Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Администрации
города Тобольска
от 19 марта 2024 г. N 17-рк

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

Таблица N 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателен					Факторный анализ
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1.	Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	52,90	48,50	52,00	20,00	47,45	На значение показателя влияет число лиц, вставших на учет в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя в отчетном периоде. По итогам 2019 г. количество вновь зарегистрированных СМСП составляет 432 единицы, по итогам 2020 г. - 204 единицы, по итогам 2021 г. - 484 единицы. Снижение показателя в 2020 году обусловлено экономической ситуацией, вызванной последствиями новой коронавирусной инфекцией. Реализация мер, направленных на популяризацию предпринимательства, в том числе путем реализации института наставничества в сфере молодежного предпринимательства, позволило увеличить значение показателя в 2021 году
2.	Доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений на душу населения	тыс. руб.	3,01	2,47	2,92	11,25	10,79	На значение показателя влияет формирование налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и налогам, уплачиваемым в связи с применением специальных налоговых режимов. Увеличение показателя 2020 года к 2019 году обусловлено изменением методики расчета. Ранее действовало распоряжение Правительства Тюменской области от 06.09.2017 N 1065-рп "Об утверждении Порядка формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области", с 2020 года действует постановление Правительства Тюменской области от 19.06.2020 N 395-п. Снижение показателя в 2021 году обусловлено ситуацией в экономике малого и среднего предпринимательства в связи с ограничительными мерами по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции. Развитие экономики города в целом, создание благоприятного климата для развития предпринимательства повлияет на увеличение поступлений в бюджет города Тобольска по специальным налоговым режимам (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог), а также реализация Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Тюменской области, ежегодно утверждаемого на областном уровне, позволит улучшить значение показателя
3.	Оценка предпринимательским сообществом и членами рейтингового комитета эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата (Данные социологического опроса)	балл	4,09	4,03	4,05	4,03		На значение показателя влияют показатели оценки предпринимательским сообществом и членами рейтингового комитета, по которым осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата. Результаты оценки формируются на основании анонимного анкетирования предпринимателей. Наиболее низкая оценка предпринимательским сообществом по итогам опроса за 2020 год дана по таким показателям, как: - удовлетворенность предпринимателей наличием и доступностью муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) необходимого для ведения бизнеса (3,31 балла); - оценка деятельности органов местного самоуправления по содействию преодоления административных барьеров для осуществления деятельности и открытия нового бизнеса (3,53 балла); - оценка работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании (среди информированных о наличии коллегиального органа (4,00 балла)). Наиболее низкая оценка членами рейтингового комитета по итогам опроса за 2020 год дана по таким показателям как: - наличие и доступность муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки), необходимого для ведения бизнеса (4,00 балла); - оценка деятельности органов местного самоуправления по содействию преодоления административных барьеров для осуществления деятельности и открытия нового бизнеса (4,10 балла); - эффективность прямой и обратной связи между предпринимательским сообществом и руководителем муниципального образования (4,20 балла). Результаты оценки за 2021 год будут сформированы до 15 июня 2022 году (п. 6.1 постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 N 395-п). Создание механизмов качественной обратной связи позволит в значительной мере улучшить оценку предпринимательским сообществом деятельности Администрации города Тобольска по созданию условий для развития предпринимательства
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	267,83	324,23	333,08	333,00	309,02	На значение показателя влияет число лиц, зарегистрированных в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя на отчетную дату. На 01.01.2020 - 3 407 ед., на 01.01.2021 - 3 300 ед., на 01.01.2022 - 3152 ед. Снижение показателя в 2020 - 2021 гг. обусловлено экономической ситуацией, вызванной ограничениями, связанными с новой коронавирусной инфекцией, а также увеличением популярности института самозанятых граждан и изменениями в законодательстве, позволяющим исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа
5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	20,40	13,10	14,69	14,70	14,70	На значение показателя влияет среднесписочная численность работников микропредприятий, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (без внешних совместителей). За 2019 - 2021 гг. произошло увеличение и сохранение значения показателя за счет снижения численности работающих на крупных предприятиях города, которые заняты на строительстве объектов ПАО "СИБУР Холдинг" по реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки". Реализация мер, направленных на поддержку существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на развитие деятельности и расширение производства, позволит сохранить численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
6.	Количество созданных муниципальных индустриальных площадок, учтенных в реестре муниципальных индустриальных площадок Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	Мониторинг осуществляется с 2023 года					Показатель вводится в 2023 году, в связи с созданием на территории города Тобольска муниципальных индустриальных площадок. Ранее данные площадки отсутствовали.

Таким образом, на основе факторного анализа выявлена следующая проблематика:

1. Инфраструктура поддержки на территории города представлена организациями регионального уровня. Территориальная разрозненность структур, предоставляющих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляет сложность для заинтересованной стороны в поиске структуры;

2. Право органа местного самоуправления самостоятельно оказывать иные, не закрепленные законом, формы поддержки за счет средств местного бюджета (ст. 16 N 209-ФЗ) реализовано не в полном объеме;

3. Консультационная поддержка, предусмотренная ст. 20 N 209-ФЗ, не оказывается, а именно:

1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечение деятельности таких организаций - не создано;

2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг - не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

4. Отсутствует официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 19 N 209-ФЗ).

5. 5 из 9 частных индексов, формирующих оценку предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления, показывают отрицательную динамику.

6. Создание условий для массового вовлечения самозанятых граждан в легальную предпринимательскую деятельность требует формирования системы дополнительных стимулов.

7. Отсутствие на территории города Тобольска муниципальных индустриальных площадок с инженерной инфраструктурой.