Приказ Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 14 марта 2024 г. N 1-3.37-216/24 "О внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 11.08.2022 N 3.37-12-п "Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов"

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2023 N 675-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 N 2269 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353":

1. Внести в приказ министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 11.08.2022 N 3.37-12-п "Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", с учетом изменений, внесенных приказами министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 03.10.2022 N 3.37-18-п, от 09.11.2022 N 3.37-21-п, от 30.03.2023 N 1-3.37-129/23, следующие изменения:

1.1. в разделе 1:

1.1.1. в подразделе 1.1. слова "досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа, а также государственных служащих" заменить словами "досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа или его должностных лиц";

1.1.2. в подразделе 1.3:

1.1.2.1. в пункте 1.3.3.:

1.1.2.1.1. подпункт 1.3.3.1 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"- о праве обжалования решений и действий (бездействия) принятых лицензирующим органом или его должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги в досудебном и судебном порядке.";

1.1.2.1.2. абзац четырнадцатый подпункта 1.3.3.2 изложить в следующей редакции:

"- информация о праве обжалования решений и действий (бездействия) принятых лицензирующим органом или его должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги в досудебном и судебном порядке;";

1.1.2.1.3. абзац одиннадцатый подпункта 1.3.3.3 изложить в следующей редакции:

"- информация о праве обжалования решений и действий (бездействия) принятых лицензирующим органом или его должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги в досудебном и судебном порядке;";

1.2. в разделе 2:

1.2.1. в подразделе 2.5:

1.2.1.1. в абзаце десятом слова "в 2022 и 2023 годах" исключить;

1.2.2. в подразделе 2.6:

1.2.2.1. пункт 2.6.10 изложить в следующей редакции:

"Внесение изменений в реестр лицензий по 31 декабря 2029 года осуществляется с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03 2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".";

1.2.3. в подразделе 2.9:

1.2.3.1. пункт 2.9.1 изложить в следующей редакции:

"2.9.1. В отношении лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 1 января 2024 года по 31 декабря 2029 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", не требуется.";

1.2.4. в подразделе 2.12:

1.2.4.1. пункт 2.12.6 дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"- о праве обжалования решений и действий (бездействия) принятых лицензирующим органом или его должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги в досудебном и судебном порядке.";

1.2.5. в подразделе 2.13:

1.2.5.1. абзац седьмой пункта 2.13.2 изложить в следующей редакции:

"направление жалобы на решения и действия (бездействие) принятые лицензирующим органом или его должностными лицами в ходе предоставления государственной услуги в досудебном порядке в электронном виде с использованием ЕПГУ.";

1.3. в разделе 3:

1.3.1. в подразделе 3.2:

1.3.1.1. абзац пятый пункта 3.2.5 изложить в следующей редакции:

"Решение о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям оформляется в форме распоряжения в виде электронного документа, подписывается руководителем лицензирующего органа, заместителем руководителя лицензирующего органа усиленной квалифицированной электронной подписью, регистрируется в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области (далее - СЭД) и приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.3.1.2. в пункте 3.2.6:

1.3.1.2.1 абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии оформляется распоряжением в виде электронного документа, регистрируется в СЭД и приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.3.1.2.2 абзац восьмой после слов "заместителем руководителя лицензирующего органа" дополнить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью.";

1.3.2. в подразделе 3.3.

1.3.2.1. абзац второй пункта 3.3.1 изложить в следующей редакции:

"Внесение изменений в реестр лицензий в срок до 31 декабря 2029 года осуществляется с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03 2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".";

1.3.2.2. абзац седьмой пункта 3.3.5 изложить в следующей редакции:

"Решение о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям оформляется в форме распоряжения в виде электронного документа, подписывается руководителем лицензирующего органа, заместителем руководителя лицензирующего органа усиленной квалифицированной электронной подписью, регистрируется в СЭД и приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.3.2.3. в пункте 3.3.6:

1.3.2.3.1. абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Решение о внесении (отказе во внесении) изменений в реестр лицензии оформляется распоряжением в виде электронного документа, регистрируется в СЭД и приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.3.2.3.2. абзац восьмой после слов "заместителем руководителя лицензирующего органа" дополнить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью.";

1.3.2.4. абзац седьмой пункта 3.4.3 изложить в следующей редакции:

"Решение о прекращении действия лицензии оформляется в форме распоряжения в виде электронного документа, подписывается руководителем лицензирующего органа, заместителем руководителя лицензирующего органа усиленной квалифицированной электронной подписью, регистрируется в СЭД и приобщается к материалам лицензионного дела.";

1.3.3. в подразделе 3.7:

1.3.3.1 пункт 3.7.8 изложить в следующей редакции:

"3.7.8. Обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа.

3.7.8.1. Соискатель лицензии, лицензиат вправе обжаловать принятые в ходе предоставления государственных услуг решения и осуществленные действия (бездействие) лицензирующего органа в досудебном и судебном порядке.

3.7.8.2. Досудебное обжалование принятых в ходе предоставления государственной услуги решений и осуществленных действий (бездействия) лицензирующего органа осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего административного регламента.

3.7.8.3. Судебное обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа при предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий возможно только после их досудебного обжалования.";

1.4. в разделе 5:

1.4.1. наименование раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный порядок обжалования принятых в ходе предоставления государственной услуги решений и осуществленных действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу и его должностных лиц.";

1.4.2. подраздел 5.2. изложить в следующей редакции:

"5.2.1. Предметом жалобы являются решения и действия (бездействие) лицензирующего органа или его должностных лиц, совершенных при предоставлении государственной услуги, в части лицензий, в том числе по предоставлению, внесению изменений, прекращению действия, подтверждению соответствия, запросу выписки, а также в случаях указанных в подпункте 5.1.1. подраздела 5.1.

5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование разрешительного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

- сведения об обжалуемых решении разрешительного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав заявителя, подавшего жалобу;

- основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением разрешительного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

- требования заявителя, подавшего жалобу.

К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, относящаяся к предмету жалобы.";

1.4.3. подраздел 5.4. изложить в следующей редакции:

"5.4.1. Жалоба подается в лицензирующий орган.

5.4.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) лицензирующего органа или его должностных лиц, принятые в ходе предоставления государственной услуги, а также ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подаются в электронном виде с использованием ЕПГУ. Жалоба подписывается электронной подписью, виды которой установлены Правительством Российской Федерации.

Жалоба подается в течение тридцати календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя может быть восстановлен лицензирующим органом при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо лицензирующего органа, рассматривающее жалобу, признает причину пропуска срока уважительной, а срок подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока разумным.

Заявитель до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

5.4.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы.

Жалоба, поданная в электронной форме посредством ЕПГУ, поступает в личный кабинет лицензирующего органа подсистемы досудебного обжалования ГИС ТОР КНД с присвоенным в автоматическом режиме регистрационным номером.

Лицензирующий орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования ГИС ТОР КНД и обеспечивает передачу в нее сведений о ходе рассмотрения жалобы. Правила ведения подсистемы досудебного обжалования ГИС ТОР КНД, в части досудебного обжалования разрешительной деятельности, порядок рассмотрения жалобы, в том числе перечень решений, принимаемых разрешительным органом по результатам рассмотрения жалобы, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

Для рассмотрения жалобы лицензирующий орган может создать из числа его должностных лиц коллегиальный орган.

Лицензирующий орган вправе запросить у заявителя, подавшего жалобу, дополнительные информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Заявитель вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.

Неполучение от заявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.".

1.4.4. подраздел 5.5. изложить в следующей редакции:

"Жалоба подлежит рассмотрению лицензирующим органов в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.";

1.4.5. подраздел 5.6 изложить в следующей редакции:

"Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их лицензирующим органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.";

1.4.6. в подразделе 5.7:

1.4.6.1. абзац третий пункта 5.7.1. изложить в следующей редакции:

"- об отказе в рассмотрении жалобы.";

1.4.6.2. пункт 5.7.2 изложить в следующей редакции:

"5.7.2. Лицензирующий орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) заявитель, ранее подавший жалобу в уполномоченный орган, подал другую жалобу по тому же предмету и по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц разрешительного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету и по тем же основаниям, исключающий возможность повторного обращения данного заявителя с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

9) содержание жалобы не относится к принятому в ходе предоставления государственной услуги решению и осуществленным действиям (бездействию).

Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается лицензирующим органом в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, за исключением решения об отказе по основанию, предусмотренному подпунктом 3 настоящего пункта. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3-8 настоящего пункта, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений разрешительного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.";

1.4.7. в подразделе 5.8:

1.4.7.1. в пункте 5.8.1 слова "в письменной форме и по желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется в электронной форме" заменить словами "в личный кабинет на ЕПГУ посредством подсистемы досудебного обжалования.";

1.4.7.2. пункт 5.8.4 исключить;

1.4.7.3. пункт 5.8.5 изложить в следующей редакции:

"5.8.5. Информация о статусе рассмотрения жалобы отображается в личном кабинете заявителя на ЕПГУ.";

1.4.8. в подразделе 5.9:

1.4.8.1. абзац второй изложить в следующей редакции:

"Судебное обжалование решений и действий (бездействия) лицензирующего органа при предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, а также случаев, если иными федеральными законами установлен исключительно судебный порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).";

1.4.9. в подразделе 5.11:

1.4.9.1. пункт 5.11.2 изложить в следующей редакций:

"5.11.2. Особенности досудебного обжалования принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органа или их должностных лиц утверждено Федеральным законом от 27.07.2020 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящий приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и разместить на официальном сайте министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Министр сельского хозяйства и торговли Сахалинской области

И.В. Павленко