниципальный земельный контроль на территории Ишимского муниципального района, проводится в соответствии с Решением Думы Ишимского муниципального района от 30.09.2021 N 315 "Об утверждении Положений о видах муниципального контроля, осуществляемых на территории Ишимского муниципального района" (далее - Положение). Муниципальный контроль в соответствии с вышеуказанным Положением осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий. Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры. В 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, внеплановые проверки по основаниям, изложенным в части 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании поступивших обращений, содержащих признаки, включенные в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, 4-м контролируемым лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
1.2.	Описание текущего развития профилактической деятельности Администрации		В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района размещены: - руководство по соблюдению обязательных требований земельного законодательства; - перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля; - обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Ишимского муниципального района. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль, является Администрация Ишимского муниципального района. В рамках профилактики нарушений обязательных требований в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия: 1) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации (https://ishim-mr.admtyumen.ru/mo/Ishim_mr/government/more.htm?id=10483272@cmsArticle) в разделе "Муниципальный контроль", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах; 2) консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами в устной форме (по телефону, либо посредством видео-конференц-связи, либо на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) при устном обращении, а также в письменной форме при письменном обращении. 3) объявление предостережений, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, в том числе при наличии признаков, включенных в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований
1.3.	Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики		Наиболее часто встречающимися нарушениями требований земельного законодательства на предупреждение и решение которых направлена программа профилактики: 1) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Самовольный захват земельного участка или его части, совершенный гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящее ущерб экономике, пользователям и собственникам земельных участков. Без установления границ земельного участка посредством проведения кадастровых работ местоположение земельного участка на местности не определено, соответственно, не уточнена площадь такого земельного участка. Такой земельный участок становится объектом спора с "соседними" хозяйствующими субъектами, а также возможен самовольный захват земельного участка или его части, что впоследствии может привести к нарушению имущественных прав пользователя земельного участка, собственника земельного участка, органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации; 2) использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) влечет невозможность надлежащего использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (разрешенным использованием), нарушение имущественных прав пользователя земельного участка, собственника земельного участка, органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации. Под использованием земель не по целевому назначению без соблюдения установленных для каждой категории режимов использования законодатель понимает изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, совершение действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения. Собственники или владельцы земельных участков в обязательном порядке должны соблюдать режим, установленный для определенных категорий участков.
II. Цели и задачи реализации программы профилактики
N	Значение		Характеристика значения
2.1.	Цели реализации программы профилактики		1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами. 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2.	Задачи реализации программы профилактики		1. Полнота и своевременность информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 2. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. 4. Выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 5. Выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике. 6. Обеспечение единообразных подходов к применению Администрацией и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N	Наименование мероприятия			Срок (периодичность) исполнения	Структурное подразделение и (или) должностные лица Администрации, ответственные за реализацию профилактического мероприятия
3.1.	Информирование			По мере необходимости	Администрации Ишимского муниципального района; главный специалист управления недвижимости
3.2.	Консультирование			По мере необходимости	Администрации Ишимского муниципального района; главный специалист управления недвижимости
	Способы консультирования <8>
	В письменной форме при письменном обращении	В устной форме (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) при устном обращении
	Вопросы, по которым осуществляется консультирование <8>
	1. Перечень и содержание обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля. 2. Содержание правового статуса (права, обязанности, ответственность) участников отношений муниципального контроля. 3. Характеристика мер профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 4. Разъяснение положений муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля. 5. Разъяснение порядка обжалования решений Администрации, действий (бездействия) ее должностных лиц в сфере муниципального контроля. 6. Иные вопросы, касающиеся муниципального контроля.
3.3.	Объявление предостережения			По мере необходимости	Администрации Ишимского муниципального района; главный специалист управления недвижимости
IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
N	Значение		Характеристика значения
4.1.	Показатели результативности и эффективности программы профилактики		1. Общее количество проведенных профилактических мероприятий. 2. Полнота и своевременность осуществления информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. 3. Соблюдение порядка и сроков консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. 4. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий.