Приложение. Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального округа "Ухта"
Республики Коми от 19 марта 2024 г. N 741

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта"

Паспорт муниципальной программы
"Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта" (далее - программа).
Основание для разработки программы	Федеральный проект "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек". Паспорт регионального проекта Республики Коми "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек". Региональная программа Республики Коми "Укрепление общественного здоровья".
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального округа "Ухта".
Соисполнители программы	Министерство здравоохранения Республики Коми. МУ "Управление образования". МУ "Управление культуры". МУ "Управление физической культуры и спорта". МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям". МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства". Управление экономического развития администрации муниципального округа "Ухта". Отдел информации и связей с общественностью администрации муниципального округа "Ухта".
Срок реализации программы	2024 год.
Цель программы	Улучшение здоровья населения, качества жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью на территории муниципального округа "Ухта".
Задачи программы	1. Обеспечение положительной динамики целевых показателей программы. 2. Ограничение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя. 3. Формирование культуры здорового питания населения муниципального округа "Ухта". 4. Повышение физической активности населения муниципального округа "Ухта" и создание среды, способствующей здоровому образу жизни. 5. Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения муниципального округа "Ухта". 6. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков. 7. Сокращение уровня травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения. 8. Улучшение окружающей среды муниципального округа "Ухта".
Мероприятия программы	Внедрение муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта". Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями в целях внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников. Проведение коммуникационной кампании с охватом не менее 75% аудитории жителей старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реализация мероприятий по формированию приверженности к здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений. Организация работы межведомственных советов по вопросам охраны здоровья, в том числе формирования здорового образа жизни, обеспечения общественного порядка. Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления. Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя. Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления. Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания. Организация качественного горячего питания в образовательных организациях муниципального округа "Ухта". Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта. Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе проведение массовых акций и кампаний для мотивации населения к увеличению физической активности. Проведение массовых профилактических мероприятий, приуроченных к Дням календаря Всемирной организации здравоохранения. Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности. Подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций с целью популяризации здорового образа жизни. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дорожной инфраструктуры. Совершенствование вело-транспортной инфраструктуры и модернизация транспортной системы, в том числе приспособление транспорта к нуждам жителей с ограничением двигательных возможностей. Обеспечение эффективного хозяйствования и благоустройства зеленых насаждений, природных и рекреационных территорий, а также биологического многообразия.
Объемы и источники финансового обеспечения программы	Финансирование не предусмотрено.
Основные показатели программы	Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет (на 100 тыс. населения). Снижение смертности женщин в возрасте 16 - 54 года (на 100 тыс. населения). Увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тысяч человек).
Управление программой	Координацию деятельности участников программы, мониторинг хода реализации программы осуществляет администрация муниципального округа "Ухта".

1. Общая характеристика сферы реализации программы

1.1. Географические характеристики муниципального округа "Ухта" (протяженность)

Муниципальный округ "Ухта" расположен в центральной части Республики Коми и граничит с муниципальными образованиями "Город Сосногорск", "Ижемский район", "Княжпогостский район", "Усть-Куломский район", "Корткеросский район".

В состав муниципального округа входят: город республиканского значения Ухта, поселки городского типа: Боровой, Водный, Шудаяг, Ярега; поселки сельского типа: Гэрдъель, Веселый Кут, Изъюр, Кэмдин, Нижний Доманик, Первомайский, Седъю, Тобысь; село Кедвавом, деревни Гажаяг, Изваиль, Лайково, Поромес.

Расстояние от города Ухта до города Сыктывкар - 325 км.

Муниципальный округ расположен в основном в орографической области Тиманской возвышенности. Основными орографическими элементами на территории городского округа являются Вольско-Вымская гряда (восточный склон) и возвышенность Очьпарма.

Климат умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом. Самым теплым месяцем года является июль, самым холодным - январь.

Муниципальный округ "Ухта" приравнен к районам Крайнего Севера.

1.2. Демографические характеристики (численность населения, половозрастная структура)

Ухта - второй по численности жителей город в республике. Плотность населения муниципального округа "Ухта" составляет 7,1 чел./кв. км.

Численность населения муниципального округа "Ухта" на начало 2021 года составила 112 264 человека, 2022 года - 95717 человек, 2023 года - 94 168 человек.

По возрастному составу в 2023 году: взрослое население - 74 959 человек, детское население - 19 209 человек, трудоспособное население - 55 112 человек, старше трудоспособного возраста - 21 970 человек.

Численность городского населения: 2021 год - 109 781 человек, из них мужчин - 52 160 человек, женщин - 57621 человек; 2022 год - 94 051 человек, из них мужчин - 43 625 человек, женщин - 50 426 человек; 2023 год - 92 534 человек, из них мужчин - 42 921 человек, женщин - 49 613 человек. Традиционно сохраняется превышение численности женского населения над численностью мужского населения.

Наблюдается устойчивая убыль населения. Это связанно с сокращением численности женщин детородного возраста и увеличением доли пожилых людей в общей численности населения. В результате численность населения муниципального округа "Ухта" снизилась с 112,3 тыс. человек на начало 2021 года до 94,2 тыс. человек на начало 2023 года, в основном за счет миграционного оттока населения, а также численные потери населения увеличила естественная убыль, которая сменила естественный прирост.

Демографическая ситуация характеризуется миграционным оттоком, а также превышением смертности над рождаемостью. В целом, по оценке, в Республике на 1 октября 2023 г. постоянно проживало 722,5 тысячи человек, из которых 78% - горожане и 22% - сельские жители. За девять месяцев 2023 г. численность жителей республики уменьшилась на 0,5%. В большей степени снижение численности населения наблюдалось в сельской местности, где количество жителей уменьшилось на 0,7%, городских жителей стало меньше на 0,5%.

1.3. Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний в динамике

Смертность общая на 1000 населения составила: 2021 год - 15,3 человека, 2022 год - 14,0 человек, 2023 год - 11,5 человек.

Первичная заболеваемость на 1000 населения: 2021 год - 877,8 человек, 2022 год - 1065,2, 2023 год - 991,0 человек.

1.4. Доступность имеющихся ресурсов в области общественного здоровья (центров здоровья, кабинетов и отделений медицинской профилактики и др.)

В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Ухтинская городская поликлиника" - функционирует отделение медицинской профилактики, Центр здоровья, Школа здоровья, кабинет антенатальной охраны плода в женской консультации.

В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми "Ухтинская детская больница" функционирует Центр здоровья и Школа здоровья.

1.5. Общая характеристика системы здравоохранения муниципального округа "Ухта"

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 13.06.2017 N 6/224 "Об утверждении распределения государственных учреждений здравоохранения Республики Коми по уровням организации медицинской помощи" объектами здравоохранения муниципального округа "Ухта" первого уровня являются:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Городская поликлиника N 2" пгт Ярега;

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская станция скорой медицинской помощи";

- государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская стоматологическая поликлиника";

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника".

Данные учреждения оказывают преимущественно, первичную медико-санитарную, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь, а также специализированную медицинскую помощь.

Объектами здравоохранения муниципального округа "Ухта" второго уровня являются:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская городская поликлиника";

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская детская больница";

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская психиатрическая больница".

Данные учреждения оказывают преимущественно специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь, имеющие в своей структуре специализированные межмуниципальные отделения, а также диспансеры.

Объектами здравоохранения МО "Ухта" третьего уровня являются:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинская городская больница N 1";

- государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Коми "Республиканский центр микрохирургии глаза";

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Ухтинский межтерриториальный роддом".

Данные учреждения оказывают специализированную медицинскую помощь, в том числе имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

Кроме того, на территории муниципального округа "Ухта" функционируют государственное учреждение Республики Коми "Ухтинский дом ребенка специализированный", Ухтинский филиал государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми", Ухтинский филиал государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Коми республиканский центр крови".

1.6. Распространенность факторов риска развития неинфекционных заболеваний: (курение, потребление алкоголя, низкая физическая активность, нездоровое питание, артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение, стресс и др.)

Распространенность факторов риска развития неинфекционных заболеваний выглядит следующим образом:

	Распространенность факторов риска развития НИЗ/год/человек
	2021	2022	2023
Гиперхолестеринемия	1232	5840	18697
Гипергликемия	822	1040	3538
Курение табака	1277	2199	5168
Нерациональное питание	3809	5293	8256
Избыточная масса тела	3006	4857	10303
Ожирение	698	3703	9094
Низкая физическая активность	1623	2475	4221
Риск пагубного потребления алкоголя	211	278	294
Риск потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача	9	24	22
Отягощенная наследственность по сердечно-сосудистым заболеваниям	1904	2287	55
Отягощенная наследственность по злокачественным новообразованиям	1205	1661	47
Отягощенная наследственность по хроническим болезням нижних дыхательных путей	46	49	0
Отягощенная наследственность по сахарному диабету	285	481	7
Высокий (5% и более) или очень высокий (10% и более) абсолютный сердечнососудистый риск	1009	1658	325
Высокий (более 1 ед.) относительный сердечно-сосудистый риск	844	606	10

1.7. Заболеваемость населения злокачественными образованиями на 100 тыс. населения

Заболеваемость злокачественными новообразованиями по городу Ухте (на 100 тыс.населения/человек):

Город	2021	2022	+-% 2021	Ранг 2022
Ухта	420,4	459,3	9,2	10

Стандартизованная заболеваемость злокачественными новообразованиями (на 100 тыс.населения/человек)

Город	2021	2022	+-% 2021	Ранг 2022
Ухта	260,8	271,7	4,2	4

Половозрастная структура больных со злокачественными новообразованиями не меняется, максимальную долю составляют пациенты старше 60 лет.

1.8. Смертность от цереброваскулярных болезней на 100 тыс. населения

Проблема сердечно-сосудистых заболеваний по-прежнему актуальна, показатель смертности от них стоит на первом месте наряду с онкологией. Процент летального исхода от инсульта на сегодня самый высокий в мире и достигает 175 человек на 100 тысяч населения, в Ухте показатель смертности от цереброваскулярных болезней на 100 тыс. населения составил: в 2021 году - 109,5 человек, в 2022 - 143,1 человек, в 2023 году - 176,3 человек.

1.9. Наличие волонтерских организаций

Развитие волонтерской деятельности является важным как для общества в целом, так и отдельных его секторов, а также самих волонтеров. Для отдельного человека участие в волонтерской деятельности способствует самореализации и самосовершенствованию, дает возможность получить новые знания и опыт, что, безусловно, является важным особенно для молодых людей, а также возможность почувствовать себя социально значимым и социально полезным.

Государству волонтерский труд помогает эффективнее решать задачи, стоящие перед ним и обществом. Развитие волонтерства способствует становлению гражданского общества, служит повышению роли некоммерческих и общественных организаций, положительно влияет на социальное и экономическое развитие страны в целом, помогая решить социально значимые проблемы. Корпоративное волонтерство является одним из важнейших способов проявления социальной ответственности бизнеса. Волонтерство положительно влияет и на систему образования, т.к. вовлечение школьников и студентов в данный вид деятельности способствует формированию у молодежи активной жизненной позиции, развивает их навыки, повышает знания, поддерживает патриотический дух.

В 2023 году к волонтерской деятельности в муниципальном округе "Ухта" привлечено 6498 граждан разного возраста. На базе МУ "Дом молодежи" функционирует Центр развития добровольчества. На базе 25 образовательных учреждений общего и среднего образования созданы волонтерские отряды. Их охват составляет 742 добровольца. Волонтеры активно участвуют в организации и проведении различных городских мероприятий: оказывается помощь пожилым людям и ветеранам, проводятся уроки добра, облагораживаются территории, оказывается помощь приютам для животных.

2. Цель, показатели и сроки реализации программы

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта" направлена на улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

Программа направлена на достижение цели национального проекта "Демография" по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличению обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, в том числе, увеличению числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни, а также на достижение национальной цели по росту ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году. Кроме того, мероприятия, связанные с формированием здоровья на производстве, которые в долгосрочной перспективе приведут к снижению случаев временной нетрудоспособности, дадут свой вклад в снижение бедности населения и повышение их доходов.

3. Задачи программы

1. Обеспечение положительной динамики целевых показателей программы.

2. Ограничение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя.

3. Формирование культуры здорового питания населения муниципального округа "Ухта".

4. Повышение физической активности населения муниципального округа "Ухта" и создание среды, способствующей здоровому образу жизни.

5. Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения муниципального округа "Ухта".

6. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков.

7. Сокращение уровня травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения.

8. Улучшение окружающей среды муниципального округа "Ухта".

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение не предусмотрено.

5. Мероприятия программы

План мероприятий по реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта" с указанием сроков их исполнения, ожидаемых результатов и ответственных исполнителей, представлен в приложении к программе.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

Осуществление программных мероприятий позволит создать комплекс правовых, экономических, организационных, кадровых, информационных, технических и других условий, благоприятствующих эффективному функционированию муниципальной системы укрепления общественного здоровья на территории муниципального округа "Ухта".

Основными ожидаемыми конечными результатами по направлениям программной деятельности являются:

- реализация мер, направленных на снижение потребления табачной и алкогольной продукции, электронных сигарет и кальянов;

- реализация кампании с участием спортивных организаторов по обеспечению доступностью граждан для широкого пользования сети спортивных сооружений, а также информирование граждан о пользе физических упражнений и их положительном влиянии на показатели здоровья;

- реализация профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания;

- внедрение наиболее эффективных механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье;

- реализация популяционных мероприятий по выявлению и коррекции факторов риска развития основных неинфекционных заболеваний;

- реализация в общеобразовательных организациях мероприятий с учетом внедрения в образовательный процесс принципов здорового образа жизни, здоровьесберегающих технологий.

7. Система управления и контроля

Реализация программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья среди населения муниципального округа "Ухта".

Администрация муниципального округа "Ухта" является ответственным исполнителем программы (далее - Ответственный исполнитель программы).

Ответственный исполнитель программы:

- осуществляет координацию работы по реализации мероприятий программы;

- по итогам полугодия и текущего года, до 5 числа первого следующего за отчетным периодом месяца, представляет в министерство здравоохранения Республики Коми отчет о ходе реализации программы.