Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Малмыжского района
от 18.01.2024 N 41

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы в Малмыжском районе" на 2024 - 2028 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы в Малмыжском районе" на 2024 - 2028 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел архитектуры, строительства и ЖКИ администрации Малмыжского района
Соисполнители муниципальной программы	финансовое управление администрации Малмыжского района, отдел архитектуры, строительства, ЖКИ администрации Малмыжского района и МУП "Малмыж-ПАТ"
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цели муниципальной программы	развитие транспортной инфраструктуры с повышением уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения
Задачи муниципальной программы	увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем нормативным требованиям, путем содержания ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; обеспечение регулярного автобусного сообщения на маршрутах с низким пассажиропотоком
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 31 декабря отчетного периода, %
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2028 годы
Объем финансового обеспечения муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы составит 359430,80 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 92779,20 тыс. рублей; средства областного бюджета 197006,16 тыс. рублей; средства бюджета Малмыжского района 59115,44 тыс. рублей; иные внебюджетные источники 10530,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система Малмыжского района не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития.

Районная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства Малмыжского района и влияет на полноту освоения ресурсов. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.

Основной причиной неразвитости дорожной инфраструктуры Малмыжского района является недостаточность средств дорожного фонда. Как следствие, не обеспечивается нормативное содержание существующей сети автомобильных дорог, не соблюдаются предельные межремонтные сроки ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог. Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития Малмыжского района.

Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг критических показателей. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли Малмыжского района.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими дальнейшее развитие транспортной системы Малмыжского района, являются: несоответствие уровня развития транспортного комплекса текущим и стратегическим потребностям экономики и населения Малмыжского района;

несоответствие технического состояния транспортной инфраструктуры современным требованиям, высокая степень износа активной и пассивной части основных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую пропускную способность, ограничивает скорость и не обеспечивает в должной мере безопасность движения. Учитывая, что тарифы на проезд автомобильным транспортом общего пользования устанавливаются ниже фактической стоимости, пассажирские перевозки являются убыточными.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Малмыжского района. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. В общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) происходит по причине нарушения Правил дорожного движения (далее - ПДД) водителями транспортных средств. Удельный вес таких происшествий ежегодно возрастает. Основной причиной почти каждого шестого ДТП, гибели каждого пятого участника дорожного движения являются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в дорожно-транспортном комплексе Малмыжского района.

В период 2014 - 2023 годов были проведены ремонты участков автомобильных дорог протяженностью 2,626 км. Проведена паспортизация 15 автомобильных дорог и 7 мостовых сооружений. Приобретены 3 общественных транспортных средства для перевозки пассажиров и багажа. На период 2024 - 2028 года планируется провести ремонт участков автомобильных дорог протяженностью 8 км. Приобрести 2 общественных транспортных средства для перевозки пассажиров и багажа.

Развитие транспортной системы Малмыжского района становится в настоящее время необходимым условием экономического роста и улучшения качества жизни населения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроков в реализации муниципальной программы

2.1. Приоритетом муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства Малмыжского района является сохранение существующей сети автомобильных дорог - переход на нормативное содержание автомобильных дорог, соблюдение межремонтных сроков по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в соответствии с требованием строительных норм.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

2.2. Муниципальная программа базируется на положениях федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 24.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации",, от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", концепции Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2018 - 2024 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р "Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годах", постановления Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", постановление Правительства Кировской области от 01.04.2020 N 133-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие транспортной системы" на 2020 - 2030 годы", Стратегию социально-экономического развития муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на 2019 - 2030 г.г., утвержденную районной Думой Малмыжского района от 18.12.2018 N 7/24.

2.3. Цель муниципальной программы - развитие транспортной инфраструктуры с повышением уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения

2.4. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1) увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем нормативным требованиям, путем содержания ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

3) обеспечение регулярного автобусного сообщения на маршрутах с низким пассажиропотоком.

2.5. Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

1) содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, км;

значение показателя протяженность дорог определяется в соответствии с данными Кировстата по форме 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований";

2) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, км;

значение показателя определяется в соответствии с данными Кировстата по форме N 1-ФД "Сведения об использовании средств федерального дорожного фонда, дородных фондов субъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных фондов";

3) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 31 декабря отчетного года,% .

Состав целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы определен исходя из достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе. Форма методики расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, включая сведения о целевых показателях эффективности реализации отдельных показателей, предоставлена в приложении N 2.

Муниципальная программа будет реализована с 2024 по 2028 годы без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Отдельные мероприятия программы направлены на решение следующих задач по следующим направлениям:

1) увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов;

расходы дорожного фонда за счет акцизов на нефтепродукты на организацию мероприятий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

2) поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем нормативным требованиям, путем содержания ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

ремонт автомобильной дороги "подъезд к с. Аджим" в Малмыжском районе районе Кировской области в 2024 году;

ремонт автомобильной дороги Киров - Малмыж - Вятские Поляны - Ральники в Малмыжском районе Кировской области в 2025 году;

расходы дорожного фонда за счет акцизов на нефтепродукты на организацию мероприятий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

3) обеспечение регулярного автобусного сообщения на маршрутах с низким пассажиропотоком;

субсидия юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Малмыжского района;

субсидии на перевозку отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кировской области, на возмещение части недополученных доходов в связи с установлением бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кировской области.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств бюджета Малмыжского района, иных внебюджетных источников. Общий объем финансирования составит 359430,80 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета 92779,20 тыс. рублей;

средства областного бюджета 197006,16 тыс. рублей;

средства бюджета Малмыжского района 59115,44 тыс. рублей;

иные внебюджетные источники 10530,00 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы за счет средств бюджета Малмыжского района, устанавливается решением районной Думы Малмыжского района о бюджете Малмыжского района на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведен в приложении N 3 муниципальной программы.

Объемы финансирования по годам реализации приведены в таблице.

Таблица

Основные направления финансирования	Объемы финансирования в 2024 - 2028 годах, тыс. рублей
Муниципальная программа		в том числе по годам
	Всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
	359430,80	81561,60	148036,90	42192,30	43820,00	43820,00

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Таблица

N п/п	Негативный фактор	Способы минимизации рисков
1	Изменение федерального законодательства в сфере реализации муниципальной программы	проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Малмыжского района
2	Недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств областного бюджета	определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий программы
3	Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере дорожного хозяйства и транспорта с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
4	Несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным	анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы

6. Участие муниципальных образований Малмыжского района в реализации муниципальной программы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района Кировской области в соответствии с Порядком о предоставлении иных межбюджетных трансферов:

обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования соответствующих мероприятий;

заключают с администрацией Малмыжского района соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансферов.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п*	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2022 (отчетный период)	2023 (план)	2024 (план)	2025 (план)	2026 (план)	2027 (план)	2028 (план)
1	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в Малмыжском районе" на 2024 - 2028 годы
1.1	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	354,27	354,27	354,27	354,27	354,27	354,27	354,27
1.2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0	1,676	7,976	0	0	0	11,352
1.3	Доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог	%	75,5	75,0	72.7	72.7	72.7	72.7	72.7

Приложение N 2
к муниципальной программе

Методика
расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы

NN п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, показателя, отдельного мероприятия	Методика расчета значения показателя, источник получения информации
1	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в Малмыжском районе"
	Показатель
	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).	Согласно реестра муниципального имущества муниципальной собственности Малмыжского района
	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).	Согласно программе по капитальному ремонту, ремонту и восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий "Дорожный миллиард". Согласно государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий"
	Доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог (%)	H=V*100/N

H - доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог, %.

V - протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям, км.

N - общая протяженность дорог, км.

Приложение N 3
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Источник финансирования, ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
		2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	итого
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в Малмыжском районе" на 2024 - 2028 годы	всего	81561,60	148036,90	42192,30	43820,00	43820,00	359430,80
	федеральный бюджет	0,00	92779,20	0,00	0,00	0,00	92779,20
	областной бюджет	67256,00	34174,16	31576,00	32000,00	32000,00	197006,16
	бюджет Малмыжского района	14305,60	10553,54	10616,30	11820,00	11820,00	59115,44
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	10530,00	0,00	0,00	0,00	10530,00
Отдельное мероприятие"Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов"	всего	36720,00	33573,00	31895,00	33800,00	33800,00	169788,00
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	36353,00	33237,00	31576,00	32000,00	32000,00	165166,00
	бюджет Малмыжского района	367,00	336,00	319,00	1800,00	1800,00	4622,00
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Отдельное мероприятие "Капитальный ремонт, ремонт и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий автомобильной дороги подъезд к с. Аджим"	всего	30933,90	0,00	0,00	0,00	0,00	30933,90
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	30903,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30903,00
	бюджет Малмыжского района	30,90	0,00	0,00	0,00	0,00	30,90
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Отдельное мероприятие "Ремонт автомобильной дороги Киров - Малмыж - Вятские Поляны - Ральники" (в рамках реализации государственной программы "Комплексное развитие сельских территории" на 2024 - 2026 годы)	всего	0,00	1052999,36	0,00	0,00	0,00	105299,6
	федеральный бюджет	0,00	92779,20	0,00	0,00	0,00	092779,20
	областной бюджет	0,00	937,16	0,00	0,00	0,00	937,16
	бюджет Малмыжского района	0,00	1053,00	0,00	0,00	0,00	1053,00
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	10530,00	0,00	0,00	0,00	10530,00
Отдельное мероприятие "Расходы дорожного фонда за счет акцизов на нефтепродукты на организацию мероприятий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения"	всего	7887,70	7144,54	8277,30	6000,00	6000,00	35309,54
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет Малмыжского района	7887,70	7144,54	8277,30	6000,00	6000,00	35309,54
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Отдельное мероприятие "Субсидия юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Малмыжского района"	всего	6000,00	2000,00	2000,00	4000,00	4000,00	18000,00
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет Малмыжского района	6000,00	2000,00	2000,00	4000,00	4000,00	18000,00
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Отдельное мероприятие "Субсидии на перевозку отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кировской области, на возмещение части недополученных доходов в связи с установлением бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кировской области"	всего	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	100,00
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет Малмыжского района	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	100,00
	бюджет поселений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00