Приложение 1. Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов

Приложение 1
Утверждён
постановлением
администрации
Мичуринского муниципального округа
от 26.02.2024 N 424

Порядок
межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлениями администрации Тамбовской области от 27.02.2012 N 203 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов", от 05.09.2012 N 1064 "Об утверждении Концепции создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области" в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и организаций в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, создания условий для обеспечения своевременного выявления детей данной категории.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

2. Основные понятия

2.1. Дети, нуждающиеся в государственной защите - дети, права и законные интересы которых, нарушаются родителями (лицами, их заменяющими, иными законными представителями), в том числе новорожденные дети, от которых отказались родители; безнадзорные и беспризорные дети; дети из семей группы риска по социальному сиротству; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; другие дети, чьи права и законные интересы нарушены.

2.2. Жестокое обращение с детьми - все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения нуждами ребенка, применение недопустимых способов воспитания (грубого, пренебрежительного, унижающего человеческое достоинство обращения с ребенком, его оскорбления или эксплуатации). Жестокое обращение может выражаться в форме действия или бездействия, способного привести или приводящего к фактическому ущербу для здоровья или развития ребенка.

2.3. План по защите прав ребенка, нуждающегося в государственной защите - акт, утвержденный органом опеки и попечительства, включающий перечень обязательных мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, нуждающегося в защите государства, а также определяющий ответственных и сроки реализации указанных в плане мероприятий.

2.4. Куратор случая - специалист, осуществляющий деятельность по защите прав и интересов ребенка, нуждающегося в защите государства, и его семьи, через разработку Плана реабилитации ребенка и семьи, координацию деятельности по его выполнению, регулярный мониторинг эффективности осуществляемых мероприятий.

2.5. План реабилитации ребенка и семьи - комплекс мероприятий при проведении реабилитации ребенка, нуждающегося в государственной защите и его семьи. План разрабатывается на срок от 3 до 6 месяцев на основе данных диагностики состояния и развития ребенка и реабилитационных ресурсов семьи, рассматривается на территориальном консилиуме специалистов и утверждается его председателем.

2.6. Территориальный консилиум специалистов - совещательный орган, созданный в целях обеспечения эффективности реабилитационной работы с семьей и детьми при выявлении нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказания информационно-методической, профессиональной поддержки кураторам.

3. Органы, учреждения и иные организации, участвующие в деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов

В деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов на территории Мичуринского муниципального округа участвуют следующие органы, учреждения и организации:

отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа;

отдел по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мичуринского муниципального округа (МКДН и ЗП ММО);

учреждения и организации, осуществляющие деятельность с детьми и молодежью, а также общественные организации.

4. Основные этапы деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов

4.1. Деятельность по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов включает следующие основные этапы:

4.1.1. Обнаружение признаков нарушений прав и законных интересов ребенка, прием и регистрация сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка;

4.1.2. Проверка сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка с целью установления нуждаемости ребенка в государственной защите;

4.1.3. Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая") и утверждение Плана по защите прав ребенка решением рабочей группы Управлением образования при администрации Мичуринского муниципального округа по работе с фактами пренебрежительного отношения родителей к интересам и нуждам своих детей путем издания приказа об открытии случая пренебрежительного отношения родителей к интересам своих детей;

4.1.4. Передача "случая" в организацию, ответственную за работу с ребенком и его семьей, разработка Плана реабилитации ребенка и семьи (далее - План реабилитации);

4.1.5. Согласование и утверждение председателем на консилиуме специалистов Плана реабилитации;

4.1.6. Координация куратором работы по выполнению Плана реабилитации;

4.1.7. Контроль за исполнением Плана реабилитации, диагностика состояния и развития ребенка и семьи (далее - Диагностика), согласование ее результатов на заседаниях консилиума специалистов;

4.1.8. Утверждение отделом по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа результатов проведения диагностики, принятие решения о дальнейших действиях по отношению к семье (продолжение работы или закрытие случая).

5. Механизмы взаимодействия органов, учреждений и иных организаций Мичуринского муниципального округа по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их прав и законных интересов

5.1. Обнаружение признаков нарушений прав и законных интересов ребенка, прием и регистрация сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка.

5.1.1. Выявление признаков нарушений прав и законных интересов ребенка, осуществляют специалисты учреждений школьного и дошкольного образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, сотрудники органов внутренних дел иных организаций (далее - специалисты учреждений и организаций) в ходе исполнения основной деятельности, поступившим от физических и юридических лиц.

Специалисты учреждений и организаций осуществляют работу по обнаружению и регистрации сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка по алгоритму действий специалистов согласно приложению 1 к Порядку.

Работа по предотвращению отказов от детей в медицинских учреждениях осуществляется по алгоритму работы специалистов согласно приложению 2 к Порядку.

5.1.2. Сбор, обработку и учет сведений о детях, нуждающихся в государственной защите, осуществляет ответственное лицо, назначенное руководителями учреждений или иных организаций, обозначенных в пункте 5.1.1 Порядка (далее - Ответственное лицо).

5.1.3. Принятые Ответственным лицом от специалистов учреждений и организаций сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, фиксируются в журнале учета сведений о возможном нарушении прав и законных интересов ребенка и в течение одних суток в форме служебной записки передаются в отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа. Информация, определенная частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" ответственным лицом, также доводится до сведения соответствующего органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.1.4. Отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа фиксирует поступившие сведения о признаках нарушения прав и законных интересов детей в журнале учета детей, нуждающихся в государственной защите.

5.2. Проверка сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка с целью установления нуждаемости ребенка в государственной защите.

5.2.1. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа организует обследование условий жизни ребенка с целью проверки поступивших сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка, оценки риска жестокого обращения с ребенком. По результатам обследования, составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", далее письменно оформляется оценка риска жестокого обращения с ребенком.

5.3. Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая") и утверждение Плана по защите прав ребенка отделом по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа.

5.3.1. При выявлении нуждаемости в государственной защите прав и законных интересов несовершеннолетнего управление образования при администрации мичуринского муниципального округа издает приказ о начале работы с ребенком и семьей (об открытии случая), утверждается План по защите прав ребенка. В течение трех рабочих дней данные документы, а также документы, указанные в пункте 5.2.1 передаются в отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа для направления с сопроводительным письмом руководителю организации, ответственной за работу с ребенком и его семьей.

5.4. Передача "случая" в организацию, ответственную за работу с ребенком и его семьей, разработка Плана реабилитации.

5.4.1. Организацией, ответственной за работу со случаем, является Центр по профилактике социального сиротства на базе ТОГБУ "Центр по оказанию психолого-педагогических услуг "Заворонежский".

5.4.2. Руководителем организации, ответственной за работу с ребенком и его семьей, издается приказ о назначении куратора "случая".

5.4.3. Куратор случая с участием специалистов и других специалистов организаций:

в течение трех рабочих дней осуществляет выход в семью с целью сбора информации, проводит анализ ее ресурсов;

получает согласие на сопровождение от родителей (законных представителей) детей и совместно с семьей в течение 30 дней с момента поступления "случая" в организацию, ответственную за работу с ребенком и его семьей, разрабатывает План реабилитации и представляет его на согласование на ближайшем заседании территориального консилиума специалистов;

организует выполнение Плана реабилитации.

5.5. Рассмотрение Плана реабилитации на заседании консилиума специалистов.

5.5.1. Консилиум специалистов формируется из числа специалистов учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, органов внутренних дел, по работе с семьей и детьми, специалистов, взаимодействие с которыми необходимо при разработке мероприятий, направленных на улучшение положения ребенка/детей в семье. Состав и Положение о консилиуме специалистов утверждается данным постановлением администрации Мичуринского муниципального округа.

5.5.2. План реабилитации утверждается председателем консилиума специалистов, решение фиксируется в протоколе соответствующего заседания.

5.5.3. Исходя из проблем и потребностей семьи и ребенка, План реабилитации содержит задачи реабилитационной работы с ребенком и семьей, комплекс необходимых мероприятий, реализуемых специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также ответственных за исполнение, сроки контроля и данные об изменениях в семье.

5.6. Контроль за исполнением Плана реабилитации.

5.6.1. В целях обеспечения контроля за исполнением Плана реабилитации куратор "случая":

осуществляет сбор и анализ информации от организаций, участвующих в исполнении Плана реабилитации;

проводит диагностику состояния и развития ребенка, оценку эффективности процесса реабилитации семьи в сроки, обозначенные в решении территориального консилиума специалистов;

представляет промежуточные результаты работы с семьей для рассмотрения на заседаниях консилиума специалистов.

5.7. Принятие решения о дальнейших действиях по отношению к семье:

5.7.1. Результаты диагностики (промежуточной/итоговой) рассматриваются на территориальном консилиуме специалистов с участием куратора "случая", специалистов иных организаций в сроки, обозначенные в решении консилиума специалистов, но не реже одного раза в три месяца.

5.7.2. По результатам диагностики:

консилиум специалистов согласовывает решение о продолжении дальнейшей работы со "случаем".

Управление образования администрации Мичуринского муниципального округа издает приказ о закрытии, либо продолжении работы специалистами "по случаю".

5.7.3. В случае переезда сопровождаемой семьи в другое муниципальное образование Тамбовской области отдел по охране прав детства при управлении образования администрации Мичуринского муниципального округа в трехдневный срок с момента получения информации о переезде семьи, инициирует закрытие "случая" и передает информацию в орган опеки и попечительства по месту выбытия семьи.