Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 18 марта 2024 г. N 63-П/АДМ "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 18.11.2022 г. N 508-П/АДМ "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Златоустовском городском округе"
- Приложение
Приложение
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 18.03.2024 г. N 63-П/АДМ
Муниципальная программа
Златоустовского городского округа
"Охрана окружающей среды в Златоустовском городском округе"
Паспорт
муниципальной программы
"Охрана окружающей среды в Златоустовском городском округе"
|
1 |
Куратор муниципальной программы |
Заместитель Главы Златоустовского городского округа по строительству |
|
2 |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
3 |
Соисполнители муниципальной программы |
1) Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"; 2) Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики" Златоустовского городского округа; 3) Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры Златоустовского городского округа"; 4) Муниципальное казенное учреждение "Управление лесами Златоустовского городского округа" |
|
4 |
Структурные элементы муниципальной программы |
1) подпрограмма "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей": - реализация регионального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология"; - реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"; 2) подпрограмма "Экология и окружающая среда" |
|
5 |
Цель муниципальной программы |
Обеспечение экологической безопасности и комфортности среды проживания населения Златоустовского городского округа |
|
6 |
Задачи муниципальной программы |
1) Создание благоприятной среды для проживания жителей округа; 2) Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; 3) Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; 4) Ликвидация объектов накопленного экологического вреда; 5) Защита источников нецентрализованного водоснабжения от загрязнения бытовыми отходами и поверхностными стоками; 6) Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа; 7) Осуществление контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа; 8) Организация обращения с твердыми коммунальными отходами с соблюдением норм и правил захоронения таких отходов; 9) Реализация на территории Златоустовского городского округа государственной политики в сфере лесных отношений |
|
7 |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы |
1) Количество спиленных высокорастущих деревьев, а также деревьев, в отношении которых провели санитарную обрезку, выкорчевано пней, (ед.); 2) Количество кладбищ и мест захоронения, на которых обеспечен вывоз твердых коммунальных отходов (ед.); 3) Площадь выкошенных газонов на территории Златоустовского городского округа (тыс. кв. метров). 4) Объем вывезенного и размещенного на полигоне мусора и древесно-кустарниковой растительности, (тонн); 5) Количество оснащенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), (шт.). 6) Уровень обустройства контейнерных площадок, %. 7) Объем вывезенного мусора с несанкционированных свалок на территории округа, (тонн); 8) Количество гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в отношении которых проведен капитальный ремонт, (ед.); 9) Количество ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация на реконструкцию, (ед.); 10) Количество ГТС, на которых проведена реконструкция, (ед.); 11) Количество очистных сооружений, для которых разработана проектно-сметная документация на реконструкцию, (ед.); 12) Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО либо объектами накопленного экологического вреда, в отношении которых проведена рекультивация или ликвидация объектов накопленного экологического вреда (ед.); 13) Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО и ликвидации объектов накопленного экологического вреда (тыс. человек); 14) Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда (га); 15) Площадь земельных участков, за которыми осуществляется экологический мониторинг (га); 16) Количество приобретенных контейнеров для раздельного накопления ТКО, (шт.); 17) Уровень обеспеченности муниципальных образований контейнерным сбором ТКО (%); 18) Количество обустроенных родников и колодцев (ед.); 19) Количество родников и колодцев, на которых проведен контроль качества воды (ед.); 20) Обеспечение через средства массовой информации и сети "Интернет" достоверной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха (ед.); 21) Количество мероприятий по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа (ед.); 22) Площадь земельных участков, на которых проведены мероприятия по содержанию территорий, подлежащих рекультивации, тыс. (кв. метров); 23) Количество подготовленных межевых планов, занятых городскими лесами ЗГО, (ед.) |
|
8 |
Показатели муниципального проекта |
1) Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО либо объектами накопленного экологического вреда, в отношении которых проведена рекультивация или ликвидация объектов накопленного экологического вреда (ед.); 2) Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО и ликвидации объектов накопленного экологического вреда (тыс. человек); 3) Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда (га); 4) Уровень обустройства контейнерных площадок (%); 5) Уровень обеспеченности муниципальных образований контейнерным сбором ТКО (%) |
|
9 |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2023-2026 годы, без деления на этапы |
|
10 |
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы |
Всего по муниципальной программе - 772 695,095 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 245 543,195 тыс. рублей; 2024 - 451 726,5 тыс. рублей; 2025 - 34 423,6 тыс. рублей; 2026 - 41 001,8 тыс. рублей. средства бюджета Златоустовского городского округа - 186 511, 285 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 68 607,285 тыс. рублей; 2024 - 51 109,4 тыс. рублей; 2025 -33 394,0 тыс. рублей; 2026 - 33 400,6 тыс. рублей. средства областного бюджета - 196 910,81 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 69 173,61 тыс. рублей; 2024 - 119 106,4 тыс. рублей; 2025 - 1 029,6 тыс. рублей; 2026 - 7 601,2 тыс. рублей. средства федерального бюджета - 389 273,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 107 762,3 тыс. рублей; 2024 - 281 510,7 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей |
|
11 |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
1) Улучшение благоприятной среды для проживания жителей округа; 2) Уменьшение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; 3) Информированность жителей Златоустовского городского округа о состоянии окружающей среды -100%; 4) Сохранение и воспроизводство городских лесов |
Раздел I. Характеристика текущего состояния окружающей среды на территории Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
1. Златоустовский городской округ, как и вся Челябинская область, относится к регионам с серьезными нарушениями условий окружающей среды и ее негативными изменениями. Загрязнение окружающей природной среды обусловлено как прошлой, так и текущей хозяйственной деятельностью, сопровождаемой образованием значительного количества загрязняющих веществ, отрицательно влияющих как на здоровье человека, так и на окружающую среду.
2. Проблемным вопросом обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения округа является низкое качество питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения.
Согласно информации, представленной территориальным отделом Росприроднадзора, неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения усугубляет неудовлетворительное состояние водоисточников, неэффективное выполнение водоохранных мероприятий, неблагоприятный природный микроэлементный состав воды подземных и поверхностных водных объектов.
Отклонения в качестве питьевой воды от нормативных показателей связаны с человеческим фактором, а именно, загрязнение прилегающей к родникам и колодцам территории бытовыми отходами, строительство негерметичных выгребных ям для приема хозяйственно-бытовых сточных вод с жилых домов, низкая фильтрационная способность грунтов, смыв большого количества взвешенных частиц в составе поверхностных ливневых вод в колодцы и родники в паводковый и дождливый периоды, отсутствие достаточной защиты родников и колодцев от таких поверхностных вод.
Для питьевого водоснабжения Златоустовского городского округа используются поверхностные и подземные источники. В качестве поверхностных источников, для которых характерна повышенная цветность, окисляемость, значительное содержание органических веществ, используются воды рек Малая Тесьма, Большая Тесьма и Ай. На этих реках сооружены плотины, образующие водохранилища.
Насосно-фильтровальная станция (далее - НФС) на реке Большая Тесьма снабжает питьевой водой районы: вокзал, центр города, Северо-Запад, металлургический завод, построена в 1929 году. После реконструкции в 1983 году НФС на реке Большая Тесьма имеет производительность 62 тыс. куб. м./сут. Вода на Тесьминскую НФС поступает из двух водохранилищ: на реке Большая Тесьма объемом 7 млн. 600 тыс. куб. м./сут., на реке Малая Тесьма объемом 1 млн. 145 тыс. куб. м.
На территории г. Златоуста расположено водохранилище - Айское. Из Айского водохранилища снабжается: частично Юго-Восточный район и частично Центральный район (проспект Гагарина - 3-й микрорайон). В мае 2019 года произошел провал грунта размером 12 метров вдоль левобережной подпорной стенки и 2-3 метра от стены на глубину от 1 до 2,5 метров. По всей длине стенки четыре сквозные трещины. Левобережная подпорная стенка наклонена вовнутрь водобоя со смещением до 40 см. Служебный металлический мостик между правой и левой подпорными стенками деформирован с выгибом вверх из-за наклона стены. Проведенное обследование показало: - в зоне гашения энергии водного потока в водобойной части водосбросного сооружения произошло разрушение бетона в нижней части водобойной левобережной стенки с образованием двух сквозных трещин, связанное вероятно с ненадлежащим качеством бетона, - в результате прохождения водного потока через отверстия в левобережной подпорной стенке произошел размыв и вынос грунта обратной засыпки стенки, приведший к провалу грунта, - вынос грунта и разрушение бетона привели к потере устойчивости стенки и её деформации, общая устойчивость стенки сохраняется за счет распорки мостиком и частично за счет сохранившейся арматуры в местах разрушения бетона. Основной вывод - ГТС Айское водохранилище находится в аварийном состоянии, требуется незамедлительное выполнение мероприятий. В 2019 году Администрацией Златоустовского городского округа совместно с муниципальным унитарным предприятие "Водоснабжение Златоустовского городского округа" реализованы мероприятия по предотвращению аварийной ситуации на Айском водохранилище на средства областного бюджета:
- укрепление левобережной стенки;
- устройство водоотводного канала с целью предотвращения разрушения стенки (существующей конструкцией ГТС водоотводной канал не предусмотрен);
- сохранение существующей мощности водохранилища 3,805 млн. м 3. Для повышения надежности системы водоснабжения района машзавода г. Златоуста требуется проведение капитального ремонта ГТС Айского водохранилища, а именно:
- ремонт крепления откосов и досыпку и укрепления гребня, по гребню плотины обеспечить служебный проезд техники;
- ремонт (либо замена на основании инженерных обследований строительных конструкций) железобетонных конструкций береговых устоев и днища, затворов (основного и, ремонтного), пазов, грузоподъёмного оборудования, служебного мостика, отводящего канала и других элементов сооружения; электрифицированный подъём затворов и освещение площадки водосброса;
- ремонт или замена водоводов от водоприёмной камеры протяжённостью около 1,3 км в две нитки из полиэтиленовых труб.
В условиях развивающегося строительства осуществляется дефицит водопотребления. Из имеющихся поверхностных источников наименьший коэффициент зарегулированности стока, равный 0,20 имеет водохранилище на реке Малая Тесьма, которое выполняет функцию резервного. Поэтому требуется увеличение ёмкости этого водохранилища. В ходе обследования сооружения гидроузла установлено что:
- земляная плотина из однородных суглинистых грунтов, длина по гребню -321,5 метров, ширина гребня - 6 метров;
- береговой открытый водосброс в виде земляного вала;
- башенный водозабор, совмещенный с донным водоспуском;
- железобетонная галерея, проходит в теле земляной плотины.
Проведенные обследования показали, что сооружения гидроузла находятся в неудовлетворительном состоянии. Необходима реконструкция всех сооружений, целью которой будет: увеличение полезной водоотдачи, углубление чаши водохранилища, устройство регулируемого стока.
В области обращения отходов проблемным вопросом является совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами. Несовершенство сбора, транспортировки, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к образованию несанкционированных свалок, поэтому санитарная очистка территории округа от твердых коммунальных и промышленных отходов является важнейшим элементом жизнеобеспечения.
Основная причина наличия несанкционированных свалок - захламление путем несанкционированной выгрузки бытовых и строительных отходов организациями и жителями округа. Несмотря на то, что постоянно проводятся работы по ликвидации свалок остается сложной проблема сбора бытовых отходов в зоне частного сектора, периодически возникающих стихийных свалок вдоль дорог, оврагов. Бытовые отходы являются источником бактериального загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, идеальной средой для развития возбудителей кишечных 21 инфекций, размножения крыс и мышей, являются главным источником переноса различных инфекций. В связи с этим возникает необходимость в организации мероприятий по своевременной и качественной уборке несанкционированных свалок, разработке мероприятий по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Мероприятия по содержанию мест захоронения на территории округа позволят осуществлять обеспечение потребностей в местах для захоронения с соблюдением экологических норм. Мероприятия включают в себя ликвидацию несанкционированных свалок с территорий мест захоронения.
С целью повышения уровня экологической безопасности и комфортности среды проживания населения округа проводятся обследования. Предметом обследований является соблюдение организацией в процессе осуществления хозяйственной деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды.
В силу принципа общего совокупного покрытия расходов и доходов бюджета, закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета. Вступление в силу с 01 сентября 2022 года Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2021 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" позволяет "окрашивать" экологические платежи (плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы за административные правонарушения и платежи по искам о возмещении вреда окружающей среде) то есть такие денежные средства будут носить целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные соответствующими статьями Закона об охране окружающей среды.
Городские леса относятся к защитным лесам, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение. Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре площадь лесов, на которых расположены земли Златоустовского городского округа, составляет 1 901 гектар. На сегодняшний момент на государственном кадастровом учете состоит 430 гектар городских лесов. В соответствии с внесенными в 2022 году изменениями в Генеральный план и Правила землепользования и застройки территории Златоустовского городского округа установлена территориальная зона - городские леса, которая охватывает более 2 000 гектар. Предполагается передача около 500 га из государственного лесного фонда (гора Косотур).
Также необходимо отметить, что право собственности Златоустовского городского округа на городские леса в настоящее время не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности, данные леса отсутствуют.
На территории Златоустовского городского округа действует лесохозяйственный регламент, утвержденный Собранием депутатов Златоустовского городского округа от 15 января 2013 года N 87-ЗГО. Срок действия Регламента истек 31 декабря 2023 года. Лесничество, для которого и разработан Регламент, не создано.
ГАРАНТ:
По-видимому, в текст епредыдущего абзаца после слова "утвержденный" пропущено слово "решением"
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая объем выполнения необходимых мероприятий, а также их важность и меру ответственности в настоящее время Администрацией Златоустовского городского округа создано муниципальное казенное учреждение "Управление лесами Златоустовского городского округа", которое будет заниматься вопросами использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.
3. Основные показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы:
1) улучшение санитарного состояния территории округа;
2) обеспечение экологической и санитарной безопасности населения;
3) обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Достижение основных показателей реализации муниципальной программы без программно-целевого планирования не допускается, так как действующие расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований сформированы за счет целевых программ и отдельных мероприятий регионального и муниципального уровней.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:
1) разрозненные действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области экологической безопасности;
2) распыление бюджетных средств, направленных на решение проблем в области экологической безопасности.
4. Риск реализации муниципальной программы является важным элементом результата достижения поставленной в муниципальной программе цели.
Анализ рисков реализации муниципальной программы проведен с применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант - определяется основная цель муниципальной программы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий муниципальной программы и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант - определяется также основная цель муниципальной программы качественного и количественного характера, и для ее достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий муниципальной программы, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в реализацию муниципальной программы. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий муниципальной программы, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении поставленной цели.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованной цели муниципальной программы с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски, как завышения, так и занижения объемов финансовых средств, для реализации мероприятий муниципальной программы.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации муниципальной программы. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей муниципальной программы.
Оба варианта реализации муниципальной программы имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий муниципальной программы, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в муниципальную программу, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях страны.
При реализации муниципальной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются следующие риски:
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, могут существенно снизить число лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в области охраны окружающей среды.
5. Меры управления рисками реализации муниципальной программы основываются на следующем анализе:
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы могут оказать реализация финансовых рисков. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
В рамках данной муниципальной программы минимизация указанных рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;
- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей.
Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в области охраны окружающей среды.
Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.
Раздел II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач муниципальной программы
6. Формирование благоприятной среды обитания зависит от экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающих превращение Златоустовского городского округа в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности, с целью формирования благоприятной среды обитания населения.
Социально-экономическое развитие Златоустовского городского округа в сфере охраны окружающей среды направлено на выполнение экологических мероприятий, реализация которых позволит улучшить экологическую обстановку в округе, создать более благоприятную среду для жизнедеятельности населения и обитания растительного и животного мира, а также информировать население о состоянии качества окружающей среды.
7. Приоритетными направлениями муниципальной политики для обеспечения экологической безопасности и комфортной среды проживания населения Златоустовского городского является организация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в границах Златоустовского городского округа;
8. Цель муниципальной программы:
обеспечение экологической безопасности и комфортности среды проживания населения Златоустовского городского округа.
9. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) Создание благоприятной среды для проживания жителей округа;
2) Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
3) Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
4) Ликвидация объектов накопленного экологического вреда;
5) Защита источников нецентрализованного водоснабжения от загрязнения бытовыми отходами и поверхностными стоками;
6) Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа.
7) Осуществление контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа.
8) Организация обращения с ТКО с соблюдением норм и правил захоронения таких отходов;
9) Реализация на территории Златоустовского городского округа государственной политики в сфере лесных отношений.
Раздел III. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в области охраны окружающей среды
10. Выполнение мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение следующих ожидаемых результатов:
1) Улучшение благоприятной среды для проживания жителей округа;
2) Уменьшение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;
3) Информированность жителей Златоустовского городского округа о состоянии окружающей среды - 100%;
4) Сохранение и воспроизводство городских лесов.
11. Связь количественных значений ожидаемых конечных результатов программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития Златоустовского городского округа отсутствует.
Раздел IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей
12. Программа реализуется в период 2023-2026 годов. Заявленный срок реализации муниципальной Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы путем решения задач по созданию и развитию инфраструктуры безопасности жизнедеятельности населения и повышению уровня безопасности жизни.
13. Перечень целевых индикаторов и показателей программы представлен в приложении 2 к программе.
Раздел V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы, в том числе муниципальной составляющей Нацпроектов, с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов
14. Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 1 к программе.
15. В рамках муниципальной программы реализуются мероприятия муниципальной составляющей Нацпроектов.
Раздел VI. Основные меры правового регулирования в области охраны окружающей среды направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы
16. Муниципальная программа разработана в соответствии с:
1) Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
2) Федеральным законом от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ "О лесном кодексе Российский Федерации";
3) Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
4) Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23.06.2005 г. N 10-ЗГО "О принятии Устава Златоустовского городского округа".
Раздел VII. Перечень и краткое описание подпрограмм, муниципальной программы
17. Муниципальная программа состоит из 2 (двух) подпрограмм.
1) Подпрограмма "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей" (приложение 3 к муниципальной программе). Включает комплекс мероприятий направленных на:
а) сохранение благоприятной окружающей среды для проживания, и природных ресурсов;
б) защиту населения и объектов экономики от негативного воздействия;
в) организацию обращения с ТКО.
2) Подпрограмма "Экология и окружающая среда" (приложение 4 к программе). Включает комплекс мероприятий направленных на:
а) сохранение и улучшение качества атмосферного воздуха и питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения;
б) обеспечение экологических прав граждан;
в) развитие экологической культуры населения;
г) контроль за использованием лесных ресурсов.
Раздел VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
18. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Мониторинг значений показателей (индикаторов) предполагается вести в целом по округу.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере экологии и природопользования в Златоустовском городском округе.
19. При реализации настоящей программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
Управление рисками означает прогнозирование развития событий в будущем и принятие мер для усиления положительного и уменьшение отрицательного эффектов.
Управление риском реализации муниципальной программы обеспечивает:
1) условия, в результате которых можно реализовать мероприятия, предусмотренные муниципальной программой на данный период;
2) постоянный учет всех факторов риска, влияющих на достижение цели муниципальной программы;
3) правильный учет факторов риска, их тщательный анализ и разумная политика по управлению ими.
20. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Златоустовского городского округа, утвержденном постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 23.06.2011 г. N 52-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Златоустовского городского округа".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 52-п" имеется в виду "N 252-п"
Отдел экологии и природопользования Администрации Златоустовского городского округа осуществляет сбор информации от исполнителей мероприятий муниципальной программы и подготовку отчетов о ходе выполнения муниципальной программы Главе Златоустовского городского округа, Собранию депутатов Златоустовского городского округа и Экономическому управлению Администрации Златоустовского городского округа.
Информация о выполнении мероприятий муниципальной программы предоставляется по определенной форме исполнителями мероприятий в Отдел экологии и природопользования Администрации Златоустовского городского округа для обобщения и передачи в Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа.
Данные о ходе выполнения муниципальной программы подготавливаются совместно с соисполнителями до 15 февраля года, следующего за отчетным, и направляются в Экономическое управление Администрации Златоустовского городского округа.
Внесение изменений в действующую муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном для разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Златоустовского городского округа.
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
21. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2023-2026 годы составляет - 772 695,095 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 245 543,195 тыс. рублей;
2024 - 451 726,5 тыс. рублей;
2025 - 34 423,6 тыс. рублей;
2026 - 41 001,8 тыс. рублей.
средства бюджета Златоустовского городского округа - 186 511, 285 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 68 607,285 тыс. рублей;
2024 - 51 109,4 тыс. рублей;
2025 - 33 394,0 тыс. рублей;
2026 - 33 400,6 тыс. рублей.
средства областного бюджета - 196 910,81 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 69 173,61 тыс. рублей;
2024 - 119 106,4 тыс. рублей;
2025 - 1 029,6 тыс. рублей;
2026 - 7 601,2 тыс. рублей.
средства федерального бюджета - 389 273,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 107 762,3 тыс. рублей;
2024 - 281 510,7 тыс. рублей;
2025 - 0,0 тыс. рублей;
2026 - 0,0 тыс. рублей.
22. Механизм реализации муниципальной программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;
2) подготовку отчетов о реализации муниципальной программы;
3) уточнение объемов финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы, реализуемых в текущем году, за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
Раздел X. Методика оценки эффективности муниципальной программы и установление ее критериев
23. Оценка эффективности муниципальной программы должна осуществляться в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией муниципальной программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, открытости, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые показатели.
24. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
а) повышение эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ;
б) достижение установленных значений целевых показателей.
25. Оценка эффективности осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей плановым.
В состав муниципальной программы входят подпрограммы, поэтому, сначала оценивается эффективность реализации каждой из подпрограмм по формулам, указанным в таблице 1.
После этого осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом, как среднее арифметическое результатов оценки эффективности реализации каждой из подпрограмм, входящих в муниципальную программу.
26. Оценка эффективности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы рассчитывается по следующим показателям:
|
|
|
таблица 1 |
|
Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП) |
= |
Фактические индикативные показатели ----------------------------------------------------------- плановые индикативные показатели |
|
Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) |
= |
Фактическое использование бюджетных средств ------------------------------------------------------------- Плановое использование бюджетных средств |
|
Показатель эффективности использования бюджетных средств (О) |
= |
ДИП (Оценка достижения плановых индикативных показателей) -------------------------------------------------------------- ПИБС (Оценка полноты использования бюджетных средств) |
Эффективность реализации муниципальной программы рассматриваемом периоде определяется по полученным результатам оценки следующим образом:
|
|
таблица 2 |
|
Значение |
Эффективность использования бюджетных средств |
|
Более 1,4 |
Очень высокая эффективность использования бюджетных средств (значительно превышает целевое значение) |
|
От 1 до 1,4 |
Высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения) |
|
От 0,5 до 1 |
Низкая эффективность использования бюджетных средств |
|
Менее 0,5 |
Крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем на половину) |
27. Оценка эффективности использования бюджетных средств будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
в Златоустовском городском округе"
Перечень основных мероприятий программы
|
N п/п |
Наименование мероприятия программы |
Источник финансирования |
Ответственный исполнитель |
Объем финансирования на реализацию мероприятий программы по годам, тыс. рублей |
Итого |
|||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
|||||
|
1 Подпрограмма "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей" | ||||||||
|
1.1 Основное мероприятие "Природоохранные мероприятия" | ||||||||
|
1. |
Благоустройство |
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Спиливание высокорастущих деревьев, санитарная обрезка деревьев, выкорчевка пней |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
11 798,77689 |
2 000,00 |
2 000,00 |
2 000,00 |
17 798,77689 |
||
|
МКУ "Управление молодежной политики |
604,07 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
604,07 |
|||
|
МКУ "Управление культуры ЗГО" |
401,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
401,30 |
|||
|
Благоустройство кладбищ |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
10 486,46 |
13 229,00 |
13 229,00 |
13 229,00 |
50 173,46 |
||
|
Выкашивание газонов |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2 598,96275 |
4 000,00 |
4 000,00 |
4 000,00 |
14 598,96275 |
||
|
2. |
Погрузка, транспортировка, вывоз мусора и древесно-кустарниковой растительности |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
12 434,33967 |
3 045,20 |
3 045,20 |
3 045,20 |
21 569,93967 |
|
3. |
Устройство и содержание мест (площадок) накопления |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
5 374,62569 |
4 212,00 |
4 212,00 |
4 212,00 |
18 010,62569 |
|
4. |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
3 993,975 |
2 500,00 |
2 500,00 |
2 500,00 |
11 493,975 |
|
5. |
Капитальный ремонт гидротехнического сооружения "Айское водохранилище" |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
1 848,40 |
641,60 |
0,00 |
0,00 |
2 490,00 |
|
Областной бюджет |
2 309,10 |
25 377,40 |
0,00 |
0,00 |
27 686,50 |
|||
|
Федеральный бюджет |
8 686,30 |
95 467,30 |
0,00 |
0,00 |
104 153,60 |
|||
|
6. |
Реконструкция гидротехнического сооружения Малотесьминского водохранилища на реке Малая Тесьма |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО МБУ "Капитальное строительство" |
2360,50 |
4,10 |
1,10 |
7,70 |
2 373,40 |
|
Областной бюджет |
3 568,15 |
4 023,70 |
1 029,60 |
7 601.20 |
16 222,65 |
|||
|
7. |
Реконструкция очистных сооружений |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО МБУ "Капитальное строительство" |
4 544,40 |
14,30 |
0,00 |
0,00 |
4 558,70 |
|
Областной бюджет |
33 212,04 |
14 233,80 |
0,00 |
0,00 |
47 445,84 |
|||
|
8. |
Содержание территорий земельных участков, находящихся |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
485,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
485,60 |
|
9. |
Мониторинг экологического состояния земельных участков, на которых проведена очистка |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии и природопользования |
0,00 |
1 631,40 |
0,00 |
0,00 |
1 631,40 |
|
|
Итого по основному мероприятию |
104 707,00 |
170 379,80 |
30 016,90 |
36 595,10 |
341 698,80 |
||
|
1.2. Основное мероприятие "Региональный проект "Чистая страна" | ||||||||
|
1. |
Рекультивация земельного участка, занятого городской свалкой в городе Златоусте |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии и природопользования |
6 800,63 |
13 688,30 |
0,00 |
0,00 |
20 488,93 |
|
Областной бюджет |
28 166,90 |
74 032,90 |
0,00 |
0,00 |
102 199,80 |
|||
|
Федеральный бюджет |
99 076,00 |
186 043,40 |
0,00 |
0,00 |
285 119,40 |
|||
|
|
Итого по основному мероприятию |
134 043,53 |
273 764,60 |
0,00 |
0,00 |
407 808,13 |
||
|
1.3. Основное мероприятие "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми | ||||||||
|
1. |
Обеспечение контейнерным сбором образующихся |
Местный бюджет |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
479,355 |
520,00 |
0,00 |
0,00 |
999,355 |
|
Областной бюджет |
1 917,42 |
1 438,60 |
0,00 |
0,00 |
3 356,02 |
|||
|
|
Итого по основному мероприятию |
2 396,775 |
1 958,60 |
0,00 |
0,00 |
4 355,375 |
||
|
ВСЕГО по подпрограмме |
241 147,305 |
446 103,00 |
30 016,90 |
36 595,10 |
753 862,305 |
|||
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
||
|
|
Федеральный бюджет |
107 762,30 |
281 510,70 |
0,00 |
0,00 |
389 273,00 |
||
|
|
Областной бюджет |
69 173,61 |
119 106,40 |
1 029,60 |
7 601,20 |
196 910,81 |
||
|
|
Местный бюджет |
64 211,395 |
45 485,90 |
28 987,30 |
28 993,90 |
167 678,495 |
||
|
2 Подпрограмма "Экология и окружающая среда" | ||||||||
|
1. Основное мероприятие "Обеспечение экологической безопасности и комфортности среды проживания | ||||||||
|
1. |
Обустройство родников |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии |
241,00 |
50,30 |
241,00 |
241,00 |
773,30 |
|
2. |
Получение информации |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии и природопользования |
175,10 |
365,80 |
150,00 |
150,00 |
840,90 |
|
3. |
Осуществление авторского контроля (надзора) |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии |
0,00 |
611,40 |
0,00 |
0,00 |
611,40 |
|
4. |
Обеспечение деятельности Отдела экологии |
Местный бюджет |
Администрация ЗГО Отдел экологии и природопользования |
2 514,69 |
3 220,30 |
4 015,70 |
4 015,70 |
13 766,39 |
|
5. |
Мероприятие по лесоустройству лесных участков расположенных |
Местный бюджет |
МКУ "Управление лесами ЗГО" |
1 465,10 |
1 375,70 |
0,00 |
0,00 |
2 840,80 |
|
|
Итого по основному мероприятию |
4 395,89 |
5 623,50 |
4 406,70 |
4 406,70 |
18 832,79 |
||
|
ВСЕГО по подпрограмме |
4 395,89 |
5 623,50 |
4 406,70 |
4 406,70 |
18 832,79 |
|||
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
||
|
|
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
|
Местный бюджет |
4 395,89 |
5 623,50 |
4 406,70 |
4 406,70 |
18 832,79 |
||
|
ВСЕГО по программе |
245 543,195 |
451 726,50 |
34 423,60 |
41 001,80 |
772 695,095 |
|||
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
||
|
|
Федеральный бюджет |
107 762,30 |
281 510,70 |
0,00 |
0,00 |
389 273,00 |
||
|
|
Областной бюджет |
69 173,61 |
119 106,40 |
1 029,60 |
7 601,20 |
196 910,81 |
||
|
|
Местный бюджет |
68 607,285 |
51 109,40 |
33 394,00 |
33 400,60 |
186 511,285 |
||
Приложение 2
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
в Златоустовском городском округе"
Целевые индикаторы и показатели программы
|
N п/п |
Наименование мероприятия программы |
Индикативные показатели |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Ед. изм. |
Контрольные сроки |
|||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||||||
|
|
1. Подпрограмма "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей" |
||||||||
|
|
Задача подпрограммы N 1 |
Улучшение технического, санитарного и экологического состояния окружающей среды |
|||||||
|
1. |
Спиливание высокорастущих деревьев, |
Количество спиленных высокорастущих деревьев, а также деревьев, в отношении которых провели санитарную обрезку, выкорчевано пней |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства", МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, МКУ "Управление культуры ЗГО" |
2023-2026 |
ед. |
820 |
200 |
200 |
200 |
|
2. |
Благоустройство кладбищ и мест захоронения (вывоз ТКО с территории кладбищ и мест захоронения) |
Количество кладбищ и мест захоронения, на которых обеспечен вывоз ТКО |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
3. |
Выкашивание газонов на городских территориях |
Площадь выкошенных газонов на территории Златоустовского городского округа |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
тыс. кв. м. |
555,5 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
|
4. |
Погрузка, транспортировка, вывоз мусора и древесно-кустарниковой растительности |
Объем вывезенного и размещенного на полигоне мусора и древесно-кустарниковой растительности |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
т. |
1 369,7 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
|
5. |
Устройство и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов |
Количество оснащенных мест (площадок) накопления ТКО |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
шт. |
20 |
7 |
10 |
10 |
|
6. |
Уровень обустройства контейнерных площадок |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
%. |
78,14 |
80,65 |
81,0 |
84,0 |
|
|
7. |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Объем вывезенного и размещенного на полигоне мусора и ТКО с несанкционированных свалок |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2026 |
т. |
312 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
|
8. |
Содержание территорий земельных участков находящихся в собственности и подлежащих рекультивации |
площадь земельных участков, на которых проведены мероприятия по содержанию территорий, подлежащих рекультивации |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023 |
га. |
15,5 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Задача подпрограммы N 2 |
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод |
|||||||
|
9. |
Капитальный ремонт ГТС на реке Ай |
Количество ГТС, |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
10. |
Реконструкция ГТС на реке Малая Тесьма |
Количество ГТС, |
Администрация Златоустовского городского округа |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
11 |
|
Количество ГТС, |
Администрация Златоустовского городского округа |
2023-2026 |
ед. |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
Задача подпрограммы N 3 |
Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и его последствий |
|||||||
|
12. |
Реконструкция очистных сооружений 6-ой Жил. участок |
Количество очистных сооружений, для которых разработана проектно-сметная документация |
Администрация Златоустовского городского округа (МБУ "Капитальное строительство") |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
|
Задача подпрограммы N 4 |
Организация работ по ликвидации (снижению) накопленного вреда окружающей среде |
|||||||
|
13. |
Рекультивация земельного участка, занятого городской свалкой в городе Златоусте, |
Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
14. |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО, |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2024 |
тыс. чел. |
0 |
160,1 |
0 |
0 |
|
|
15. |
Общая площадь восстановленных, |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2024 |
га |
0 |
15,5 |
0 |
0 |
|
|
16 |
Мониторинг экологического состояния земельных участков, на которых проведена очистка |
Площадь земельных участков, за которыми осуществляется экологический мониторинг |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2024 |
га |
0 |
0,72 |
0 |
0 |
|
|
Задача подпрограммы N 5 |
Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления |
|||||||
|
17. |
Обеспечение контейнерным сбором образующихся |
Количество приобретенных контейнеров |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2024 |
шт. |
40 |
28 |
0 |
0 |
|
18. |
Уровень обеспеченности муниципальных образований контейнерным сбором ТКО |
МКУ ЗГО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" |
2023-2024 |
% |
49,73 |
50,78 |
0 |
0 |
|
|
|
2. Подпрограмма "Экология и окружающая среда" |
||||||||
|
|
Задача подпрограммы N 1 |
Сохранение и улучшение качества питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения |
|||||||
|
1. |
Обустройство родников и колодцев с организацией контроля качества питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения |
Количество обустроенных родников и колодцев |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2026 |
ед. |
5 |
3 |
3 |
3 |
|
2. |
Количество родников |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2026 |
ед. |
7 |
3 |
3 |
3 |
|
|
|
Задача подпрограммы N 2 |
Определение состояния загрязнения атмосферного воздуха в г. Златоусте и доведение показателей |
|||||||
|
3. |
Получение информации |
Обеспечение через СМИ и сети "Интернет" достоверной информацией |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2026 |
ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
|
Задача подпрограммы N 3 |
Обеспечение экологических прав граждан |
|||||||
|
4. |
Обеспечение деятельности Отдела экологии и природопользования Администрации Златоустовского городского округа |
Количество мероприятий по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа |
Администрация Златоустовского городского округа (Отдел экологии |
2023-2026 |
ед. |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
|
Задача подпрограммы N 4 |
Создание условий, обеспечивающих устойчивое управление городскими лесами |
|||||||
|
5. |
Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление лесами ЗГО" |
Количество подготовленных межевых планов, занятых городскими лесами ЗГО |
МКУ "Управление лесами Златоустовского городского округа" |
2023-2024 |
ед. |
15 |
15 |
0 |
0 |
Приложение 3
к муниципальной Программе
"Охрана окружающей среды
в Златоустовском городском округе"
Подпрограмма
"Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей"
Раздел I. Паспорт подпрограммы "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей"
|
1 |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
2 |
Соисполнители подпрограммы |
1) Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства"; 2) Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики" Златоустовского городского округа; 3) Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры Златоустовского городского округа" |
|
3 |
Структурные элементы подпрограммы |
1) Региональный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология"; 2) Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходам"" национального проекта "Экология" |
|
4 |
Цели подпрограммы |
1) Создание благоприятной среды для проживания жителей округа; 2) Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; 3) Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; 4) Ликвидация объектов накопленного экологического вреда; 5) Организация обращения с твердыми коммунальными отходами с соблюдением норм и правил захоронения таких отходов |
|
5 |
Задачи подпрограммы |
1) Улучшение технического, санитарного и экологического состояния окружающей среды Златоустовского городского округа; 2) Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод; 3) Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и его последствий; 4) Организация работ по ликвидации (снижению) накопленного вреда окружающей среде; 5) Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления |
|
6 |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) Количество спиленных высокорастущих деревьев, а также деревьев, в отношении которых провели санитарную обрезку, выкорчевано пней (ед.); 2) Количество кладбищ и мест захоронения, на которых обеспечен вывоз ТКО (ед.); 3) Площадь выкошенных газонов на территории Златоустовского городского округа (тыс. кв. метров); 4) Объем вывезенного и размещенного на полигоне мусора и древесно-кустарниковой растительности (тонн); 5) Количество оснащенных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), (шт.); 6) Уровень обустройства контейнерных площадок (%); 7) Объем вывезенного мусора с несанкционированных свалок на территории округа (тонн); 8) Количество ГТС, в отношении которых проведен капитальный ремонт (ед.); 9) Количество ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация на реконструкцию (ед.); 10) Количество ГТС, на которых проведена реконструкция (ед.); 11) Количество очистных сооружений, для которых разработана проектно-сметная документация на реконструкцию (ед.); 12) Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО либо объектами накопленного экологического вреда, в отношении которых проведена рекультивация или ликвидация объектов накопленного экологического вреда (ед.); 13) Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО и ликвидации объектов накопленного экологического вреда (тыс. человек); 14) Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда (га); 15) Площадь земельных участков, за которыми осуществляется экологический мониторинг (га); 16) Количество приобретенных контейнеров для раздельного накопления ТКО (шт.); 17) Уровень обеспеченности муниципальных образований контейнерным сбором ТКО (%); 18) Площадь земельных участков, на которых проведены мероприятия по содержанию территорий, подлежащих рекультивации, (кв. метров) |
|
7 |
Показатели муниципального проекта |
1) Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО либо объектами накопленного экологического вреда, в отношении которых проведена рекультивация или ликвидация объектов накопленного экологического вреда (ед.); 2) Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО и ликвидации объектов накопленного экологического вреда (тыс. человек); 3) Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда (га); 4) Уровень обустройства контейнерных площадок (%) |
|
9 |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2023-2026 годы, без деления на этапы |
|
10 |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Всего по подпрограмме - 753 862,305 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 241 147,305 тыс. рублей; 2024 - 446 103,0 тыс. рублей; 2025 - 30 016,9 тыс. рублей; 2026 - 36 595,1 тыс. рублей. средства бюджета Златоустовского городского округа - 167 678,495 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 64 211,395 тыс. рублей; 2024 - 45 485,9 тыс. рублей; 2025 - 28 987,3 тыс. рублей; 2026 - 28 993,9 тыс. рублей. средства областного бюджета - 196 910,81 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 69 173,61 тыс. рублей; 2024 - 119 106,4 тыс. рублей; 2025 - 1 029,6 тыс. рублей; 2026 - 7 601,2 тыс. рублей. средства федерального бюджета - 389 273,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 107 762,3 тыс. рублей; 2024 - 281 510,7 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей |
|
11 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1) Улучшение благоприятной среды для проживания жителей округа; 2) Уменьшение негативного антропогенного воздействия на водные объекты |
Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере охраны окружающей среды
1. Целесообразность разработки подпрограммы "Реализация природоохранных мероприятий за счет экологических платежей" (далее - подпрограмма) обусловлена наличием на территории Златоустовского городского округа ряда проблем. Недостаточно комфортные условия для проживания, работы и отдыха населения, выполнения текущих работ по санитарной очистке территорий привели к необходимости решения поставленных задач. Загрязнение окружающей природной среды обусловлено как прошлой, так и текущей хозяйственной деятельностью, сопровождаемой образованием значительного количества загрязняющих веществ, отрицательно влияющих как на здоровье человека, так и на окружающую среду.
2. Для питьевого водоснабжения Златоустовского городского округа используются поверхностные и подземные источники. В качестве поверхностных источников, для которых характерна повышенная цветность, окисляемость, значительное содержание органических веществ, используются воды рек Малая Тесьма, Большая Тесьма и Ай. На этих реках сооружены плотины, образующие водохранилища.
Насосно-фильтровальная станция (далее - НФС) на реке Б. Тесьма снабжает питьевой водой районы: вокзал, центр города, Северо-Запад, металлургический завод. Построена в 1929 году. После реконструкции в 1983 году НФС на реке Б. Тесьма имеет производительность 62 тыс. куб. м./сут. Вода на Тесьминскую НФС поступает из двух водохранилищ: на реке Б. Тесьма объемом 7 млн. 600 тыс. куб. м./сут., на реке М. Тесьма объемом 1 млн. 145 тыс. куб. м.
На территории г. Златоуста расположено водохранилище - Айское. Из Айского водохранилища снабжается: частично Юго-Восточный район и частично Центральный район (проспект Гагарина - 3-й микрорайон). В мае 2019 года произошел провал грунта размером 12 метров вдоль левобережной подпорной стенки и 2-3 метра от стены на глубину от 1 до 2,5 метров. По всей длине стенки четыре сквозные трещины. Левобережная подпорная стенка наклонена вовнутрь водобоя со смещением до 40 см. Служебный металлический мостик между правой и левой подпорными стенками деформирован с выгибом вверх из-за наклона стены. Проведенное обследование показало: - в зоне гашения энергии водного потока в водобойной части водосбросного сооружения произошло разрушение бетона в нижней части водобойной левобережной стенки с образованием двух сквозных трещин, связанное вероятно с ненадлежащим качеством бетона, - в результате прохождения водного потока через отверстия в левобережной подпорной стенке произошел размыв и вынос грунта обратной засыпки стенки, приведший к провалу грунта, - вынос грунта и разрушение бетона привели к потере устойчивости стенки и её деформации, общая устойчивость стенки сохраняется за счет распорки мостиком и частично за счет сохранившейся арматуры в местах разрушения бетона. Основной вывод - ГТС Айское водохранилище находится в аварийном состоянии, требуется незамедлительное выполнение мероприятий. В 2019 году Администрацией Златоустовского городского округа совместно с муниципальным унитарным предприятием "Водоснабжение Златоустовского городского округа" реализованы мероприятия по предотвращению аварийной ситуации на Айском водохранилище на средства областного бюджета: - укрепление левобережной стенки; - устройство водоотводного канала с целью предотвращения разрушения стенки (существующей конструкцией ГТС водоотводной канал не предусмотрен); - сохранение существующей мощности водохранилища 3,805 млн. м 3. Для повышения надежности системы водоснабжения района машзавода г. Златоуста требуется проведение капитального ремонта ГТС Айского водохранилища, а именно: - ремонт крепления откосов и досыпку и укрепления гребня, по гребню плотины обеспечить служебный проезд техники; - ремонт (либо замена на основании инженерных обследований строительных конструкций) железобетонных конструкций береговых устоев и днища, затворов (основного и, ремонтного), пазов, грузоподъёмного оборудования, служебного мостика, отводящего канала и других элементов сооружения (при необходимости); - электрифицированный подъём затворов и освещение площадки водосброса; - ремонт или замена водоводов от водоприёмной камеры протяжённостью около 1,3 км (уточнить проектом) в две нитки из полиэтиленовых труб.
В области обращения отходов проблемным вопросом является совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами. Несовершенство сбора, транспортировки, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к образованию несанкционированных свалок, поэтому санитарная очистка территории Златоустовского городского округа от твердых коммунальных и промышленных отходов является важнейшим элементом жизнеобеспечения.
Основная причина наличия несанкционированных свалок на территории округа - захламление путем несанкционированной выгрузки бытовых и строительных отходов организациями и жителями округа. Несмотря на то, что постоянно проводятся работы по ликвидации свалок остается сложной проблема сбора бытовых отходов в зоне частного сектора, периодически возникающих стихийных свалок вдоль дорог, оврагов. Бытовые отходы являются источником бактериального загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, идеальной средой для развития возбудителей кишечных инфекций, размножения крыс и мышей, являются главным источником переноса различных инфекций. В связи с этим возникает необходимость в организации мероприятий по своевременной и качественной уборке несанкционированных свалок, разработке мероприятий по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Мероприятия по содержанию мест захоронения на территории округа позволят осуществлять обеспечение потребностей в местах для захоронения с соблюдением экологических норм. Мероприятия включают в себя ликвидацию несанкционированных свалок с территорий мест захоронения.
В силу принципа общего совокупного покрытия расходов и доходов бюджета, закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета. Вступление в силу с 01 сентября 2022 года федерального закона Российской Федерации от 30.12.2021 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" позволяет "окрашивать" экологические платежи (плата за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы за административные правонарушения и платежи по искам о возмещении вреда окружающей среде) то есть такие денежные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные соответствующими статьями Закона об охране окружающей среды.
Раздел III. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
3. Формирование благоприятной среды обитания зависит от экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающих превращение Златоустовского городского округа в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности, с целью формирования благоприятной среды обитания населения.
Социально-экономическое развитие Златоустовского городского округа в сфере охраны окружающей среды направлено на выполнение экологических мероприятий, реализация которых позволит улучшить экологическую обстановку в округе, создать более благоприятную среду для жизнедеятельности населения и обитания растительного и животного мира.
4. Приоритетными направлениями муниципальной политики для обеспечения экологической безопасности и комфортной среды проживания населения округа является организация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в границах Златоустовского городского округа;
5. Цель подпрограммы:
1) Создание благоприятной среды для проживания жителей округа;
2) Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
3) Сохранение водных объектов в состоянии, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
4) Ликвидация объектов накопленного экологического вреда;
5) Организация обращения с твердыми коммунальными отходами с соблюдением норм и правил захоронения таких отходов.
6. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) Улучшение технического, санитарного и экологического состояния окружающей среды Златоустовского городского округа;
2) Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод;
3) Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и его последствий;
4) Организация работ по ликвидации (снижению) накопленного вреда окружающей среде;
5) Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления.
7. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих целевых индикаторов (таблица 1):
|
|
|
|
|
таблица 1 |
|||
|
N п/п |
Индикативные показатели |
Срок реализации |
Ед. изм. |
Контрольные сроки |
|||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||||
|
1 |
Количество спиленных высокорастущих деревьев, |
2023-2026 |
ед. |
820 |
200 |
200 |
200 |
|
2 |
Количество кладбищ и мест захоронения, на которых обеспечен вывоз ТКО |
2023-2026 |
ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
3 |
Площадь выкошенных газонов |
2023-2026 |
тыс. кв. м. |
555,5 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
|
4 |
Объем вывезенного и размещенного |
2023-2026 |
т. |
1 369,7 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
|
5 |
Количество оснащенных мест (площадок) накопления ТКО |
2023-2026 |
шт. |
20 |
7 |
10 |
10 |
|
6 |
Уровень обустройства контейнерных площадок |
2023-2026 |
%. |
78,14 |
80,65 |
81,0 |
84,0 |
|
7 |
Объем вывезенного и размещенного |
2023-2026 |
т. |
312 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
|
8 |
Площадь земельных участков, |
2023 |
га. |
15,5 |
0 |
0 |
0 |
|
9 |
Количество приведенных в безопасное техническое состояние ГТС |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
10 |
Количество ГТС, для которых разработана проектно-сметная документация на реконструкцию |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
11 |
Количество ГТС, на которых проведена реконструкция |
2023-2026 |
ед. |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
12 |
Количество очистных сооружений, на реконструкцию |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
13 |
Количество земельных участков, нарушенных размещением ТКО |
2023-2024 |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
14 |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в результате рекультивации земельных участков, нарушенных размещением ТКО, |
2023-2024 |
тыс. чел. |
0 |
160,1 |
0 |
0 |
|
15 |
Общая площадь восстановленных, |
2023-2024 |
га. |
0 |
15,5 |
0 |
0 |
|
16 |
Площадь земельных участков, |
2023-2024 |
га |
0 |
0,72 |
0 |
0 |
|
17 |
Количество приобретенных контейнеров для раздельного накопления ТКО |
2023-2024 |
шт. |
40 |
28 |
0 |
0 |
|
18 |
Уровень обеспеченности муниципальных образований контейнерным сбором ТКО |
2023-2024 |
% |
49,73 |
50,78 |
0 |
0 |
8. Реализация подпрограммы приведет к достижению следующих ожидаемых результатов:
1) Улучшение благоприятной среды для проживания жителей округа;
2) Уменьшение негативного антропогенного воздействия на водные объекты.
9. Срок реализации подпрограммы: 2023-2026 годы
Раздел IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
10. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы
11. Предприятия и организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетные фонды, в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
12. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы на 2023-2026 годы составляет - 753 862,305 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 241 147,305 тыс. рублей;
2024 - 446 103,0 тыс. рублей;
2025 - 30 016,9 тыс. рублей:
2026 - 36 595,1 тыс. рублей.
средства бюджета Златоустовского городского округа - 167 678,495 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 64 211,395 тыс. рублей;
2024 - 45 485,9 тыс. рублей;
2025 - 28 987,3 тыс. рублей;
2026 - 28 993,9 тыс. рублей.
средства областного бюджета - 196 910,81 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 69 173,61 тыс. рублей;
2024 - 119 106,4 тыс. рублей;
2025 - 1 029,6 тыс. рублей;
2026 - 7 601,2 тыс. рублей.
средства федерального бюджета - 389 273,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 107 762,3 тыс. рублей;
2024 - 281 510,7 тыс. рублей;
2025 - 0,0 тыс. рублей;
2026 - 0,0 тыс. рублей.
13. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы изложено в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
14. Реализация подпрограммы направлена на обеспечение соответствия условий проживания населения округа стандартам качества, что является планомерным продолжением и развитием целей и задач, поставленных в Стратегии и Комплексной программе социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 05.07.2013 года N 28-ЗГО.
Анализ рисков реализации подпрограммы проведен с применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант - определяется основная цель подпрограммы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий Подпрограммы и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант - определяется также основная цель подпрограммы качественного и количественного характера, и для ее достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий подпрограммы, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в реализацию подпрограммы. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении поставленной цели.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованной цели подпрограммы с учетом множества факторов оциально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски, как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий муниципальной программы.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации подпрограммы. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей подпрограммы.
Оба варианта реализации подпрограммы имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий подпрограммы, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в подпрограмму, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях страны.
При реализации подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Подпрограммы существенными являются следующие риски:
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, могут существенно снизить число лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
15. Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе:
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Муниципальной программы могут оказать реализация финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;
- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей.
Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в области охраны окружающей среды.
Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы.
Приложение 4
к муниципальной Программе
"Охрана окружающей среды
в Златоустовском городском округе"
Подпрограмма
"Экология и окружающая среда"
Раздел I. Паспорт подпрограммы "Экология и окружающая среда"
|
1 |
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Златоустовского городского округа |
|
2 |
Соисполнители подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Управление лесами Златоустовского городского округа" |
|
3 |
Структурные элементы подпрограммы |
Отсутствуют |
|
4 |
Цели подпрограммы |
1) Защита источников нецентрализованного водоснабжения от загрязнения бытовыми отходами и поверхностными стоками. 2) Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа. 3) Осуществление контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа. 4) Реализация на территории Златоустовского городского округа государственной политики в сфере лесных отношений |
|
5 |
Задачи подпрограммы |
1) Сохранение и улучшение качества питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения; 2) Определение состояния загрязнения атмосферного воздуха в г. Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа; 3) Обеспечение экологических прав граждан; 4) Создание условий, обеспечивающих устойчивое управление городскими лесами |
|
6 |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) Количество обустроенных родников и колодцев (ед.); 2) Количество родников и колодцев, на которых проведен контроль качества воды (ед.); 3) Обеспечение через средства массовой информации и сети "Интернет" достоверной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха (ед.); 4) Количество мероприятий по осуществлению контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа (ед.); 5) Количество подготовленных межевых планов, занятых городскими лесами Златоустовского городского округа, (ед.) |
|
7 |
Показатели муниципального проекта |
- |
|
9 |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2023-2026 годы, без деления на этапы |
|
10 |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Всего по подпрограмме - 18 832,79 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 4 395,89 тыс. рублей; 2024 - 5 623,5 тыс. рублей; 2025 - 4 406,7 тыс. рублей; 2026 - 4 406,7 тыс. рублей. средства бюджета Златоустовского городского округа - 18 832,79 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 4 395,89 тыс. рублей; 2024 - 5 623,5 тыс. рублей; 2025 - 4 406,7 тыс. рублей; 2026 - 4 406,7 тыс. рублей. средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей. средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей |
|
11 |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1) Информированность жителей Златоустовского городского округа о состоянии окружающей среды - 100%. 2) Сохранение и воспроизводство лесов |
Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере охраны окружающей среды
1. Целесообразность разработки подпрограммы "Экология и окружающая среда" (далее - подпрограмма) обусловлена наличием на территории Златоустовского городского округа ряда проблем. Недостаточно комфортные условия для проживания, работы и отдыха населения, выполнения текущих работ по санитарной очистке территорий привели к необходимости решения поставленных задач.
Проблемным вопросом обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения округа является низкое качество питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения.
Согласно информации, представленной территориальным отделом Росприроднадзора, неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения усугубляет неудовлетворительное состояние водоисточников, неэффективное выполнение водоохранных мероприятий, неблагоприятный природный микроэлементный состав воды подземных и поверхностных водных объектов.
Отклонения в качестве питьевой воды от нормативных показателей связаны с человеческим фактором, а именно, загрязнение прилегающей к родникам и колодцам территории бытовыми отходами, строительство негерметичных выгребных ям для приема хозяйственно-бытовых сточных вод с жилых домов, низкая фильтрационная способность грунтов, смыв большого количества взвешенных частиц в составе поверхностных ливневых вод в колодцы и родники в паводковый и дождливый периоды, отсутствие достаточной защиты родников и колодцев от таких поверхностных вод.
Городские леса выполняют важные экологические функции для населения городов, а также занимают значительную площадь по всей территории страны. Но на сегодняшний день городские леса имеют совокупность проблем, а пути их решения затруднены. Также проблемы городских лесов связаны с недочетами действующего лесного законодательства, где не прописаны определения, функции и границы городских лесов, что ведет к возникновению проблем в сфере управления городскими лесами.
Для решения существующих проблем с 01 января 2022 года органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере лесоустройства. Для реализации возложенных на Златоустовский муниципальный орган полномочий, на территории округа создано специализированное муниципальное казенное учреждение.
Раздел III. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды Златоустовского городского округа, описание основных целей и задач подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
2. Формирование благоприятной среды обитания зависит от экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающих превращение Златоустовского городского округа в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности, с целью формирования благоприятной среды обитания населения.
3. Приоритетными направлениями муниципальной политики для обеспечения экологической безопасности и комфортной среды проживания населения Златоустовского городского является организация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в границах Златоустовского городского округа.
4. Цель подпрограммы:
1) Защита источников нецентрализованного водоснабжения от загрязнения бытовыми отходами и поверхностными стоками;
2) Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа;
3) Осуществление контроля в области охраны окружающей среды на территории Златоустовского городского округа;
4) Реализация на территории Златоустовского городского округа государственной политики в сфере лесных отношений.
5. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) сохранение и улучшение качества питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения;
2) определение состояния загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа;
3) соблюдение экологических прав граждан;
4) создание условий, обеспечивающих устойчивое управление городскими лесами.
6. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих целевых индикаторов (таблица 1):
|
|
|
|
|
таблица 1 |
|||
|
N п/п |
Индикативные показатели |
Срок реализации |
Ед. изм. |
Контрольные сроки |
|||
|
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
||||
|
1 |
Количество обустроенных родников |
2023-2026 |
ед. |
5 |
3 |
3 |
3 |
|
2 |
Количество родников и колодцев, |
2023-2026 |
ед. |
7 |
3 |
3 |
3 |
|
3 |
Обеспечение через СМИ и сети интернет достоверной информацией |
2023-2026 |
ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
4 |
Количество мероприятий |
2023-2026 |
ед. |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
5 |
Количество подготовленных межевых планов, занятых городскими лесами Златоустовского городского округа |
2023-2024 |
ед. |
15 |
15 |
0 |
0 |
7. Реализация подпрограммы приведет к достижению следующих ожидаемых результатов:
1) Информированности жителей Златоустовского городского округа о состоянии окружающей среды - 100%;
2) Сохранение и воспроизводство городских лесов.
8. Срок реализации подпрограммы: 2023-2026 года.
Раздел IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
9. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы
10. Предприятия и организации, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетные фонды, в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
11. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2023-2026 годы составляет - 18 832,79 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 4 395,89 тыс. рублей;
2024 - 5 623,5 тыс. рублей;
2025 - 4 406,7 тыс. рублей;
2026 - 4 406,7 тыс. рублей.
средства бюджета Златоустовского городского округа - 18 832,79 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 4 395,89 тыс. рублей;
2024 - 5 623,5 тыс. рублей;
2025 - 4 406,7 тыс. рублей;
2026 - 4 406,7 тыс. рублей.
средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 0,0 тыс. рублей;
2024 - 0,0 тыс. рублей;
2025 - 0,0 тыс. рублей;
2026 - 0,0 тыс. рублей.
средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 - 0,0 тыс. рублей;
2024 - 0,0 тыс. рублей;
2025 - 0,0 тыс. рублей;
2026 - 0,0 тыс. рублей.
12. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы изложено в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
13. Реализация подпрограммы направлена на обеспечение соответствия условий проживания населения округа стандартам качества, что является планомерным продолжением и развитием целей и задач, поставленных в Стратегии и Комплексной программе социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 05.07.2013 года N 28-ЗГО.
Анализ рисков реализации подпрограммы проведен с применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант - определяется основная цель подпрограммы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий подпрограммы и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант - определяется также основная цель подпрограммы качественного и количественного характера, и для ее достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий подпрограммы, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в реализацию Подпрограммы. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении поставленной цели.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованной цели Подпрограммы с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски, как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий муниципальной программы.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации подпрограммы. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей подпрограммы.
Оба варианта реализации подпрограммы имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий подпрограммы, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в подпрограмму, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях страны.
При реализации подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Подпрограммы существенными являются следующие риски:
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, могут существенно снизить число лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
14. Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе:
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию муниципальной программы могут оказать реализация финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;
- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей.
Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в области охраны окружающей среды.
Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 18 марта 2024 г. N 63-П/АДМ "О внесении... |