Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Балашиха
от 15.03.2024 N 815-ПА

Положение
об Управлении инвестиций, промышленности, предпринимательства и науки Администрации городского округа Балашиха

1. Общие положения

1.1. Управление инвестиций, промышленности, предпринимательства и науки администрации городского округа Балашиха (далее - управление) входит в структуру администрации городского округа Балашиха и создано в целях реализации полномочий администрации городского округа Балашиха по решению на территории городского округа вопросов местного значения, указанных в настоящем Положении.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Московской области, а также иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха Московской области, включая настоящее Положение.

1.3. Управление подчинено заместителю главы городского округа Балашиха, курирующему вопросы экономического развития, инвестиций, промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства (далее - заместитель Главы Городского округа Балашиха), и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами администрации городского округа, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными организациями.

1.5. Управление имеет бланки со своим наименованием.

2. Основные задачи управления

2.1. Содействие в привлечении инвестиций в экономику городского округа Балашиха в промышленность, инновационную и научно-техническую сферы деятельности. Проведение анализа вложения инвестиций.

2.2. Участие в реализации государственной политики Московской области в области регулирования промышленных отношений, научной, научно-технической, инвестиционной и инновационной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса, направленной на социально-экономическое развитие Московской области.

2.3. Создание условий для реализации поддержки промышленной и научной деятельности в целях увеличения вклада курируемых отраслей промышленности и науки в экономику городского округа Балашиха.

2.4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

2.5. Взаимодействие с предприятиями сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности по вопросам развития сельскохозяйственного производства.

2.6. Содействие повышению качества правового регулирования и выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.7. Представление интересов администрации городского округа в Министерстве инвестиций и инноваций Московской области, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, АНО "Агентство инвестиционного развития Московской области".

2.8. Совершенствование применения механизмов заключения концессионных соглашений и форм муниципально-частного партнерства.

2.9. Привлечение налоговых резидентов на территорию городского округа Балашиха.

3. Основные функции управления

3.1. Участие в подготовке годовых докладов о состоянии экономики городского округа Балашиха, в том числе, о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.2. Участие в разработке и формировании прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.3. Участие в разработке планов работы администрации городского округа по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.4. Разработка проектов правовых актов администрации городского округа по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.5. Выполнение функций уполномоченного органа на проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы таких нормативных правовых актов. Управление является ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3.6. Предоставление организациям и предприятиям городского округа методической, информационной поддержки по направлениям деятельности управления.

3.7. Участие в формировании экономически обоснованной инвестиционной политики.

3.8. Внесение инвестиционных проектов с дальнейшим сопровождением и редактированием данных в систему "Редмайн".

3.9. Координация и исполнение (в части касающейся управления) плана мероприятий (дорожной карты) внедрения стандарта деятельности администрации городского округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

3.10. Исполнение совместно с заинтересованными службами администрации городского округа решений протоколов совещаний, регулярно проводимых руководством Министерства инвестиций и инноваций Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.11. Участие в разработке и организации исполнения региональных программ, направленных на развитие научно-промышленного комплекса (далее - НПК), агропромышленного комплекса (далее - АПК), малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха.

3.12. Разработка и организация реализации муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса (далее - АПК) городского округа Балашиха, привлечение инвестиций.

3.13. Исполнение (в части касающейся управления) распоряжения Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области от 21.11.2023 N 33-н "Об утверждении Методического стандарта размещения объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности на территории парков Московской области".

3.14. Анализ деятельности организаций промышленности и науки, предприятий сельского хозяйства, состояния малого и среднего предпринимательства, подготовка годовых, квартальных докладов о текущей ситуации в научно-промышленном и агропромышленном комплексе Городского округа, в сфере предпринимательства.

3.15. Подготовка предложений по поддержке промышленной деятельности в городском округе Балашиха.

3.16. Взаимодействие со структурами поддержки предпринимательской деятельности федерального, регионального и местного уровня, некоммерческими организациями, выражающими интересы предпринимательского сообщества.

3.17. Рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.18. Ведение делопроизводства в установленном порядке.

3.19. Осуществление личного приема граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.20. Обеспечение исполнения Федерального законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Правительства Московской области, муниципальных правовых актов в области мобилизационной подготовки в сфере своей деятельности.

3.21. Участие в разработке и уточнении документов мобилизационного планирования городского округа Балашиха.

3.22. Осуществление подготовки перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.

3.23. Координация работы органов администрации городского округа Балашиха по привлечению внебюджетных инвестиций, обобщение и рассмотрение представленных предложений по заключению концессионных соглашений и соглашений муниципально-частного партнерства с целью оптимизации расходной части бюджета.

3.24. Проведение мероприятий, направленных на привлечение налоговых резидентов на территорию городского округа Балашиха.

3.25. Анализ налоговых поступлений потенциальных налоговых резидентов и организаций, прошедших перерегистрацию на территорию городского округа Балашиха, подготовка справок по итогам анализа.

3.26. Выполнение функций в области гражданской обороны по вопросам деятельности управления:

- участие в разработке и корректировке Плана гражданской обороны и защиты населения;

- организация и обеспечение выполнения мероприятий Плана гражданской обороны и защиты населения;

- участие в разработке и корректировке документов по гражданской обороне и защиты населения;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- обеспечение защиты сельскохозяйственных животных в рамках работы Спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений обеспечения мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха: обеспечение проведения мероприятий по защите кормов, сельскохозяйственных животных, координация работ по осуществлению ветеринарной разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных.

4. Функции отдела по промышленности, развитию предпринимательства и сельского хозяйства

4.1. Участие в исполнение региональных программ, реализации инновационной, промышленной, научной и научно-технической деятельности, направленных на развитие экономики городского округа Балашиха.

4.2. Подготовка отчетных данных по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха, относящихся к компетенции отдела. Внесение показателей в автоматизированную информационно-аналитическую систему Московской области с использованием регионального сегмента ГАС "Управление".

4.3. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа Балашиха" по разделам "Промышленность", "Малое предпринимательство", "Сельское хозяйство".

4.4. Привлечение предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК) к участию в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства.

4.5. Составление отчетности по вопросам сельскохозяйственного производства в соответствии с Регламентом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

4.6. Проведение систематической работы по сбору и обработке информации о финансово-экономическом положении системообразующих организаций Московской области научно-промышленного комплекса городского округа Балашиха.

4.7. Разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы городского округа Балашиха, Совета депутатов городского округа Балашиха проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса.

4.8. Подготовка предложений по поддержке промышленной деятельности в городском округе Балашиха.

4.9. Внесение предложений по вопросам предоставления льгот субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, осуществляющим поддержку предпринимательства в городском округе Балашиха.

4.10. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха к участию в муниципальных и региональных программах развития предпринимательства, в конкурсах на предоставление субсидий из бюджета Московской области.

4.11. Проведение конкурсов по реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха" муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Балашиха", в том числе по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.12. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа Балашиха, размещение информации, содержащейся в реестре на официальном сайте администрации городского округа Балашиха.

4.13. Взаимодействие со структурами поддержки предпринимательской деятельности федерального, регионального и местного уровня, некоммерческими организациями, выражающими интересы предпринимательского сообщества.

4.14. Ведение реестра пищевых и перерабатывающих предприятий городского округа Балашиха.

4.15. Взаимодействие со службами ГОиЧС по вопросам деятельности Спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4.16. Содействие реализации масштабных проектов модернизации производств, созданию индустриальных парков, промышленных площадок.

4.17. Проведение анализа деятельности организаций промышленности и науки, предприятий АПК, состояния малого и среднего предпринимательства. Подготовка докладов о текущей ситуации.

4.18. Разработка, организационно-техническое сопровождение реализации, подготовка отчетов о выполнении муниципальных программ:

- "Предпринимательство городского округа Балашиха" в части Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха";

- "Развитие сельского хозяйства".

4.19. Координация работы по разработке муниципальной программы "Предпринимательство" и формированию отчета о реализации муниципальной программы "Предпринимательство".

4.20. Разработка и ведение "дорожных карт" по обеспечению развития промышленного и агропромышленного производства, предпринимательства.

4.21. Привлечение организаций НПК, АПК, малого и среднего предпринимательства к участию в проведении зарубежных, региональных и территориальных конференций, выставок-презентаций, выставок-ярмарок, "круглых столов", конкурсов, совещаний и иных мероприятиях.

4.22. Информационно-консультационное обеспечение субъектов предпринимательства, научно-промышленного комплекса и АПК.

4.23. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам публикации материалов об итогах работы НПК, АПК, по вопросам предпринимательской деятельности.

4.24. Взаимодействие с Союзом "Совет директоров предприятий и предпринимателей городского округа Балашиха" (ТОР), Союзом "Балашихинская торгово-промышленная палата, Московским областным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Советом молодых ученых и специалистов городского округа Балашиха, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства в городском округе Балашиха.

4.25. Участие в подготовке праздничных мероприятий: День города Балашиха, День Победы, День российского предпринимательства, Праздник труда Московской области, День работника промышленности Московской области и др.

4.26. Подведение итогов деятельности предприятий, подготовка предложений по занесению предприятий и сотрудников предприятий на "Доску почета городского округа Балашиха".

4.27. Ведение информационной базы по организациям НПК, АПК, субъектам малого и среднего предпринимательства.

4.28. Организация встреч и выездов на предприятия НПК, АПК и малого бизнеса руководителей органов местного самоуправления. Обеспечение еженедельного приема заместителем Главы Городского округа Балашиха предпринимателей. Ведение реестра протоколов встреч и выездов, контроль за исполнением поручений по ним.

5. Функции отдела по работе с инвесторами и налоговыми резидентами

5.1. Участие в исполнение региональных программ, реализации инвестиционной деятельности, направленных на развитие экономики городского округа Балашиха.

5.2. Подготовка отчетных данных по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха, относящихся к компетенции отдела. Внесение показателей в автоматизированную информационно-аналитическую систему Московской области с использованием регионального сегмента ГАС "Управление".

5.3. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа Балашиха" по разделу "Инвестиции".

5.4. Разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Главы Городского округа Балашиха, Совета депутатов городского округа Балашиха проектов нормативных правовых актов по вопросам инвестиционной деятельности.

5.5. Содействие реализации проектов модернизации производств, созданию индустриальных парков, промышленных площадок, развитию инвестиционной деятельности.

5.6. Подготовка информации об объеме инвестиций, привлеченных в основной капитал в городском округе Балашиха, внесение данных в автоматизированную информационно-аналитическую систему Московской области с использованием регионального сегмента ГАС "Управление", Единую автоматизированную систему "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области".

5.7. Проведение анализа инвестиций во внебюджетном секторе экономики. Подготовка докладов о текущей ситуации.

5.8. Подготовка отчетности по Стандарту деятельности администрации городского округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

5.9. Разработка, организационно-техническое сопровождение реализации, подготовка отчетов о выполнении муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Балашиха" в части Подпрограммы "Инвестиции".

5.11. Разработка и ведение "дорожных карт" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

5.12. Организация сдачи предприятиями малого бизнеса статистических отчетов по формам ПМ и МП (микро).

5.13. Составление и актуализация инвестиционного паспорта городского округа Балашиха.

5.14. Работа с обращениями, поступившими по системе Redmine в части подбора земельных участков и помещений для реализации инвестиционных проектов на территории городского округа Балашиха.

5.15. Информационно-консультационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности.

5.16. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам публикации материалов по вопросам привлечения инвестиций во внебюджетном секторе экономики городского округа Балашиха.

5.17. Организация встреч с инвесторами, подготовка протоколов встреч, контроль за исполнением поручений по протоколам.

5.18. Осуществление подготовки перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.

5.19. Совершенствование применения механизмов заключения концессионных соглашений и форм муниципально-частного партнерства.

5.20. Координация работы органов администрации городского округа Балашиха по привлечению внебюджетных инвестиций, обобщение и рассмотрение представленных предложений по заключению концессионных соглашений и соглашений муниципально-частного партнерства с целью оптимизации расходной части бюджета.

5.21. Ведение базы потенциальных налоговых резидентов.

5.22. Работа в системе Redmine по вопросам привлечения налоговых резидентов.

5.23. Осуществление холодных звонков потенциальным резидентам, рассылка презентационных материалов о мерах поддержки в Московской области.

5.24. Организация встреч с резидентами сегментов средний и крупный бизнес на уровне главы городского округа Балашиха и заместителя Главы Городского округа Балашиха, проведение встреч с резидентами сегмента малый бизнес.

5.25. Организация и проведение встреч с руководителями и резидентами бизнес-центров, технопарков, промышленных площадок.

5.26. Административная поддержка налоговых резидентов при регистрации в налоговых органах городского округа Балашиха.

5.27. Подготовка и предоставление отчетности по вопросам привлечения налоговых резидентов на территорию городского округа Балашиха.

6. Функции сектора анализа налоговых поступлений

6.1. Проведение анализа налоговых поступлений, выручки, вида деятельности, штата сотрудников, бенефициаров с целью подготовки и обновления базы потенциальных налоговых резидентов.

6.2. Проведение мониторинга предприятий из других регионов, деятельность которых включена в разделы ОКВЭД - "Легкая промышленность"; "Производство пищевых продуктов, включая напитки"; "Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами"; "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность", с целью включения в базу потенциальных налоговых резидентов.

6.3. Формирование списков организаций и физических лиц в соответствии с алгоритмом увеличения налогооблагаемой базы в Московской области для дальнейшего проведения анализа.

6.4. Формирование предложений для включения организаций и физических лиц в базу потенциальных налоговых резидентов по результатам анализа.

6.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Балашиха, территориальными налоговыми органами городского округа Балашиха с целью получения информации, необходимой для проведения анализа налоговых поступлений.

6.6. Взаимодействие с территориальными налоговыми органами городского округа Балашиха по вопросам наличия постановки на налоговый учет по месту нахождения обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность на территории бизнес-центров, технопарков, промышленных площадок.

6.7. Взаимодействие с финансовыми службами организаций, привлекаемых на территорию городского округа Балашиха, по вопросам определения размера потенциальных налоговых поступлений в бюджет городского округа Балашиха и консолидированный бюджет Московской области.

6.8. Мониторинг и анализ динамики поступлений в бюджет городского округа Балашиха и консолидированный бюджет Московской области от организаций, привлеченных на территорию городского округа Балашиха.

6.9. Выполнение функций уполномоченного органа на проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы таких нормативных правовых актов:

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов и сводных отчетов о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, представленных органами администрации городского округа Балашиха, согласование на предмет наличия в проектах положений, регулирующих общественные отношения, согласование степени регулирующего воздействия, подготовка замечаний и предложений по проектам;

- анализ обоснованности выводов разработчиков проектов относительно необходимости введения предлагаемого способа правового регулирования, оценка эффективности вариантов правового регулирования;

- подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия;

- проведение дополнительных публичных консультаций в рамках подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия;

- организация и проведение экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, подготовка заключений об экспертизе.

6.10. Разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы городского округа Балашиха, Совета депутатов городского округа Балашиха проектов нормативных правовых актов по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия.

6.11. Подготовка и предоставление отчетности по вопросам деятельности отдела.

6.12. Ведение делопроизводства управления, номенклатуры дел, контроль исполнения документов сотрудниками управления.

7. Права и ответственность управления

7.1. На основании действующего законодательства, в том числе полномочиями, делегированными Министерством инвестиций и инноваций Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и в соответствии с возложенными задачами управление имеет право:

- получать на безвозмездной основе: от предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа, независимо от их организационно-правовой формы, материалы для анализа и разработки проектов прогнозов, планов, целевых комплексных программ социально-экономического развития городского округа, создания и поддержания информационных банков данных;

- вносить на рассмотрение главы городского округа Балашиха и Совета депутатов городского округа вопросы, относящиеся к компетенции управления;

- вносить предложения по созданию общественных советов, научно-консультативных и экспертных групп;

- заслушивать сообщения руководителей предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- осуществлять проверку работы муниципальных предприятий и организаций по вопросам ценообразования;

- представлять интересы администрации городского округа Балашиха в других организациях, учреждениях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления.

7.2. Управление несет ответственность за:

- недостоверность представляемой информации;

- низкое качество и нарушение сроков выполняемой работы.

8. Структура и организация работы управления

8.1. Штатное расписание управления утверждается постановлением администрации городского округа Балашиха.

8.2. В структуру управления входят:

- отдел по промышленности, развитию предпринимательства и сельского хозяйства;

- отдел по работе с инвесторами и налоговыми резидентами;

- сектор анализа налоговых поступлений.

8.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа Балашиха. Начальник управления руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

8.4. Сотрудники управления работают в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными распоряжением администрации городского округа Балашиха.

8.5. Деятельность управления организуется в соответствии с Регламентом администрации городского округа на основе годового плана работы, утвержденного главой городского округа Балашиха.

8.6. Управление взаимодействует с постоянными комиссиями Совета депутатов городского округа Балашиха, органами администрации городского округа, министерствами и ведомствами Правительства Московской области, предприятиями и организациями, финансовыми и банковскими структурами.

8.7. Управление осуществляет работу в соответствии с Правилами внутреннего распорядка администрации городского округа:

- рабочий день с 9.00 до 18.15;

- пятница с 9.00 до 17.00;

- перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

- выходные дни: суббота, воскресенье.