Приложение N 1. Порядок принятия решения о создании, упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа "город Южно-Сахалинск", установлении и изменении их границ

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 15.03.2024 N 694-па

Порядок
принятия решения о создании, упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа "город Южно-Сахалинск", установлении и изменении их границ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска (далее - структурные подразделения Администрации), перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения о создании, упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств (далее - лесничество), расположенных на землях городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ), установлении и изменении их границ.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.2.1. Заинтересованные лица - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели;

1.2.2. Комиссия по вопросам создания, упразднения лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа, установления и изменения их границ (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный администрацией города Южно-Сахалинска (далее - Администрация), по рассмотрению обосновывающих материалов о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа, установлении и изменении их границ;

1.2.3. Обосновывающие материалы - перечень документов, содержащий картографические и иные обосновывающие материалы, необходимые для принятия решения о создании и упразднении лесничеств, в том числе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа, установлении и изменении их границ.

1.3. Термины, применяемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, которое определено действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

2. Порядок принятия решения о создании лесничества на землях городского округа и установлении его границ, упразднении лесничества на землях городского округа

2.1. Решение о создании лесничества на землях городского округа и установлении его границ либо об упразднении лесничества, расположенного на землях городского округа, принимается в форме постановления Администрации с учетом заключения Комиссии, оформленного в форме протокола.

2.2. Основаниями для принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, являются сведения, отраженные в документах территориального планирования, градостроительного зонирования городского округа, в документах о внесении изменений в такие документы, в части, касающейся территорий, занятых городскими лесами и подготовленные материалы, содержащие обоснование необходимости принятия такого решения (далее - обосновывающие материалы).

2.3. Обязательному включению в состав обосновывающих материалов, подготавливаемых для создания и упразднения лесничеств, подлежат:

2.3.1. карты (схемы) лесов, содержащие описание местоположения границ земель, на которых расположены городские леса;

2.3.2. текстовое и графическое обоснование, содержащие сведения о необходимости включения земельных участков в границы городского лесничества или исключения земельных участков, занимаемых городскими лесами, а также обоснование их площади и местоположения;

2.3.3. текстовое и графическое описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков), включаемых в границы земель, на которых расположены городские леса либо текстовое и графическое описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков), подлежащих исключению, на которых расположены городские леса, включающие в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

2.4. Подготовка обосновывающих материалов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, осуществляется специализированной организацией на основании контракта, заключенного Администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.5. Основанием для принятия решения о подготовке обосновывающих материалов и проведении процедур по отбору специализированной организации, является протокол заседания Комиссии, проведенного по результатам обращения заинтересованного лица.

2.6. Уполномоченным лицом на заключение контракта со специализированной организацией по подготовке обосновывающих материалов является МКУ "Управление охраны окружающей среды и озеленения города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "ОСиО").

2.7. Подготовленные специализированной организацией обосновывающие материалы согласовываются с:

2.7.1. Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент землепользования);

2.7.2. Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска;

2.7.3. Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска;

2.7.4. иными лицами, указанными в протоколе Комиссии, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с принятием соответствующего решения.

2.8. Обосновывающие материалы подлежат согласованию лицами, указанными в пункте 2.7 настоящего Порядка, в течение 30 дней с момента поступления в их адрес соответствующих материалов.

Не позднее 10 календарных дней после получения согласований от лиц, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, подготовленные специализированной организацией обосновывающие материалы направляются МКУ "ОСиО" в Комиссию для повторного рассмотрения.

2.9. Комиссия в течение 15 календарных дней со дня поступления обосновывающих материалов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

2.9.1. о наличии оснований для создания лесничества на землях городского округа и установлении его границ;

2.9.2. об отсутствии оснований для создания лесничества на землях городского округа и установлении его границ;

2.9.3. о наличии оснований для упразднения лесничества на землях городского округа;

2.9.4. об отсутствии оснований для упразднения городского лесничества на землях городского округа.

2.10. Решения, указанные в подпунктах 2.9.2 и 2.9.4 пункта 2.9 настоящего Порядка, принимаются Комиссией при наличии следующих оснований:

2.10.1. обосновывающие материалы не содержат сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка;

2.10.2. сведения, содержащиеся в обосновывающих материалах, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.11. Решение Комиссии оформляется протоколом не позднее 3 рабочих дней со дня проведения ее заседания.

2.12. Не позднее 10 календарных дней со дня принятия Комиссией решений, указанных в подпунктах 2.9.1 и 2.9.3 пункта 2.9 настоящего Порядка, МКУ "ОСиО" осуществляет подготовку проекта постановления Администрации:

2.12.1. о создании лесничества на землях городского округа и установлении его границ;

2.12.2. об упразднении городского лесничества на землях городского округа.

2.13. В течение 14 календарных дней со дня принятия постановления, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, Департамент землепользования обеспечивает его направление в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет.

2.14. МКУ "ОСиО" обеспечивает заключение контракта со специализированной организацией по подготовке материалов лесоустройства и последующего внесения изменений в Лесохозяйственный регламент Южно-Сахалинского городского лесничества.

2.15. Решение о создании участковых лесничеств, находящихся в составе лесничества, расположенного на землях городского округа, установление их границ и упразднение осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим Порядком.

3. Порядок принятия решения об изменении границ лесничества, расположенного на землях городского округа и созданных в их составе участковых лесничеств

3.1. Решение об изменении границ лесничества, расположенного на землях городского округа, принимается в форме постановления Администрации с учетом заключения Комиссии, оформленного в форме протокола.

3.2. Основанием для принятия решения, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, являются:

3.2.1. предусмотренное в схеме территориального планирования Российской Федерации (в соответствующей области), схеме территориального планирования Сахалинской области, документах территориального планирования, документации по планировке территории городского округа, в документах о внесении изменений в такие документы, размещение линейных объектов, объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования), при отсутствии других возможных вариантов размещения указанных в настоящем пункте объектов;

3.2.2. заключенные соглашения по инфраструктурным бюджетным кредитам, реструктуризированным бюджетным кредитам, инфраструктурным облигациям, предусматривающие строительство, реконструкцию линейных объектов, объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования), при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов;

3.2.3. предусмотренное в схеме территориального планирования Российской Федерации (в соответствующей области), схеме территориального планирования Сахалинской области, документах территориального планирования, документации по планировке территории городского округа, в документах о внесении изменений в такие документы, размещение зданий и сооружений (мотелей, гостиниц, кемпингов, станций технического обслуживания, автозаправочных станций, пунктов общественного питания, связи, медицинской помощи, автомойки, пунктов торговли (при условии строительства в комплексе с перечисленными объектами)), расположенных вдоль магистральной улично-дорожной сети и предназначенных для обслуживания участников дорожного движения по пути их следования, при отсутствии других возможных вариантов размещения указанных в настоящем пункте объектов;

3.2.4. наличие объектов, в отношении которых допущена техническая ошибка, наложение границ городских лесов на земельные участки, принадлежащие на праве собственности или ином законном праве, поставленные на кадастровый учет в установленном порядке до установления границ Южно-Сахалинского городского лесничества, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 17.03.2020 N 318.

3.3. Обязательному включению в состав обосновывающих материалов подлежат:

3.3.1. сведения о границах населенного пункта, на территории которых осуществляется изменение границ лесничества;

3.3.2. карты (схемы) лесов, содержащие описание местоположения изменяемых границ земель, на которых расположены такие леса;

3.3.3. текстовое и графическое описание, содержащее сведения о необходимости изменения границ земель, на которых расположены городские леса, а также обоснование их площади и местоположения;

3.3.4. текстовое и графическое описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков), исключаемых из границ земель, на которых расположены городские леса, в которое входит перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

3.3.5. текстовое и графическое описание земельных участков, предполагаемых к предоставлению для компенсации площади исключаемых земельных участков. В случае если земельные участки, предполагаемые к предоставлению для компенсации площади исключаемых земельных участков, свободны от зеленых насаждений, то обязательными документами являются утвержденные: график высадки зеленых насаждений, порода насаждений, с указанием ответственного лица и источника финансирования высадки зеленых насаждений;

3.3.6. подготовленные материалы, указанные в частях 18, 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

3.4. Комиссия первично рассматривает заявление заинтересованного лица о принятии решения, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, без предоставления обосновывающих материалов на предмет наличия оснований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.5. По результатам рассмотрения Комиссией заявления заинтересованного лица, заинтересованное лицо, на основании протокола Комиссии, приступает к подготовке обосновывающих материалов.

3.6. Подготовка обосновывающих материалов осуществляется специализированной организацией за счет заинтересованного лица. В случае если заинтересованным лицом выступает структурное подразделение Администрации, подготовка обосновывающих материалов осуществляется специализированной организацией на основании контракта, заключенного данным структурным подразделением, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.7. При подготовке обосновывающих материалов необходимо учитывать, что при изменении границ земель, на которых расположены леса, площадь исключаемых земель компенсируется включением в изменяемые границы земель, площадь которых не меньше площади исключаемых земель на территории городского округа, с учетом зон планируемого освоения лесов и территориального планирования.

3.8. В качестве компенсации, взамен исключаемых земель, не должны включаться земли, на которых расположены объекты недвижимого имущества, расположение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в городских лесах, а также земли, на которых в соответствии с документами территориального планирования предусмотрено размещение таких объектов.

Компенсационный участок может быть свободным от зеленых насаждений, но при этом в качестве обязательных документов должны быть утверждены графики высадки насаждений (лесоразведения, лесовосстановления), порода насаждений, с указанием ответственного лица и источника финансирования.

3.9. Лесоразведение (лесовосстановление) осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно и за свой счет или с привлечением за свой счет иных лиц на предназначенных для лесоразведения (лесовосстановления) землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - территории, предназначенные для лесоразведения (лесовосстановления)). В случае, если решение об изменении границ лесничества принято по инициативе структурного подразделения Администрации, то лесоразведение (лесовосстановление) осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Территории, предназначенные для лесоразведения (лесовосстановления), определяются МКУ "ОСиО" по согласованию с Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.

Заинтересованные лица в срок, установленный постановлением Администрации, приступают к выполнению работ по лесоразведению (лесовосстановлению).

МКУ "ОСиО" осуществляет контроль за проведением работ по лесоразведению (лесовосстановлению). В случае, если решение об изменении границ лесничества принято по инициативе структурного подразделения Администрации, то обязанность по лесоразведению (лесовосстановлению) и ответственность за надлежащее выполнение работ по лесоразведению (лесовосстановлению) возлагается на данное структурное подразделение за счет средств бюджета городского округа.

При составлении проекта лесоразведения (лесовосстановления) заинтересованными лицами могут быть выполнены натурные обследования территорий, предназначенных для лесоразведения (лесовосстановления), и (или) их частей для уточнения их характеристик и выбора технологических решений при выполнении работ.

Проект лесоразведения (лесовосстановления) разрабатывается на весь период выращивания лесных насаждений и содержит показатели о проектируемом состоянии не сомкнувшихся насаждений по истечении 3 лет со дня посадки.

В случае если в ходе реализации проекта лесоразведения (лесовосстановления) появилась необходимость внесения в него изменений, то такие изменения согласовываются с МКУ "ОСиО".

Заинтересованные лица осуществляют агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет со дня посадки.

Работы по лесоразведению (лесовосстановлению) считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесоразведения (лесовосстановления).

При внесении документированной информации в государственный лесной реестр об отнесении земель, на которых было проведено лесоразведение (лесовосстановление), к землям, на которых расположены леса, указывается, что лесоразведение (лесовосстановление) выполнено с участием заинтересованного лица (наименование организации).

Оценка качественных и количественных характеристик лесных насаждений на территориях, предназначенных для лесоразведения (лесовосстановления), и (или) их частей, на которых было проведено лесоразведение (лесовосстановление), проводится при осуществлении государственного мониторинга воспроизводства лесов с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования в соответствии со статьей 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В случае, если заинтересованное лицо не приступило в выполнению работ по лесоразведению (лесовосстановлению), Администрация вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании стоимости работ по лесоразведению (лесовосстановлению).

3.10. По результатам подготовки обосновывающих материалов заинтересованное лицо направляет в Комиссию заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением обосновывающих материалов.

3.11. Обосновывающие материалы до их направления в Комиссию подлежат согласованию с:

3.11.1. Департаментом землепользования;

3.11.2. Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска:

3.11.3. Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска;

3.11.4. иными лицами, указанными в протоколе Комиссии, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с принятием соответствующего решения.

3.12. Комиссия в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления от заинтересованного лица с приложением обосновывающих материалов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

3.12.1. о наличии оснований для изменения границ лесничества на землях городского округа;

3.12.2. об отсутствии оснований для изменения границ лесничества на землях городского округа.

3.13. Комиссия принимает решение, указанное в подпункте 3.12.2 пункта 3.12 настоящего Порядка, при следующих условиях:

3.13.1. обосновывающие материалы не содержат сведения, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Порядка;

3.13.2. сведения, содержащиеся в обосновывающих материалах, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.3, 3.7, 3.11 настоящего Порядка;

3.13.3. выявление несоответствия сведений, содержащихся в обосновывающих материалах, сведениям о границах населенных пунктов и городского округа;

3.13.4. обнаружение ошибки в обосновывающих материалах, в том числе описки, опечатки (грамматические или арифметические), допущенные при их подготовке и повлекшей недостоверность информации, содержащейся в обосновывающих материалах;

3.13.5. обосновывающие материалы содержат такие сведения об изменении границ земель, на которых расположены городские леса, которые приводят к уменьшению площади таких земель или компенсационный участок не соответствует площади, таксационным характеристикам и пр.

3.14. Решение Комиссии оформляется протоколом не позднее 3 рабочих дней со дня проведения ее заседания.

3.15. Решение Комиссии не позднее 10 календарных дней с даты его принятия направляется заинтересованному лицу, по заявлению которого принималось решение.

3.16. На основании решения Комиссии, указанного в подпункте 3.12.1 пункта 3.12 настоящего Порядка, заинтересованное лицо:

3.16.1. в течение 10 календарных дней обращается в адрес Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска с заявлением о внесении изменений в Генеральный план городского округа, Правила землепользования и застройки городского округа (при необходимости);

3.16.2. за счет собственных средств и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, производит все необходимые действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, занимаемого городскими лесами, постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков предлагаемых для компенсации, а также готовит общую карту-схему расположения земельных участков, занимаемых городскими лесами в масштабе М 1:5000 в бумажном и электронном виде;

3.16.3. за счет собственных средств и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, осуществляет подготовку и направляет в Департамент землепользования на утверждение схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и межевые планы земельных участков, занимаемых, в том числе, городскими лесами, для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

3.17. Департамент землепользования после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в течение 10 календарных дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости направляет информацию об этом в МКУ "ОСиО" с приложением выписок из Единого государственного реестра недвижимости для подготовки постановления Администрации об изменении границ городского лесничества.

3.18. МКУ "ОСиО" в течение 10 календарных дней со дня получения выписок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет осуществляет подготовку постановления Администрации об изменении границ лесничества на землях городского округа.

3.19. В течение 14 календарных дней со дня принятия постановления, указанного в пункте 3.18 настоящего Порядка, Департамент землепользования обеспечивает его направление в:

3.19.1. в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет;

3.19.2. в адрес заинтересованного лица.

3.20. МКУ "ОСиО" обеспечивает заключение контракта со специализированной организацией по подготовке материалов лесоустройства и последующего внесения изменений в Лесохозяйственный регламент Южно-Сахалинского городского лесничества.