Приложение. Отчет о работе контрольно-счетной палаты городского округа город Арзамас Нижегородской области за 2023 год

Приложение
к решению городской Думы
городского округа город Арзамас
Нижегородской области
от 31.01.2024 N 399

Отчет
о работе контрольно-счетной палаты городского округа город Арзамас Нижегородской области за 2023 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями Положения о контрольно-счетной палате городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятого решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 04.10.2022 N 29, Регламента контрольно-счетной палаты городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденного решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 31.01.2023 N 165.

Контрольно-счетная палата городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее КСП г.о.г. Арзамас) действует с 17 марта 2014 года, создана решением Арзамасской городской Думы от 29.11.2013 N 89 "О создании контрольно-счетной палаты города Арзамаса Нижегородской области", входит в структуру органов местного самоуправления и является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, юридическим лицом.

1. Организация работы и основные направления деятельности

В течение 2023 года для решения задач в части внешнего финансового контроля КСП г.о.г. Арзамас осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и иные виды деятельности, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом городского округа город Арзамас, муниципальными правовыми актами городского округа город Арзамас.

Свою деятельность КСП г.о.г. Арзамас осуществляла на основании плана работы на 2023 год, утвержденного распоряжением КСП г.о.г. Арзамас от 30.12.2022 N 73.

Приоритетными направлениями в работе КСП г.о.г. Арзамас являлись:

- организация и осуществление контроля исполнения доходных и расходных частей бюджета;

- экспертиза проектов бюджета, решений городской Думы городского округа город Арзамас, регулирующих бюджетные правоотношения, использование муниципальной собственности;

- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского округа город Арзамас.

По результатам всех проведенных проверок и экспертиз составлены заключения и акты, которые были направлены в администрацию городского округа город Арзамас и в городскую Думу городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее - городская Дума).

В своей работе КСП г.о.г. Арзамас руководствовалась принципами законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В 2023 году КСП г.о.г. Арзамас работала составе 7 человек: председатель, заместитель председателя и 5 инспекторов.

Всего за 2023 год проведено 27 контрольных мероприятий, количество объектов контроля - 29. Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий - 69.

2. Об итогах работы по осуществлению контроля за исполнением местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению, о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

В рамках работы по осуществлению контроля за исполнением местного бюджета были проведены следующие экспертизы:

1. по отчету об исполнении бюджета городского округа город Арзамас за 2022 год;

2. по отчету об исполнении бюджета Шатовского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

3. по отчету об исполнении бюджета Чернухинского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

4. по отчету об исполнении бюджета Слизневского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

5. по отчету об исполнении бюджета рабочего поселка Выездное Арзамасского района за 2022 год;

6. по отчету об исполнении бюджета Новоусадского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

7. по отчету об исполнении бюджета Ломовского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

8. по отчету об исполнении бюджета Красносельского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

9. по отчету об исполнении бюджета Кирилловского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

10. по отчету об исполнении бюджета Большетумановского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

11. по отчету об исполнении бюджета Березовского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

12. по отчету об исполнении бюджета Бебяевского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

13. по отчету об исполнении бюджета Балахонихинского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

14. по отчету об исполнении бюджета Абрамовского сельсовета Арзамасского района за 2022 год;

15. по отчету об исполнении районного бюджета Арзамасского муниципального района за 2022 год;

16. по результатам проведения оперативного контроля за исполнением бюджета городского округа город Арзамас Нижегородской области за 3, 6, 9 месяцев 2023 года: произведен анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета за 3, 6, 9 месяцев 2023 года, анализ расходов на реализацию муниципальных целевых программ за 3, 6, 9 месяцев 2023 года;

17. по проекту решения городской Думы "О бюджете городского округа город Арзамас на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

18. по проектам решений городской Думы "О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 23.12.2022 N 118 "О бюджете городского округа город Арзамас на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" составлено 12 заключений.

В течение 2023 года КСП г.о.г. Арзамас проводился оперативный анализ исполнения бюджета городского округа в части поступления доходов, исполнения расходной части бюджета в разрезе разделов бюджетной классификации и финансирования муниципальных программ, анализ муниципального долга и муниципальных заимствований, дефицита бюджета.

В рамках экспертно-аналитической работы были проведены следующие экспертизы:

1. Проверка деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас в части проведения торгов по продаже муниципального имущества и права на заключение договоров аренды, находящихся в муниципальной собственности земельных участков за 4 квартал 2022 года.

2. Проверка деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас в части проведения торгов по продаже муниципального имущества и права на заключение договоров аренды, находящихся в муниципальной собственности земельных участков за 1 квартал 2023 года.

3. Проверка деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас в части проведения торгов по продаже муниципального имущества и права на заключение договоров аренды, находящихся в муниципальной собственности земельных участков за 2 квартал 2023 года.

4. Проверка деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас в части проведения торгов по продаже муниципального имущества и права на заключение договоров аренды, находящихся в муниципальной собственности земельных участков за 3 квартал 2023 года.

5. По исполнению прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского округа город Арзамас Нижегородской области, Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2022 - 2024 гг., за 2022 год.

6. По проектам решения городской Думы "О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа город Арзамас Нижегородской области на 2023 - 2025 годы" - 3 заключения.

7. По проекту решения городской Думы "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества городского округа город Арзамас Нижегородской области на 2024 - 2026 годы".

8. По проекту решения городской Думы "О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа город Арзамас Нижегородской области на 2024 - 2026 годы".

3. О результатах анализа и оценки законности и эффективности расходов средств местного бюджета, использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

В соответствии с Положением о контрольно-счетной палате городского округа город Арзамас Нижегородской области были проведены следующие контрольные мероприятия:

1. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области на 2019 - 2024 годы" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация Арзамасского муниципального района.

2. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Информационное и ресурсное обеспечение градостроительной деятельности на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2018 - 2022 годы" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация Арзамасского муниципального района.

3. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие муниципальной службы в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация Арзамасского муниципального района.

4. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2021 - 2024 годы" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация Арзамасского муниципального района.

5. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие образования Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2022 - 2024 годы" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МБОУ "Красносельская СШ им. И.Н. Маркеева".

6. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие культуры и туризма Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2024 годы", полученных МБУК музей "Природа" им. С.И. Трофимова и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МБУК музей "Природа" им. С.И. Трофимова.

7. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области на 2020 - 2024" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация Арзамасского муниципального района.

8. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие образования городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2022 год, проверка целевого и эффективного использования средств бюджета на капитальный ремонт МБОУ "Средняя школа N 17 им. И.П. Склярова".

Объекты мероприятия: МБОУ "Средняя школа N 17 им. И.П. Склярова".

9. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, полученных МКУ "Пожарная охрана Арзамасского района" рамках МП "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Арзамасском муниципальном районе на 2019 - 2024 годы" и эффективность ее выполнения в 2021 - 2022 г. г.

Объекты мероприятия: МКУ "Пожарная охрана Арзамасского района".

10. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2019 - 2024 годы" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МБУ "Спортивная школа" Арзамасского района.

11. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие культуры и туризма Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2024 годы", полученных МБУ ДО "Березовская детская школа искусств им. В.К. Шишкина" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МБУ ДО "Березовская детская школа искусств им. В.К. Шишкина".

12. Проверка целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 34 "Чиполлино" р.п. Выездное в рамках МП "Развитие образования Арзамасского района на 2022 - 2024 годы" в 2021 - 2022 годах.

Объекты мероприятия: МБДОУ Детский сад N 34 "Чиполлино" р.п. Выездное.

13. Проверка расходования средств бюджета в рамках реализации МП "Развитие культуры города Арзамаса Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы в части подпрограммы "Обеспечение эффективного исполнения отдельных муниципальных функций".

Объекты мероприятия: МКУ "Центр комплексного обслуживания "Культура".

14. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках реализации МП "Развитие образования городского округа город Арзамас Нижегородской области" за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация г.о.г. Арзамас, МБДОУ "Детский сад N 8".

15. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках реализации МП "Развитие образования городского округа город Арзамас Нижегородской области" за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: Администрация г.о.г. Арзамас, МБОУ "Средняя школа N 1 им. М. Горького с углубленным изучением английского языка".

16. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие культуры и туризма Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2024 годы", проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, полученных МБУК "МЦБС".

Объекты мероприятия: МБУК "МЦБС".

17. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 гг. в части мероприятия "Финансовое обеспечение деятельности МБУ "Жилищно-коммунальный комплекс".

Объекты мероприятия: МБУ ЖКК.

18. Проверка расходования средств районного бюджета в рамках МП "Развитие образования Арзамасского района на 2018 - 2023 годы", "Развитие образования Арзамасского района на 2022 - 2024 годы", полученных муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Березовский детский сад N 35" и эффективность выполнения в 2021 - 2022 годы.

Объекты контроля: МБДОУ "Березовский детский сад N 35".

19. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 г. в части мероприятия "Содержание и ремонт имущества общежитий, софинансирование доли муниципального имущества".

Объекты мероприятия: Администрация городского округа город Арзамас.

20. Проверка деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области по администрированию доходов городского бюджета в части арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Арзамас Нижегородской области, за 2022 год и первое полугодие 2023 года.

Объекты мероприятия: КИО администрации г.о.г. Арзамас.

21. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Благоустройство территории городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2022 г. в части мероприятия "Озеленение и содержание зеленых насаждений".

Объекты мероприятия: МКУ СГХ.

22. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МКУ СГХ.

23. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие образования Арзамасского района на 2018 - 2023 годы", "Развитие образования Арзамасского района на 2022 - 2024 годы" и эффективность выполнения в 2021 - 2022 годы.

Объекты контроля: МБОУ ДО Центр дополнительного образования.

24. Проверка целевого и эффективного использования средств районного бюджета, полученных МБОУ Хватовская ОШ в рамках МП "Развитие образования Арзамасского района на 2022 - 2024 годы" и эффективность выполнения в 2021 - 2022 годы.

Объекты контроля: МБОУ Хватовская ОШ.

25. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас Нижегородской области" за 2022 год в части мероприятия "Компенсационное озеленение".

Объекты мероприятия: Администрация г.о.г. Арзамас.

26. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие образования городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2022 год, полученных МБДОУ "Детский сад N 34" на капитальный ремонт.

Объекты мероприятия: МБДОУ "Детский сад N 34.

27. Проверка расходования средств бюджета в рамках МП "Развитие физической культуры и спорта городского округа город Арзамас Нижегородской области" и эффективность ее выполнения за 2021 - 2022 годы.

Объекты мероприятия: МУ ДО "Спортивная школа N 3".

По всем проведенным проверкам составлены Акты по результатам проверки, которые направлены в структурные подразделения администрации, исполняющие соответствующие полномочия учредителя и в городскую Думу. Составлены и направлены 16 предписаний об устранении выявленных нарушений и их дальнейшему недопущению.

4. О результатах экспертизы проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета

В 2023 году были проведены 33 экспертизы внешнего финансового контроля следующих проектов решений городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области:

1. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 28.08.2020 N 70 "Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений городского округа город Арзамас Нижегородской области".

2. О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 20.06.2017 N 88 "О положении о приватизации муниципального имущества города Арзамаса Нижегородской области".

3. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 31.07.2020 N 55 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Арзамаса Нижегородской области".

4. О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы от 28.11.2014 N 105 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Арзамаса".

5. О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 26.08.2008 N 69 "О Положении об управлении находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Арзамас Нижегородской области долями (акциями, вкладами) в уставных капиталах коммерческих организаций".

6. О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 20.06.2017 N 87 "Об утверждении правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области, порядка организации и проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области, методики расчета платы за размещение рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области".

7. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 25.02.2021 N 67 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Арзамаса, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставление во владение и (или) в пользование (аренду) на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

8. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 25.02.2021 N 68 "Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду объектов, включенных в перечень муниципального имущества города Арзамаса, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставление во владение и (или) в пользование (аренду) на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

9. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 23.12.2022 N 129 "Об установлении значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности внутри одного вида использования земельного участка государственной собственности на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области".

10. О принятии предложения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области от общества с ограниченной ответственностью "Дорожник".

11. Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области".

12. Об утверждении порядка определения платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями".

13. О внесении изменений в Положение об установлении земельного налога на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятое решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 28.11.2005 N 24".

14. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 24.08.2021 N 131 "Об утверждении методики определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории города Арзамаса Нижегородской области".

15. О предложении к передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области, в государственную собственность Нижегородской области.

16. Об утверждении перечня имущества городского округа город Арзамас Нижегородской области, передаваемого безвозмездно в собственность физического лица.

17. О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.03.2005 N 43 "О принятии положения о муниципальной имущественной казне города Арзамаса".

18. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области.

19. О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 31.07.2020 N 55 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Арзамас Нижегородской области".

20. О внесении изменений в Положение об установлении земельного налога на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятое решением Арзамасской городской Думы от 28.11.2005 N 24.

21. О согласовании дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

22. Об увеличении в 2024 году размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

23. Об увеличении в 2024 году размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Арзамас Нижегородской области.

24. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области.

25. О базовой ставке платы за размещение рекламной конструкции на городском рекламном месте на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области на 2024 год.

26. О базовой величине для расчета арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2024 год.

27. О предложении к передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области, в государственную собственность Нижегородской области.

28. О передаче муниципального имущества религиозного назначения городского округа город Арзамас Нижегородской области безвозмездно в собственность религиозной организации.

По результатам всех проведенных экспертиз проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета городского округа город Арзамаса или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа, составлены и направлены в городскую Думу заключения КСП г.о.г. Арзамас.

5. Иная деятельность

В 2023 году КСП г.о.г. Арзамас принимала участие в заседаниях постоянно действующих комиссий городской Думы, рассматривающих вопросы, касающиеся финансово-бюджетной сферы, заседаниях городской Думы, а также работе Совета Контрольно-счетных органов Нижегородской области.

С учетом выбранных приоритетов в своей деятельности при проведении контрольных, экспертно-аналитических и других мероприятий в пределах компетенции КСП г.о.г. Арзамас в 2023 году основные функции, возложенные на КСП г.о.г. Арзамаса нормативными актами и утвержденными плановыми заданиями, выполнены.

В дальнейшем КСП продолжит работу, направленную на обеспечение законности, рационального и эффективного использования бюджетных средств. По-прежнему одной из главных задач КСП г.о.г. Арзамас является предупреждение финансовых нарушений и укрепление финансовой дисциплины.